区教育局局长  冯建强
2009年11月30日

主任、各位副主任、各位委员：
　　我受区政府委托，向本次会议报告关于创建江苏省素质教育先进区的工作情况，请予审议。
　　“十一五”以来，在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导和关心支持下，区教育局以党的十七大精神为指引，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面贯彻落实科学发展观，高举教育现代化旗帜，深入推进素质教育，全区教育事业实现了又好又快的发展。全区教育综合实力进入省、市第一方阵。我区先后荣获江苏省教育基本现代化先进区、省政府教育工作督导评估考核先进区、省幼儿教育工作先进区、省义务教育均衡发展先进区、省普及高中阶段教育先进区、省师资队伍建设先进区、省规范教育收费示范区、省语言文字规范化先进区、全国社区教育实验区、全国教育科研先进单位等十多项省级以上教育先进区称号。
　　省委书记梁保华，省委常委、市委书记朱善璐，省教育厅厅长沈健、市教育局局长徐传德等领导先后来我区学校视察指导，对我区教育发展取得的成就给予了充分肯定。中央电视台、江苏电视台、南京日报等多家媒体对我区素质教育成果给予了宣传报道。
　　所有这些都增强了我们申报江苏省素质教育先进区的底气。江苏省素质教育先进区 评选条件和标准包括A级指标七个项，B级指标20条。其中A级指标为：A1全面贯彻党的教育方针；A2队伍建设；A3课程改革 ；A4德育工作；A5基地建设；A6学校体卫工作；A7招生考试与评价等。通过自查，我区已基本达到各项指标要求，现已经向市教育局和省教育厅提交了申报材料。以下从四个方面向区人大常委会汇报创建工作情况。
　　一、明确奋斗目标，大力推进素质教育
　　区委、区政府2006年3月1日召开了区教育工作会议，出台了《中共雨花台区委、雨花台区人民政府关于走内涵发展之路，率先基本实现教育现代化的决定》、《雨花台区“十一五”教育事业发展规划》等文件，提出了走内涵发展之路，率先基本实现教育现代化的奋斗目标，为全区教育发展指明了方向。我局紧紧围绕这一目标，坚持以科学发展观为指导，以“深化改革，讲求质量，创优争先，和谐发展”为总体思路，强化“三种意识”，即强化发展意识、责任意识和争先意识；完善四项机制，即完善责任制和责任追究机制、督导发现机制、系统考评激励机制和创建目标引领机制；大力实施“五大提升”工程，即素质教育提升工程、队伍建设提升工程、学校品牌提升工程、办学条件提升工程和职社教育提升工程。 
　　在创建省全面实施素质教育先进区工作中，做到强化职责，在认真制定年度工作计划的同时，将年度奋斗目标细化为66项具体的目标任务，分解落实到教育局每一个部门科室，做到工作目标、分管领导、责任科室和责任人“四落实”。局领导与各中小学校长签订四份责任书，即学校安全管理工作责任书，规范学校办学行为责任书，教学质量目标管理责任书，以及党风廉政工作责任书等，把办人民满意教育落实在具体的工作之中。同时，坚持局长办公会制度，教育局月行政办公会制度和全区校长月例会制度等。及时总结评点，反思存在的不足，不断增强工作的紧迫感和责任意识，不断提高理论水平和业务素养，不断推进教育创新和实践。区教育局还将局机关各科室和各学校月工作总结及下阶段工作计划分别汇编成册，并在雨花教育网上予以发布，以达到校际之间相互学习，相互借鉴，增进交流，促进发展的目的；同时，接受社会监督。
　　二、坚持内涵发展，深入实施素质教育
　　为深入实施素质教育，我区坚持走内涵发展之路，着力推行“名特优”形象策略、反思性教学策略、志愿者行动策略和范式管理策略等“四大策略”，全区教育呈现出良好的发展势头。
　　1.实施“名特优”形象策略，促进了学校内涵发展上水平。
　　名校建设成效明显。雨花台中学坚持促进学生和谐发展的办学理念。近几年来，教育教学质量明显提高，办学声誉快速提升。其“雨中现象”在省市和全国产生较大影响。10月30日，全国基础教育课程改革经验交流会在雨花台中学进行，代表们对学校注重教师队伍建设，把新课改理念渗透到教育教学具体环节给予了高度评价；11月10日，省委常委、市委书记朱善璐亲临联系点——雨花台中学调研指导学习实践科学发展观活动的开展。
　　雨花外国语小学创办两年多来，以争创全市知名、全省有影响的名牌小学为目标，致力于外语教学特色的打造，探索现代学校制度试点工作，不断推进学校管理机制的创新实践，取得了良好的办学成绩。如今学校已成为南京市首批现代化小学，先后获得南京市优美校园、全国“魏书生教育艺术实验学校”、“中央教育科学研究所重点课题实验学校”等称号。
　　区实验小学为全市首批省级实验小学，坚持走内涵发展之路，充分发掘雨花台烈士陵园等德育基地优势，践行生命化教育理念，深入推进素质教育，在教师队伍建设、德育活动开展、校本课程开发和学生综合素质提升等方面成绩突出。
　　目前，全区有四星级（国家级）示范高中1所，国家级重点职业学校1所；100%的初中为省级示范初中；100%的小学为省、市级实验小学、市现代化小学；100%的幼儿园为省标准幼儿园；100%的教育发展指标远超省教育基本现代化指标。日前，板桥中学顺利通过了省三星级高中现场评估验收。
　　教育质量优质均衡。在名校创建的过程中，注重教育教学质量的全面提升。2009年全区高考、中考再创佳绩。雨花台中学高考本科录取率达70%，总录取率达95.2%，各学科均分均超过省均水平，连续第五年荣获市高中教学发展性评估综合奖。全区中考连续四年人均总分超过市均总分20分以上。全区小学教学质量校际间差距明显缩小，实现了优质均衡发展。中华职教中心学生参加全国、省、市职业学校技能大赛成绩优异，获全国金奖三个，在全市职业学校名列前茅。
　　2.推行反思性教学策略，促进了队伍建设上水平。
　　注重反思性教学实践与研究。实施反思性教学策略是提升教师专业化水平的法宝，是提升课堂教学效益的法宝，是提升学校教学管理、教学研究和教育科研水平的法宝。全区各校认真落实“反思—计划—行动—评价”四个环节的要求，倡导“个人反思—同伴互助—专家引领”。各学校编印了由教师自己撰写的教学反思案例集、论文集《相约课堂》、《杏下花雨》等，取得了初步的成果。
　　与此同时，注重开展立项课题研究。目前，全区学校独立承担国家、省、市级规划立项课题30多项；教师个人独立承担的市级研究课题160项，一些课题研究在全省、全市产生了较大影响。2008年以来，在市级以上论文评比中，全区有500多篇老师撰写的论文获奖，参加市级以上学科赛课活动150余人次获奖。
　　注重干部队伍素质提升。一是加强学习。认真扎实地开展深入学习实践科学发展观活动为抓手，围绕办人民满意教育这一主题，结合工作实际，开展专题调研，召开民主生活会，畅谈学习体会，查找存在问题，进一步明确新时期雨花教育发展的目标和思路，进一步增强全区教育系统广大党员干部的工作紧迫感和责任感，进一步推进教育事业科学发展。二是开展培训。通过举办教育系统负责干部暑期研修班，举办校长论坛、定期分批选派校长参加全国和省市级校长培训以及出国进修等，不断开拓眼界，提高理论素养。三是加强考核。区教育局每年对学校办学绩效进行考核，定期对校长进行任期考核。根据考核结果予以提拔任用，并且注重后备干部的培养和提拔，使全区教育系统干部队伍不断优化。
　　注重骨干教师队伍建设。在强化教师师德建设方面，以贯彻落实《中小学教师职业道德规范》为基本要求，倡导“爱与奉献”，开展师德论坛和“祖国的未来与人民教师的使命”等主题教育活动，，构建和谐的师生关系，关注学生的个性发展，关注学生的身心健康，关注教师职业幸福感的提升；同时，开展了区师德标兵和师德先进个人的评选，对获得全国优秀教师，省、市优秀教育工作者、优秀班主任，区优秀青年教师、教坛新秀等荣誉称号的教师进行表彰等，有力的调动了广大教师立足岗位创优争先的积极性。
　　在加强骨干教师培养方面。制定了全区名师培养计划，定期召开全区名教师、市学科带头人座谈会，组织名教师上示范课、研究课，发挥示范和引领作用，不断加大“名特优”教师培养力度。今年选送7名教师出国培训，推荐15名教师参加2009年市学科带头人评选。今年，全区有一批教师获得全国优秀教师、省优秀教育工作者，市优秀教育工作者等荣誉称号。区教育局编印了《师情画意——雨花台区教师队伍建设掠影》画册，宣传优秀教师的先进事迹。目前，全区现有省特级教师、市学科带头人、市优秀青年教师、市优秀教育工作者、区学科带头人、区优秀青年教师等区级以上骨干教师达45%，其中市级以上骨干教师达25%。
　　3.推行学生志愿者行动策略，促进了学校德育工作上水平。
　　坚持“育人为本，德育为先”，切实加强青少年思想道德建设，我区坚持以志愿者行动策略为引领，创新学校德育实践，进一步提升学生思想道德水平和综合素质。
　　成立了学生志愿者服务队。区教育局成立了志愿者服务总队，以开展志愿者行动来统领中小学德育工作，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，大力倡导“当文明志愿者，做现代雨花人”。各校按照区教育局统一部署，纷纷成立志愿者服务小队，全区各校共成立“爱心志愿者”服务小队、“环保志愿服务小队”等班级志愿者服务小队近200个。
　　开展了丰富多彩的志愿者服务活动。各校围绕生态雨花、科技雨花、和谐雨花建设，在校内、外组织形式多样的志愿者行动。在校内设立志愿者服务岗，“人人争当志愿者，事事都有志愿者”，促进了文明校风的形成；在校外，组织学生深入到社区敬老院、居民小区、地铁站、孤寡老人家庭和贫困学生家庭开展志愿者服务活动，如一些学校开展的“环保宣传回收废旧电池”活动，以及“天使爱心志愿者”活动等，产生了良好的社会影响。南京日报、南京电视台、扬子晚报等多家媒体给予了报道。
　　建立了志愿者活动激励机制。在开展志愿者活动的同时，各校尝试建立了志愿者评价与激励机制，做到“五个一”，即建立一张志愿者服务登记卡，参加一个校外志愿者服务小队，有一个志愿者服务岗位，具备一项开展志愿服务的特长，写一篇参与志愿者服务的体会。同时，定期开展“优秀志愿者”、“十佳辅导教师”、“十佳志愿者服务小队”的评选表彰活动。
　　区实验小学的“红领巾志愿服务队”的同学们志愿来到雨花台烈士纪念馆，义务担任小讲解员，队员们还曾荣幸地为胡锦涛总书记夫人刘永清作精彩讲解，中央电视台“焦点访谈”给予了报道。在全国少工委举办的“魅力少先队”评选中荣获“魅力杯”殊荣。今年10月13日，省委书记梁保华来到实小，并参加中国少年先锋队建队60周年纪念日“红领巾心向党”主题队会活动，对实小德育特色和办学成果给予了充分肯定。
　　4.实施“范式”管理策略，促进了学校管理上水平。
　　加强学校管理，规范办学行为是全面推进素质教育的基础。所谓“范式”管理，包括规范、示范、模范。规范是基本要求，必须做到；示范是在学校管理某些方面创造了经验，具有示范作用；模范即全面的示范。
　　坚持政务公开，打造服务型机关。结合区“构建权力阳光运行机制”工作，落实依法行政，做到政务公开，充分利用雨花教育网，做好工作计划、总结、推进素质教育情况等及时上网发布，接受社会监督。同时，加强机关人员月工作考核工作，激励创优争先。区教育局还定期开展教育进社区大型咨询活动，局主要领导走进“区政风热线活动”等，就学前教育、学区划分、规范教育收费、中小学招生等群众关心的热点问题，与市民“零距离”，深受社会一致好评。区教育局先后编纂了《跨越——雨花教育现代化纪实》2007、2008年卷，以年鉴的形式忠实记录雨花教育发展成就取得的辉煌成就和建设更高水平教育现代化取得的新进展，受到社会各界的好评。
　　坚持依法治教，规范学校办学行为。认真贯彻落实《义务教育法》、《江苏省中小学管理规范》《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》，加强“一校一章程”及配套制度建设，开展了“平安校园、优质校园、和谐校园”三项评比；扎实推进基础教育课程改革。严格执行国家课程计划，开齐开足上好各门课程，注重综合实践活动课程、校本课程的开发，夯实实施素质教育的基础；强化了教育督导工作。定期组织对学校进行素质教育综合督导，并采取随机、突击督查的方式对学校贯彻落实省教育厅“五严”规定情况督导，进一步规范学校办学行为。同时，开展了“五五”普法系列教育活动，加强了校园周边环境综合整治以及学校防火、防盗、防意外伤害事故发生等，杜绝了在校生犯罪。
　　坚持质量立校，强化学校教学常规管理。把抓实教学常规管理促进教学质量稳步提升作为“范式”管理重要目标来抓。着力强化《江苏省中小学管理规范》及区教学常规管理“28条”的贯彻落实，狠抓教学质量管理与监控，促进全区中小学教学质量的整体提升。
　　坚持为民办实事，落实教育惠民政策。进一步巩固省规范教育收费示范区创建成果，严格执行教育收费政策，免除义务教育阶段学生杂费。特别是在招生、收费、助学等方面继续做到严格、规范、细致，进一步增强服务意识，认真落实高中阶段经济困难家庭学生“助学券”制度，做好义务教育阶段城乡低保户、农村低收入纯农户家庭子女的助学工作，认真做好经济困难幼儿“助学券”减免工作，为中小学幼儿园低保户及贫困家庭学生发放助学券36.3万余元，与此同时，各学校自筹共计30.8万元用于资助贫困学生，确保全区无一名学生因家庭贫困而失学。
　　三、注重特色打造，素质教育亮点纷呈
　　推进素质教育，关键在于促进学生和谐发展。全区各校立足校本建设，着力特色打造，积极探索素质教育新路。全区通过开展平安校园、优质校园、和谐校园“三项评比”，“素质教育特色（项目）学校”评比和优秀办学成果评比等，推动学校整体办学绩效的提升，初步实现了校校有特色，校校有亮点。
　　如雨花台中学的足球和科技教育，中华职教中心服装设计专业建设，实验小学的少先队阵地建设，共青团路小学乒乓文化，小行小学无线电测向，板桥小学腰鼓教育，西善桥中学环保教育，春江学校的社区教育，板桥中学美术教育，实验幼儿园的艺术教育，普德村幼儿园的艺术体操，以及青少年活动中心的综合实践课程等，在全市乃至全省产生了良好影响。
与此同时，全区中小学科技节、艺术节、体育节、读书节、英语节等活动丰富多彩。成功举办区2009年“红领巾志愿者行动”表彰暨首届“魅力校园”艺术展演活动。区实验小学王皓楠同学被评为全国百名好少年。
　　“十一五”以来，全区各校共获得市级以上集体奖项369项，组织学生参加全国、省、市组织的各类竞赛活动获得市级以上各类奖项2156人次，《新华日报》、《南京日报》、《中国教育报》和省市电视台等各类媒体报道我区教育发展成果的新闻共计807条。2008年，全区共获得市级以上集体奖项103项，学生获得市级以上奖项922人次，各类媒体报道350条。
　　四、认真谋划2010年及“十二五”全区教育发展规划
　　1.旗帜：继续高举教育现代化旗帜，推进“四项计划”（旗帜计划、名师计划、优质计划、品牌计划）的实施，努力实现“学有优教”目标。
　　2.道路：坚持走内涵发展之路，推进教育创新，办好每一所学校，促进全区教育优质、均衡发展。
　　3.目标：继续以“更高水平的教育现代化，更加优异的教育质量，更加鲜明的办学特色”为总体目标，努力推进雨花教育更好更快的发展。2010年创建江苏省推进素质教育先进区，省和谐校园4所，省级平安校园2所，省优质幼儿园1所，市绿色学校（幼儿园）5所，市奥林匹克示范学校2所；推进板桥中学高中部二期工程和古雄小学扩建工程的实施。
　　4.战略：深入实施“品牌战略”，促进品牌学校、品牌课程建设，促进名校长、名教师的成长，促进学校办学特色的形成。
　　5.策略：深入实施“四大策略”，即深入实施“名特优”形象策略、反思性教学策略，志愿者行动策略和 “范式”管理策略，进一步提升全区教育综合实力。
　　6.机制：深入实施“四项机制”，即深入实施责任制和责任追究制、督导发现机制、系统考评激励机制和创建目标引领机制。继续加强“X专项督导”工作，以及学校办学绩效年度考核和教职工绩效考核工作。
　　7.追求：办人民满意的教育（“五好五优”），“五好”指把每一所学校办成政府放心、家长信赖、学生快乐、教师幸福、百姓称赞的学校；“五优”指把每一所学校办成队伍优良、质量优异、 学生优秀、管理优质、校园优美的学校。做人民满意教师（“五高五强”），“五高”指每一位教师努力做学生爱戴、家长赞誉、同行信服、上级首肯、社会认可的教师；“五强”指做敬业精神强、教学能力强、合作意识强、科研能力强、管理能力强的教师。

主任、各位副主任、各位委员：
　　展望未来，我们将坚持以实现更高水平的教育现代化为目标，进一步抓实江苏省全面实施素质教育先进区创建工作，进一步解放思想，创新实践，追求卓越，办好人民满意的雨花教育，为南京教育名城建设，为加快建设“经济繁荣发达、城市功能完善、社会富裕和谐、生态特色鲜明”的现代化雨花做出新的贡献。
　　以上报告，如有不当之处，敬请批评指正。