努力提高人大代表建议办理工作的质量和效能，是“一府两院”主动接受人民群众监督，实行民主决策、科学决策、依法决策的有力措施。近年来，笔者所在地的“一府两院”各承办单位在办理人大代表建议的过程中，从深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国、执政为民的高度，充分认识办理工作的重要意义和作用，以解决实际问题、取得实在成效为衡量标准，使代表建议办理的满意率不断提高。然而，代表建议办理工作仍存在不足，笔者对此提几点思考意见，与大家一同探讨。

　　办理工作的得与失

　　近年来，“一府两院”越来越重视人大代表建议办理工作，并取得了很好的成绩。总结起来，“得”主要体现在以下四方面：一是大家提高了认识。“一府两院”不断强化认识，视代表建议为代表依法履职的体现和人民意愿的反映，把办理代表建议作为推进工作的有效途径和联系群众的便捷渠道，“一把手”常常带头抓办理、抓落实。二是各承办单位办理人大代表建议工作行动迅速。对于代表建议办理工作，各承办单位迅速安排布置，在规定的时限内办结并作答复。三是与代表联系沟通到位。各承办单位在办理代表建议过程中，注意加强与提建议代表的沟通联系，有的单位主动上门走访代表，有的邀请代表参与办理过程，有的经常征求代表意见，对代表不满意之处能重新进行办理，直至代表满意。四是办理工作成效显著。通过办理代表建议，一些人民群众普遍关注、反映强烈的热点问题得到了妥善解决。另外，人大机关工委和活动活跃的代表小组通过催办督办，也有力推进了“一府两院”办理代表建议工作。

　　笔者认为，近年来的代表建议办理工作存在不足，主要“失”在思想认识上，具体表现为“四重四轻”。一是重答复、轻落实。不少承办单位对代表建议没有认真地去研究、去办理、去落实，往往只注重形式，搞文来文往。二是重客观、轻主观。一些承办单位时常强调客观原因，动辄把代表建议归入条件不成熟、暂时无法办理一类，要不就是摆出办理过程中的一大堆困难，为自己办事拖沓、工作进展缓慢找借口，最后的总结报告还是“正在办理之中”，代表最终看不到实际效果。三是重联系、轻沟通。尽管近年来承办单位都十分注重加强与代表的联系，但多表现为简单地征求意见，涉及关键问题做不了主，而一些承办单位的主要负责人与代表联系少、沟通少，极个别的甚至躲着不见代表。四是重时限、轻长效。一些单位对于代表建议是“为办理而办理”，往往就只在要求的三个月办理落实，而不是建立长效机制认真落实到位，过了时限，问题再现。结果，已办理完毕的代表建议，因为解决问题的措施坚持不好，导致问题反弹。对于代表建议办理工作出现的差距和不足，要认真思考，有针对性地加以改进。

　　办理工作如何创出新意

　　笔者认为，办理好代表建议，应在以下几方面有所创新：一是创新工作思路。办理代表建议应从大处着眼，小处入手，开阔拓展思路，将代表建议办理工作与促进当地经济社会发展相联系，与改善民生、为民办实事相结合，与改进作风、建设服务型政府相统一，切实把代表建议办理作为推进经济社会发展的一项重要工作来抓。二是创新办理方式。在总结借鉴过去良好经验的基础上，通过调查研究，进一步明确措施，强化责任，灵活形式，完善程序，有效加强办理工作。三是创新沟通渠道。经常以组织走访、电话联络、邀请视察、召开座谈会等形式，加强与代表的沟通交流，实现办理建议全过程始终保持与代表的联系，开展办理工作的每一阶段都要征求代表的意见，使承办单位和代表在办理过程中能够保持互动，最终使代表对办理工作认可、对办理结果满意。四是创新督办机制。具体讲要做到“三个结合”，即将承办单位系统内督办与人大督办相结合，将全程督办与阶段性督办相结合，将有选择重点督办与对口分工督办相结合，不断加大督办力度，使代表建议真正落到实处。

　　办理工作如何才能到位

　　责任靠党性。责任重如山，责任的树立靠的是党性。党性即意味着对人民、对事业负有义不容辞的责任。笔者认为，办理代表建议要上升到党性强弱的高度来对待。

　　工作靠对路。笔者所在的人大常委会实行机关工委对口督办代表建议办理工作，不仅加强了人大工作机构与“一府两院”有关部门的联系，也有效促进了代表建议的办理和有关工作的开展。在此基础上，又进一步赋予各工委更大的责任，明确各工委为相应的督办主体，扩展督办的范围，不但要督办建议办理落实情况，而且要审查答复文件和意见反馈情况。对于重点建议，由人大常委会牵头组织督办，确保这些建议落到实处、见到实效。
　　
　　意见靠征求。时常面约代表，才能听到代表对办理情况和结果的反馈意见。各承办单位的“一把手”作为办理代表建议的责任人，要加强与提建议代表的联系沟通，时常了解掌握代表的所愿所想，处处听取并征求代表对办理工作的意见和建议，充分发挥代表监督和支持的作用，通过持之以恒地联系代表，促使代表建议办理工作按照正确的方向顺利有效开展，进而真正使代表满意。
　　
　　答复靠规范。干什么事都必须有始有终。对于代表建议办理工作，绝不能虎头蛇尾、前紧后松，更不能有始无终，否则将挫伤代表为民代言的积极性和履职尽责的进取心。因此，各承办单位在办理代表建议的过程中，除严格按照规定时限、由承办单位“一把手”审签（其中重点建议由政府分管领导亲自审签）外，还应以规范的文件格式向代表作出答复。答复要说明办理工作的具体措施，更要如实报告办理结果。若代表对反馈意见不满意，各承办单位必须重新办理，再行答复。

（转自人民代表网）

（责任编辑　杨勇）