徐州市铜山区人大助力破解法院“执行难”

凌晨四点整，徐州市铜山区法院院内，12名执行干警在瑟瑟寒风中集结完毕，整装待发。

　　新一轮“拂晓执行”再次启动。

　　参与这次行动的还有：铜山区人大内司委主任和3名市、区人大代表。

　　这是区法院“拂晓执行”和区人大“百名代表参执行”两大活动的又一次对接。

案件执行难，多年以来一直困扰着各级法院和执行人员。为有效破解这一难题，推动地方经济社会健康稳定发展，近年来，徐州市铜山区人大常委会不断加大法院执行工作的监督力度，以实实在在的举措，促进“执行联动”机制的建立和完善，使法院执行逐步突破困境，探索出了一条变难为易的高效执行之路。

　　一、凝聚多方力量，促成执行联动合力。2016年7月，针对法院执行难问题，铜山区人大法制委员会在开展专题调研的基础上，召开了有区法院以及公安、检察、银行、国土、住建等18个涉及执行的部门共同参与的主题座谈会，会上各相关单位负责人就法院 “执行难”问题展开讨论，提出了解决意见和建议，并对法院执行工作开展情况进行了评议，最后各自表态，达成了共同破解执行难题的共识。自此，铜山区“执行联动”正式拉开序幕。两年来，各相关部门充分发挥自身职能作用，联手对接，协同作战，逐步形成了强大的执行合力，使一个又一个老大难的执行案件得到有效化解和办结，一些突出的社会问题诸如查扣车辆高额停车费、拆迁房、合同备案房、与部分单位开通点对点查询等，也都寻求到了妥善的解决途径。

　　二、持续深入跟进，助建执行长效机制。为使执行联动规范高效，铜山区人大自始至终不缺位，以强有力的监督持续深入跟进，保证了法院执行措施的如期落实。强化对《徐州市人大常委会关于加强人民法院执行联动工作的决定》贯彻执行情况的检查，定期对“执法联动”单位的工作情况进行视察、调研，发现问题及时提出整改意见和建议。推动法院与金融单位建成专网专线，实现了执行中的总对总、点对点网络查控、扣划等功能，促进法院执行效率的进一步提升。根据工作实际，区人大法制委员会研究出台了《关于监督支持区人民法院解决执行难问题的意见》、《关于加强铜山区人民法院执行联动工作的决定》等相关文件，为“执行联动”长效机制的建立提供了可靠的监督保障。

　　三、发挥代表优势，突破执行现实困境。人大代表来自各行各业，他们熟悉基层且在群众中享有较高威望，利用代表优势，解决棘手问题，往往会收到意想不到的效果。为此，铜山区人大开展了“百名代表参执行”活动。一是组织人大代表参与执行听证，与信访部门、群众代表共同听取当事人的意见和主张，增加执行信访处理工作的透明度，以“阳光执行”有效缓解和钝化矛盾。二是组织代表参与区法院的集中执行活动，让代表跟进监督，参与执行和解，有力促进一些疑难执行案件的解决。三是组织代表参与执行专项活动，在“拂晓执行”、“夏日风暴”、“零点行动”等活动中，均有相关人大代表参与其中，代表们在打破执行“坚冰”中发挥出了积极作用。两年多来，通过代表的跟踪参与，共有23起重大案件最终得以有效执结，涉案标的400余万元。

　　铜山人大的有力监督，使区法院的执行工作走上了增效提速的轨道。2017年，法院受理执行案件6853件，结案5380件，执结率75.51%，实际执结率56.51%，并办理执行保全2553件。截止到2018年8月14日，2018年共受理5201件，结案3256件，执结率 73.10%，实际执结率54.67%，并办理执行保全2142件。终本案件合格率97.96%，信访案件化解率93.33%，法定正常期限内执结率96.73%。由于成绩突出，铜山区法院执行局被授予“全省执行标兵单位”、“全市政法标兵单位”等荣誉称号。2017年4月12日，全省法院推进基本解决执行难工作现场会在铜山召开，铜山法院执行工作经验在全省推广。同年9月13日，省人大常委会副主任公丕祥率调研组来铜山法院调研执行工作，对铜山法院创新机制、加强协作，推动“基本解决执行难”目标实现所做的努力给予充分肯定。

　　“有了区人大的支持和监督，案件执行的难度越来越小了，难以破解的积案也越来越少了，我们做好执行工作的信心也越来越足了！”区法院执行局一位负责同志由衷感叹道。执行不停，监督不止。在未来的日子里，铜山区人大必将会一如既往地牢记使命，不负重托，在推进依法治国的征程中写下新的篇章。