区人大常委会:
雨花台区第十八届人民代表大会常务委员会第九次会议听取和审议了我院陶红院长所作的关于“基本解决执行难”的工作汇报,并下发了《关于对区法院“基本解决执行难”工作情况报告的审议意见》。现按照监督法和《雨花台区人大常委会关于审议意见交办反馈的实施办法》相关规定要求,将我院贯彻落实《意见》的情况汇报如下:
一、强化组织领导,落实执行攻坚责任
2018年全院将“基本解决执行难”作为全院工作的重中之重,每周院长办公会及时研究解决执行工作难题,院党组每月听取“攻坚执行难”专项汇报不少于一次。“一把手”直接督办、推进执行工作短板,负责协调解决困难和瓶颈问题。建立“攻坚执行难”微信群,“一把手”与分管院长、执行局领导、指挥中心及实施团队负责人随时保持工作联系,确保工作部署、工作推进、工作落实环环紧扣。
二、强化执行指挥中心功能,提高执行规范化程度
2018年4月起全面落实执行指挥中心集约化管理。除集中处理线上查询、线上冻结、扣划、统一制作并送达相关法律文书、繁简分流等事项外,针对执行人员信用惩戒处置随意的问题,集中由指挥中心实施信用惩戒并监控;针对文书制作不规范的问题,由指挥中心专职副主任集中审核执行案件的文书;由执行指挥中心统一监管案件流程节点录入,严把终本案件入口关。针对信访回复混乱问题,由指挥中心对所有执行信访案件归口管理和及时答复;针对长期未结案件高速增长问题,由执行指挥中心牵头梳理、逐案过堂,分管院领导、执行局领导包案推进,及时消化在手长期案件。
三、继续重拳出击,多措并举加大执行力度
执行局常态化启动“五加二”、“白加黑”工作模式,加大执行会战频率,穷尽手段查找被执行人和财产线索。加大强制执行力度,将拘传、边控、搜查、罚款、司法拘留等强制措施的运用纳入日常管理和绩效考核。强化与公安检察机关联动,一把手协调解决与公安、检察机关工作联系瓶颈,加强对拒执罪打击力度,今年1-5月共移送公安部门处理拒执罪4件4人。加强失信惩戒,将620人纳入失信被执行人名单并在今日头条、法院微信公众号、户外大屏上公布。进一步加强与区信用办沟通协作,确保对失信被执行人在从事特定行业或项目、任职或准入资格、荣誉和授信、特殊市场交易及高消费等方面的全面限制措施落实到位。
四、加强执行宣传,营造攻坚执行难的社会环境
在利用好本院微博、微信自媒体编发执行宣传稿件的同时,今年5月底前已在法院大门口增设电子大屏,全天候滚动播出失信被执行人名单,拓宽失信曝光平台。并通过今日头条客户端及省、市、区电视台向广大网友全媒体直播执行现场,积极参加全国法院第十期“决胜执行难”全媒体直播活动,提高执行工作透明度,增强执行工作规范化。在宣传过程中有针对性地编发有关“执行不能”的宣传稿件,增进社会对执行工作的理解和支持。
五、加强制度建设,进一步提升执行质效。
一是制定工作规范。已经制定出台了《执行指挥中心工作流程》和《执行实施团队工作流程》。二是建立执行局学习制度。将每周五下午规定为学习交流日,学习党的十九大精神提高思想认识的同时学习法律规范、统一办案尺度、解决疑难问题、共享执行资源。三是建立批量案件集中办理制度。由执行指挥中心指定实施团队负责人牵头办理,团队协同作战。四是建立实施团队案件评议制度,提高首次执行案件法定期限内结案率。五是建立长期未结案件领导包案制度。负责研究化解方案、跟踪执行、限期办结。六是加强执行协同力度,对于财产交叉、轮候查封案件,由执行指挥中心负责协调上级法院解决瓶颈问题。
特此报告。
南京市雨花台区人民法院
2018年5月30日