区发展和改革局局长  徐家保
2009年11月30日

主任、各位副主任、各位委员：
　　我受区政府委托，向本次会议报告2009年国民经济和社会发展计划部分调整草案的报告，请予审议。
　　2009年，在区委的正确领导下，全区上下奋力拼搏，努力克服全球金融危机带来的不利影响，国民经济和社会事业奋斗目标总体上得到了较好的执行。2009年全区共安排各类目标218个，其中指标类55个，项目类163个。预计到年底，有210项目标完成全年任务，占目标总数的96.3%。其中指标类完成53项，项目类完成157项。由于受宏观经济、规划调整以及其他不可预见因素的影响，部分目标的完成难度较大。
　　一、申请调整指标情况
　　1.财政收入指标：全区财政收入由38亿元调整为35.1亿元，下调7.6%；地方一般预算收入由16.2亿元调整为16.8亿元，上调3.7%。
　　2.注册外资实际到账：由1亿美元调整为7500万美元，下调25%。
　　二、调整原因
　　1.工业经济尚未全面回升。工业企业仍处于经济运行轨迹的底部，部分企业处于限产、半停产状态。能源板块虽触底反弹，但经济指标仍为负增长。梅山钢铁、华润电厂等纳税大户产生的税收与预期目标差距较大。加上大拆大建，相当一部分企业被拆迁，后继新建企业未能投产达效，全区工业经济发展处于断层期，给区财政收入指标任务的完成造成较大压力。
　　2.外向型经济出现前所未有的困难。前三季度全区注册外资实际到账6333万美元，完成全年计划的63.3%，同比下降36.3%。由于受金融危机影响，外资大项目储备少，拟增资的外资项目趋缓或暂停，现有的外资企业部分处于停产、半停产状态，相应的出口创汇减少。完成外向型经济指标任务的难度较大。
　　3.金融危机增加了项目投资的不确定性。由于金融危机尚未结束，部分项目投资业主举棋难定，信心不足，增加了其在资金筹措、工期安排、市场运作等方面的不确定性。加上部分项目受规划、方案调整等因素影响，致使部分项目推进拖延，难以完成年度目标任务。
　　三、申请调换项目情况（6个）
　　1.建设国泰紫金科技研发大厦：该项目主要从事办公研发，计划总投资7000万元，占地面积55亩，建筑面积4万平方米。其中2009年计划投资4000万元，目标进度为主体建设。因国泰公司于2008年5月取得30亩土地使用权后，申请将规划高度由24米提高至40米，经雨花软件园管委会、国泰公司多次与南空后勤部沟通，至今仍未取得书面意见，导致企业无法深化方案，且剩余25亩地块无法挂牌，年内难以开工建设。申请以“麦瑞克研发中心”项目替换，该项目计划总投资2900万元，占地约25亩，建筑面积4.2万平方米，年底完成装修。
　　2.建成华驰软件研发及服务外包产业基地主体：该项目主要从事软件研发，计划总投资5000万元，占地面积20亩，建筑面积1.6万平方米。2009年计划投资4000万元，目标进度为建成主体。因投资方资金不足，年内无开工计划。申请以“丰盛F地块3号楼”项目替换。该项目位于西春路以西，占地约5亩，计划总投资2900万元，建筑面积约1.1万平方米。目前该项目已建成封顶，正在进行内外部装潢施工，年底竣工。
　　3.建成古雄总部经济区项目主体：该项目为总部经济楼宇，占地30亩，建筑面积2.8万平方米，计划总投资5000万元，2009年计划投资3000万元，目标进度为主体建成。现已做好前期准备，但因土地性质为基本农田，经与市、区土地部门多次协商，土地部门已结合土地利用规划修编，将该地块调整上报，但因需国务院审批，审批周期较长，影响项目进度。申请以“开工建设石闸湖文化体育公园项目一期”调换。该项目占地面积160亩，计划投资1.5亿元，建筑面积2.03万平方米，现已开工建设。
　　4.建成宁南8号地规划路工程：该项目总投资900万元，路幅为500*24米，目标进度为建成。该道路位于宏图上水园东侧，服务于国泰紫金、邦宁、安全厅等项目。因周边项目正在基建，将茶花路建设提前，因此申请以茶花路项目替换。该道路位于中兴三期东侧，路幅为450*60米，总投资2800万元，现已建成。
　　5.建成秦淮新河以南污水提升泵站：该项目计划总投资3500万元，规模为日排污量3万吨，目标进度为建成。因市建委重新调整方案，改由市政公用局办理前期手续，手续推进难度增加，进度较慢。申请以“铁心桥自来水增压站项目”替换，该项目计划投资2000万元 ，现已主体封顶，年底建成。
　　6.建成交通公路管理服务中心：该项目计划总投资1500万元，为交通系统对外服务一站式窗口，目标进度为建成。由于规划原因，该项目无法在年内开工建设，申请以“雨花软件园管委会综合楼”项目替换。该项目占地约7500平方米，建筑面积2530平方米，总投资1500万元，现已建成并投入使用。
　　目前我国经济虽然处于回暖上升期，但仍存在许多不确定因素，实体经济全面恢复景气和市场信心的重建还需要一定的时间，全区经济发展仍然面临较大压力。我们相信，在区委的正确领导下，在区人大的关心支持下，全区上下团结一致，克难奋进，一定会全面完成调整后的目标任务。
　　以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任、各位委员批评指正。