关于区十八届人大代表建议、批评、意见办理情况的报告

作者:时间:2020-01-08点击:765

关于区十八届人大代表

建议、批评、意见办理情况的报告

  

区人民政府

20201

  

各位代表:

受区政府委托,现将区十八届人大三次会议代表建议的办理情况报告如下,请予审议。

一、基本情况

2019年区政府共承办区十八届人大三次会议建议150件,涉及综合经济方面15件,占建议总数的10.0%;城市建设和城市管理方面82件,占建议总数的54.7%;社会事业方面45件,占建议总数的30.0%;司法工作方面8件,占建议总数的5.3%2019年建议的热点相对集中,代表们对我区城市建设管理和民生改善工作给予极大关注。

经与区人大相关工作机构协商,代表所提建议交给31个职能部门和街道(园区)具体办理。在规定期限内,150件建议已全部办结,收到代表意见反馈171件,满意率和基本满意率100%。建议办理过程中,各承办单位得到了各位人大代表的充分理解和大力支持,代表们对办理工作较为满意。

二、办理情况

(一)已经解决或基本解决的建议

代表所提建议已经得到解决或基本解决的有64件,占总承办量的42.7%。这些建议紧密围绕区委、区政府中心工作,切合我区实际情况,具有较强的针对性和可行性。如《关于加快推进安德门大街东侧区域发展的建议》,《近华社区下闸泵站增容(扩建)的建议》,《做好家庭过期药品分类回收》等建议,在办理过程中都得到了较好的落实。

(二)正在解决或列入计划逐步解决的建议

代表所提建议正在解决或列入计划逐步解决的有52件,占总承办量的34.7%。各承办单位立足实际,认真对待代表建议,条件具备的立即办理落实,暂时不能解决的列入计划,逐步解决。如《关于尽快规划翠岭苑南侧道路的建议》,目前软件谷已委托相关单位展开前期研究,计划纳入2020年城建计划。

(三)受政策和客观条件限制暂时不能解决而作解释的建议

代表所提建议由于受政策、财力等各种客观条件限制,暂时不能解决,承办单位做出解释说明的有34件,占总承办数的22.6%。如《关于加快推进钱家巷拓宽整治改造的建议》,因该处周边为亚东国际公寓和实验小学,无土地可供退让,所以暂时无法进行拓宽。又如《关于将规划路与河西连接道路做成隧道连接的建议》,因道路两头高度差达40米,平均坡度在3.3%以上,且需交叉穿越地铁十号线,原一号线,目前研究高架方案较为合适。

三、主要做法

(一)加强组织领导,落实办理责任。年初两会闭幕后,区政府立即着手准备建议办理工作。一是强化思想认识。树立建议办理无小事的观念,不断增强依法办理代表建议的政治责任感,把建议办理工作作为不忘初心,牢记使命教育实践活动的重要内容,切实增强对建议办理工作重要性的认识。二是加强组织指导。区政府确立了由区长负总责、常务副区长具体负责、区政府办公室抓督查跟踪的领导工作机制。58日,区委、区人大、区政府、区政协联合召开了全区建议提案交办工作会议,对2019年的办理工作进行了动员部署。区政府领导高度重视建议办理工作,将建议办理纳入重要工作议程。针对代表关心的长江岸线环境整治工作,张连春区长带领相关职能部门和街道(园区)进行实地调研,对相关责任单位提出具体工作要求,目前各项整治工作正在稳步推进并取得了明显成效。各分管副区长按照分工对分管条口的重点、难点建议进行领办,余清副区长针对代表关注的社区养老问题,指导民政、卫健等多个部门整合资源协同推进,探索医院-养老院-家庭高度融合的养老服务模式,大力推动社区居家养老服务中心和助餐点建设,不断提升居家老年人的生活品质,推动相关问题得到解决。三是强化责任落实。各承办单位始终把办好人大建议作为一项政治任务,主要领导具体负责,分管领导亲自办理,明确办理目标、办理时间和办理流程。在对承办建议进行认真研究的基础上,采取定科室、定人员、定进度、定质量的方式,分解细化办理任务,明确办理责任,全力推进办理工作。

(二)健全工作制度,提高办理质量。区政府严格遵照《雨花台区人大建议、政协提案办理工作规定》,不断推动建议办理工作制度化、规范化,形成职责明确、工作扎实、督办有序、审核严格、答复规范、反馈及时的办理工作格局。一是坚持科学分件制度。两会后,区政府办公室在区人代联工委的积极协助下,细致梳理各项建议内容,认真做好分件工作。区交办工作会议结束后,根据预交办单位的情况反馈,政府办再次联合人代联工委对有疑义的办理件进行调整,力求分件准确、责任明确。二是严格答复审核制度。为确保办理质量,区政府办对各承办单位的答复内容和格式进行审核,对办理不规范的,及时要求承办单位重办或补办,确保办理工作的严肃性。三是坚持联系沟通制度。各承办单位积极创新协商形式,主动与代表联系沟通,做到了办理前沟通联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访,促使建议办理与沟通反馈形成工作闭环,确保办理工作有效推进。四是坚持书面办理和网上办理同步进行制度。各承办单位及时将答复信息录入建议提案办理系统,增强了办理工作的时效性,提高了办理工作的透明度。

(三)立足工作实际,解决突出问题。各承办单位始终坚持以解决问题为建议办理工作的基本原则,将办理与日常工作结合起来,深入吸收代表们的优秀意见,以建议办理为抓手,以点带面,全面提升建议办理实效。一是将建议办理与推动重点工作结合起来。推进两桥地区更新改造和梅钢转型发展,是区委、区政府重点关注的两件大事。针对代表提出的《加快机场二通道建设》建议,雨花新城规建办切实加快建设进度,积极推进软件大道至绕城公路段沿线征地拆迁,其中难点问题部队用地让地搬迁已初步达成协议,正报东部战区审批。绕城公路至大周路段建设进展顺利,该段预计2020年能建成通车。二是将建议办理与群众普遍关心的热点难点问题结合起来。针对多位代表提出交通路口设置信号灯的建议,在区交通局、交警八大队、各街道园区的共同努力下,大部分问题得到解决。其中,龙西路与铁心桥大街路口,岱山西路与西柿路路口,三合路路口,岱山南路衡村路路口等一批交通信号设施逐步建成并投入使用。

(四)强力跟踪督查,确保任务完成。一是办前督查抓交办。两会一结束,区政府办公室就立即投入建议交办准备工作,理出建议类别,拟定办理单位,明确任务时限,并将办理工作任务和办理工作须知上传到网络办理系统,督促承办单位及时受领办理任务。二是办中督查抓进度。交办工作结束后,区政府办按照办理工作时间节点要求,会同区人代联工委对所有承办单位从内部交办、办理进展、业务流程、总结反馈等方面进行督促指导,确保每一件人大建议有着落、有回音。三是办后督查抓质量。区政府办对各承办单位答复内容、答复格式进行审核,对存在问题的答复意见督促相关办理单位及时做出修改。对于代表对办理结果不满意的建议,根据《办理工作规定》的要求,督促办理单位重新办理、重新答复,确保办理程序到位、工作到位、落实到位。

四、存在问题及下一步打算

2019年的人大建议办理过程中,区人大各位领导和人大有关工作机构都给予了极大的关注与支持,特别是区人大办和人代联工委作了大量艰苦细致的工作,对区政府办好建议起到了推动和促进作用。同时,我们清醒地看到,全区人大建议的办理工作仍然存在着一些问题和不足,主要表现在:一是受地方经济社会发展条件及区属权限的制约,部分代表的建议还不能完全得到解决;二是由于区政府部分机构调整,少数职能并转部门建议办理工作衔接不顺畅,个别新设部门承办人员业务不熟练,办理流程、答复意见、见面反馈工作不够规范。这些问题在一定程度上影响了人大代表建议办理的质量和效果。

针对办理代表建议工作过程中存在的问题和不足,下一步区政府将不断总结经验,完善机制,着力提升代表建议的办成率和满意率。

一是完善跟踪督办机制。我们将加大督办力度,以督办促办理。坚持把着眼点放在抓好落实,做出成效上,把问题分析不透、办理质量不高、执行力度不强的答复退回重办,使办理建议的过程真正成为解决问题、改进工作、为民办事的过程。对已列入计划在3年内能够解决或基本解决的建议,我们将加强跟踪督办,在条件成熟时加快办理,争取早日解决。

二是完善项目攻坚机制。我们将创新办理方式,以抓项目的方法抓代表建议办理。把事关全区发展大局和广大群众切身利益的建议意见作为办理重点,进行项目攻坚。采取专人负责、一抓到底的方法,提高建议办理的时效和质量。推进建议意见的落实和问题的解决。

三是完善队伍建设机制。办理工作质量高低,取决于办理队伍人员素质和水平。我们将加强建议办理队伍的培养和建设,一方面对于新从事办理工作的人员,通过组织交流学习、上派锻炼等方式,迅速提高其业务能力和办件水平,尽快适应岗位需求。另一方面对思想素质好、工作时间长、业务能力强的办理人员要求定岗定位,避免频繁调换,提升办理工作的稳定性和延续性。

    在今后的建议办理工作中,区政府将继续强化组织领导,创新工作机制,在改进作风、解决问题、促进发展上求突破,努力提升办理水平,提高办理质量,不断提升建议办理工作的办成率和代表的满意率,推进人大建议办理工作再上新台阶。