徐州市铜山区:强化机制建设 搭建履职平台 充分彰显人大代表的社会职能作用

作者:时间:2018-12-29点击:461

  人大代表是国家权力机关的主体,做好代表工作是做好人大工作的基础。近年来,徐州市铜山区人大常委会坚持完善“一个载体、两项制度”建设,创新开展“双走进”实践活动,全力助推脱贫攻坚工作,不断拓展代表履职渠道,提升代表履职水平,积极发挥人大代表在推动经济发展、促进和谐稳定、维护群众权益中的职能作用。

新形势:创新机制,让基础“实”起来

  着力加强制度建设,促进人大工作科学化、制度化、规范化。

  创新工作机制。为充分发挥人大及其常委会职能作用,着力加强制度建设,不断提高新形势下人大工作水平,先后制定下发了区人大常委会议事规则、组成人员守则、常委会工作暂行办法等9个指导性文件,修订了视察、调研、执法检查、代表意见建议办理等17项工作制度,为形成程序规范、科学有序、高效运转的常委会工作格局奠定了坚实理论基础。

  创新激励机制。为全面掌握人大代表依法履行职责情况,充分调动代表行使职权的积极性和主动性,去年10月,区十七届人大常委会第六次会议审议通过了《铜山区人民代表大会代表履职监督管理办法(试行)》,建立了区级人大代表履职考核机制,采取自评和履职积分评定相结合,考核等次分为:优秀、称职和不称职。办法实行以来,共评选10名人大工作先进个人,35名优秀区人大代表,优秀率为16.5% ;因个人原因辞退5名区人大代表。

  积极开展代表培训。通过多种形式加强对新一届人大代表的学习培训,着力提升代表素质,强化履职责任感。先后组织2批次70余名代表赴北京全国人大培训中心开展履职能力提升培训,邀请专家先后就人民代表大会制度的理论和实践,代表法、组织法、监督法、选举法的解读与落实等专题开展培训7次,参与代表510人次。

新举措:搭建平台,让代表“动”起来

  人大工作的活力在代表、动力在代表、潜力也在代表。积极组织闭会期间活动,充分发挥代表作用。

  深入开展主题实践活动。在全区各级人大代表中创新开展了以“常委会组成人员走进代表、代表走进群众”为内容的“双走进”主题实践活动。促进常委会组成人员和人大代表围绕党委重要决策、政府着力推进和群众普遍关注的问题加强监督,积极建言献策,推动各项工作顺利开展;围绕本职工作,在各自岗位上建功立业,争做行业的带头人和排头兵。活动开展以来,全区各级人大代表联系人民群众6839人次,收集意见建议319件,人大代表的为民履职责任意识显著增强,人民群众当家做主的主人翁意识明显增强。

  全力助推脱贫攻坚工作。为充分发挥代表作用,根据市人大《关于开展“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动的实施意见》,精准发力,引导各界代表发挥自身优势,重点围绕产业发展领脱贫、项目建设助脱贫、帮助就业促脱贫、公益活动帮脱贫、结对帮扶带脱贫。全区1800多名各级人大代表先后帮助1649户贫困户解决了水、电、路等实际问题,协调解决265户贫困户看病就医、子女上学、养老等突出问题,涌现出了石淑华、李敏、段绪强、刘广铎等一批积极扶贫济困、引领群众共同致富的先进典型。

  筑牢代表履职新高地。把“一个载体、两项制度”建设作为基层人大工作的主抓手,对全区7个“代表之家”进行提档升级,以点带面推动我区70个代表之家全部完成提档升级,促进“代表之家”有效发挥履职平台、联系桥梁的作用。今年以来,全区各级人大代表,开展接待选民活动735场次,接待选民9710人次,梳理汇总代表建议657件,绝大多数意见建议得到妥善解决。352名区、镇两级人大代表向选民进行述职并接受选民评议,代表依法履职的责任感进一步加强。

新成果:集约优势 让履职信心“足”起来

  围绕群众关心的问题开展多种形式的履职活动,不断提升代表履职的责任感。

  提高人大监督参与度。为拓宽代表参政督政渠道,扩大代表对人大监督的有序参与。今年以来,我们按代表组列出区级人大代表参与区人大常委会监督活动计划表,先后邀请200余名代表对学校“大班额”问题、养老体系建设、田园乡村建设、郑集中学融合发展等情况进行视察调研;向全区各级人大代表征集2019年度为民办实事项目建议86条;组织315名代表参与了旁听评议庭审活动。

  提高社会管理公信度。随着经济社会的高速发展,社会进入了矛盾凸显期,为将信访矛盾提前化解,维护好人民群众的根本利益。区人大充分利用人大代表来自人民,有着广泛的群众基础,组织引导具备一定法律知识、群众威信高、处理问题能力强的人大代表,参与到信访接待活动。今年以来,全区共有267名代表参与各自选区信访工作,其中参与联合接访26次,化解信访难案35件,有力维护了社会和谐稳定。

  提高建议办理满意度。完善议案建议督办机制,采取跟踪督办、定期催办和听取办理情况汇报等形式强化建议办理工作。连续两年开展“重点建议督办月”活动,由常委会主任、副主任带队,分组对25件重点建议进行集中督办。通过督办事项提前向社会公开,提建议的代表全程参与,督办结果向区政府通报等方式,提高重点建议办理实效。对代表建议办理情况开展“回头看”,确保各项建议落实到位,代表建议的办成率和满意率逐年提高,代表广泛征集选民意见,为民代言的积极性不断提升。(转自:江苏人大网)