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官方微博 人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是代表依法履行职责、代表人民参与管理国家和社会事务、行使民主权利的重要方式，也是体察民情、反映人民群众意愿，践行群众路线的重要途径。为加大代表建议办理落实的温度和力度，笔者认为，完善代表建议办理“面商”机制，变“背靠背”为“面对面”，显得十分重要。
2010年 10月，修订后的代表法增加了第四十二条内容，即有关机关、组织办理代表建议要限期答复，一般为 3个月，特殊情况不超过 6个月。办理过程中，还应当与代表联系沟通，充分听取意见。办理情况应当向本级人大常委会报告并印发下一次人代会。2015年 8月，代表法再次修订时明确规定，代表建议办理情况的报告应当予以公开。增加这些条款，都是代表法强化对代表建议办理工作监督的有效举措。可以说，这些关键性内容的修订，为进一步规范代表建议办理工作程序，推进办理工作建立“面商”机制，提供了有力的法律依据。
首先，办理前加强会商，有利于传递办理压力。倡导推行代表建议面商办理，要求承办单位在接到办理任务后，主动与人大代表联系，多种方式积极听取代表对建议办理的意见和要求，可以使承办单位及其具体承办人员，加深对代表建议办理预期的掌握，更加重视建议的办理工作，进而把人大代表的建议办理，当作促进经济和社会各项事业发展的重要举措，纳入重要议事日程，精心办理，认真答复。同时，加强会商，将有效传递办理工作责任和压力，最大限度地倾听民声、了解民意、把握民情，通过联系沟通，准确把握代表的意图，明确办理的方向，切实解决群众反映强烈的突出问题。
其次，办理中跟踪协商，有利于增添督办动力。要从代表建议中筛选出若干件影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议作为重点督办建议，坚持抓重点求突破，以重点带动一般，以突破带动全局，抓好重点督办。一方面，承办单位可以通过代表听到群众的呼声；另一方面，代表可以综合群众的意见，为承办机构推进相关工作“支招”，形成办理过程中承办单位与人大代表、群众之间的互动，并通过代表向群众做好解释工作。人大代表所提建议中，可能会牵涉几个部门，在交办时确定牵头部门后，往往出现主办单位“埋头苦干”，而协办单位“只看不干”，甚至存在“踢皮球”现象，相关部门之间互相推诿，不能及时承担各自的责任，在不同程度上给办理工作增添了不少困难。把各个环节、各个阶段要做的工作，量化到主办和协办单位，使参与办理的主办和协办单位能够安排相应的人力、物力等资源，集中精力把承办任务完成好。
再次，办理后及时面商，有利于激发互动活力。通过开展重点督办，提高代表建议办理的落实率和问题解决率。答复前与代表见面，对办理取得实质性进展做好汇报，了解代表对办理结果是否满意。同时，办理人员与代表加强沟通，对正在解决或已列入计划的作出说明，受政策或客观条件限制暂时无法解决的做好解释工作，保障代表知情权，真正取得代表的理解和支持，确保代表提出建议件件有答复，事事有回应。
总之，代表建议办理工作饱含群众殷殷期盼，承载着办理单位满满责任。建议办理与代表沟通，需要继续加大代表法的贯彻落实，进一步加强法律支持。推进代表建议办理面商机制，需要持续完善代表建议办理工作制度，进一步强化具体制度的支撑，切实保障代表建议提得好、办得实。
（文章来源：人民代表报）