区政府区长  韦昌明
2009年1月6日

2008年工作回顾 

　　过去的一年，全区人民在区委的正确领导下，始终高举生态雨花、科学雨花、和谐雨花旗帜，深入落实科学发展观，积极应对雨雪冰冻灾害、国际金融危机等困难和挑战，解放思想、改革创新，抢抓机遇、克难奋进，顺利完成区十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现基本现代化建设的良好开局。
　　经济平稳较快发展。经济总量进一步壮大，实现地区生产总值125亿元，增长18%，其中第三产业增长32.9%，增幅居全市第一；财政收入33.1亿元，地方一般预算收入14.9亿元，分别增长22.2%和23.8%，增幅保持全市前列。有效投入不断扩大，完成全社会固定资产投资150亿元，增长12.4%，其中工商业投资80亿元；建设重点工商业项目60个，其中34个项目建成、投产，4个项目主体封顶，22个项目开工建设；引进项目122个，计划总投资120亿元，其中亿元以上内资项目21个，千万美元以上外资项目8个。消费需求稳步提升，实现社会消费品零售总额76亿元，增长17.5%，增幅居全市前列。产业结构调整成效显著，全区三次产业比为0.5︰55.5︰44，与上年相比，一产下降0.2个百分点，三产提高5个百分点。高新技术产业快速发展，实现销售收入160亿元，增长52.4%，占工业经济的比重达到63%；科技创新步伐加快，申请发明专利300件，实施科技成果转化30项，成为省级知识产权试点区。软件产业保持强劲发展势头，新增软件企业33家、软件产业建筑面积41万平方米、软件从业人员5000人，实现软件产业销售收入140亿元，增长180%，增幅居全市第一，其中服务外包收入53亿元，软件产业税收占全区税收总量近20%；雨花软件园完成区划和管理体制调整，成为第一批省级软件和信息服务产业园。总部经济、楼宇经济取得新突破，引进总部企业100家，形成500万元以上税收楼宇10幢。外向型经济超额完成目标任务，协议注册外资1.44亿美元，实际到帐外资1.06亿美元，分别增长33%和22%，增幅居全市之首。民营经济加快发展，新发展私营企业807家、个体工商户6327户，新增注册资本17亿元，注册资本超千万元企业17家。
　　人居环境显著提升。道路交通条件进一步改善，天保桥立交、宁双路、西春路等建成通车，管道路一期、岱山西路、绿洲东路北延等开工建设，全区新、改、扩建道路21公里，规划道路实现率提高4个百分点。城市配套设施逐步完善，城南污水处理厂一期主体竣工；完成板桥集镇水系改造三期工程；建成龙凤变电站，开工建设牛首变电站。板桥新城完成区划和管理体制调整，各项开发建设稳步推进。旧城改造、“城中村”改造和农民向城镇集中居住步伐加快，拆迁安置工作取得重大突破。全区共实施西营村、梅钢扩建、京沪高铁及火车南站等拆迁项目42个，完成拆迁250万平方米；建设经济适用房项目8个，开工81万平方米，竣工60万平方米，春江新城二期、西善花苑一期等建成交付。“绿色雨花”工程深入实施，投入8200万元，绿化造林3210亩，植树62万株，新增城市绿地38万平方米，森林覆盖率、绿化覆盖率分别提高到24.5%和48.1%。环境保护取得新成效，完成南河综合整治一期、板桥河血防整治工程，关停、搬迁10家重点污染企业，全面完成区长环保工作目标，成功创建2个省级、2个市级绿色社区。深入推进文明城市创建，大力开展城市环境“三项整治”，完成61幢房屋整治和5个旧住宅小区、10条街巷出新，集中解决占道经营、乱停乱放、违章搭建等突出问题，城市管理水平进一步提高，市容环境卫生显著改善。
　　民生工程取得实效。投入2.26亿元，为群众办成52项实事，群众切实得到实惠。城乡居民收入稳步增长，实现城镇居民人均可支配收入20400元，增长11.9%；农民人均纯收入10430元，增长9.5%。千方百计扩大就业，积极创建充分就业区，新增就业岗位10797个，实现就业再就业3563人次，帮扶就业325人，农村劳动力转移就业1828人次，城镇登记失业率控制在3.5%以下。社会保障体系进一步完善，启动实施部分事业单位参加城镇职工基本医疗保险、新型农村社会养老保险工作，净增社会保险扩面7912人；新型农村合作医疗参保率100%，人均筹资水平提高到235元，居全市之首，与市红十字会共同建立100万元大病救助金；启动实施城镇居民养老补贴工作，完善农民养老补贴、被征地农民老年生活困难补助等政策，共为11869名老年人发放养老补贴资金2140万元；城乡低保标准分别提高到330元和220元，共为4041户7545人发放低保资金1734万元；建立200万元奖学助学金，义务教育全部免费提供教科书；加大临时救助力度，共发放临时救助资金930万元。汶川大地震发生后，全区广大干部群众踊跃捐款捐物1211万元，支援灾区恢复重建。
　　社会事业全面进步。全区教育经费投入2.2亿元，其中财政性教育经费投入1.85亿元。实施名师名校创建工程、教师素质提升工程、教学质量提优工程，特级教师增至3名，成功创建1所全国平安和谐校园、1所省文明学校、2所省级优质幼儿园、1个省级社区教育中心，雨花台中学连续四年荣获全市高中教学绩效综合评估一等奖，雨花外国语小学第一批通过南京市现代化小学评估验收，高分通过省督导组对区政府的教育督查。梅山中小学校移交地方平稳顺利，板桥中学高中部扩建工程正式开工。进一步改善医疗卫生条件，启用新西善桥医院，开工建设新板桥医院；引进省市三级甲等医院资源，新建5个社区卫生工作基地，提高医疗技术水平；实行基本医疗用药零差率销售，开展集约式药房托管，人均门诊费和药费均有较大幅度降低；创建成10个健康社区，雨花中医院创建为南京市城南惠民医院和首家红十字博爱医院，被批准为全省首家卫生应急示范区，通过国家级血吸虫病传播控制标准考核验收。深入开展群众文化活动，新发展有线电视用户1.1万户，全面开通数字电视，转用户达3.5万户。广泛开展全民健身运动，区体育中心荣获“国家级全民健身活动中心”称号。和谐社区建设全面推进，启动社区规模整合，规范社区用工办法，建成1个街道社区服务中心、8个精品社区，完成22个社区服务用房达标改造，成功创建1个省级、22个市级和谐示范社区。加大安全生产专项整治力度，未发生安全生产责任事故和重大安全事故。不断完善社会治安防控网络，成功创建省社会治安安全区“五连冠”。深入开展书记大接访活动，一批群众反映突出的信访问题得到妥善解决，社会保持和谐稳定。旅游、物价、统计、人武、人防、计生、档案、对台、侨务、双拥、助残、民族宗教、妇女儿童、对口帮扶等各项工作取得新成绩。
　　政府自身建设得到加强。积极开展新一轮解放思想大讨论活动，动员政府各级干部和公务人员，进一步加强学习、转变观念、创新思路，认真查摆问题、对标找差、狠抓整改，以思想大解放推动新一轮大发展。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的监督，支持政协参政议政，圆满完成建议、提案办理工作。强化政府执行力建设，严格目标管理责任，完善考核奖惩机制，加大效能监察力度，政府工作得到较好落实。坚持科学民主决策，凡是重大事项和重要资金安排，都深入调查研究，广泛征求意见，集体讨论决定。坚持用制度管人管钱，严格控制机关事业单位编制，严格控制非生产性开支。大力推进政务公开，全面启用权力阳光运行系统。深入推进法治建设，规范行政行为，强化行政监督，被评为南京市依法行政示范区。积极开展五五普法，成功创建省级规范化法律援助中心。严格落实党风廉政建设责任制，推行旧房拆除招投标制度，建立政府投资项目管理库，加大审计监督力度，形成勤政廉政的良好氛围。
　　各位代表，过去一年，面对大事多、难事多、突发事件多的复杂形势，全区上下团结一心、众志成城，千方百计克服困难、化解矛盾，实现经济社会平稳较快发展，软件产业、财政收入、第三产业、利用外资等多项指标增幅位居全市前列。取得这些成绩，十分不易。这是区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表雨花台区人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区企事业单位、人民解放军、武警官兵、公安干警，向离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量还不够大，产业结构还不尽合理，抵御经济危机、抗击风险能力还不够强；新的经济增长点依然偏少，有效投入不够，发展后劲不足；基础设施还不够完善，公共服务配套还不够健全；城乡居民增收压力较大，就业和社会保障任务繁重；政府行政效能和服务水平还需要进一步提高。对此，我们必须采取有效措施，切实加以解决。

2009年主要任务