关于代表建议办理工作情况的报告

关于代表建议办理工作情况的报告

区政府办公室主任  朱盘江

2019年9月24日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向本次会议报告区十八届人大三次会议代表建议办理工作情况，请予审议。

一、基本情况

2019年区政府共承办区十八届人大三次会议建议151件，涉及综合经济方面15件，占建议总数9.9%；城市建设和城市管理方面83件，占建议总数55.0%；社会事业方面45件，占建议总数29.8%；司法工作方面8件，占建议总数5.3%。今年建议的热点相对集中，代表们对我区城市建设管理和民生改善工作给予极大关注。

经与区人大相关工作机构协商，代表所提建议交给31个职能部门和街道（园区）具体办理。在规定期限内，151件建议已全部办结，收到代表意见反馈171件，其中表示满意的165件，基本满意的6件，满意率和基本满意率达100%。建议办理过程中，各承办单位得到了各位人大代表的充分理解和大力支持，代表们对办理工作较为满意。

二、办理情况

（一）已经解决或基本解决的建议

代表所提建议已经得到解决或基本解决的有64件，占总承办量的42.4%。这些建议紧密围绕区委、区政府中心工作，切合我区实际情况，具有较强的针对性和可行性，在办理过程中得到了较好的落实。如《关于加快推进安德门大街东侧区域发展的建议》，《关于共青团路四村整体出新的建议》等。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的建议

代表所提建议正在解决或列入计划逐步解决的有52件，占总承办量的34.4%。各承办单位立足实际，认真对待代表所提建议，条件具备的立即办理落实，暂时不能解决的列入计划，逐步解决。如《关于对菊花农贸市场改造升级的建议》，已列入2019年市政改造计划，待市场租赁合同9月到期后，由商务局下属企业资产公司实施改造工作。又如《关于尽快规划翠岭苑南侧道路的建议》，目前软件谷已委托相关单位展开前期研究，计划纳入2020年城建计划。

（三）受政策和客观条件限制暂时不能解决而作解释的建议

代表所提建议由于受政策、财力等各种客观条件限制，暂时不能解决，承办单位做出解释说明的有35件，占总承办数的23.2%。如《关于加快推进钱家巷拓宽整治改造的建议》，因该处周边为亚东国际公寓和实验小学，无土地可供退让，所以暂时无法进行拓宽。又如《关于将规划路与河西连接道路做成隧道连接的建议》，因道路两头高度差达40米，平均坡度在3.3%以上，且还需交越地铁十号线，原一号线，故目前研究高架方案较为合适。

三、主要做法

（一）加强组织领导，落实办理责任。坚持将人大建议办理工作纳入政府工作的重要议事日程。年初“两会”闭幕后，区政府立即着手准备建议办理工作。5月8日，区委、区人大、区政府、区政协联合召开了全区建议提案交办工作会议，对今年的办理工作进行了动员部署。区政府领导高度重视建议办理工作，要求各承办单位切实提高办理工作效率，务求办理工作取得实效。各位副区长对涉及分管的重点、难点建议做出指示，推动相关问题的解决。各承办单位始终把办好人大建议作为一项政治任务，主要领导具体负责，分管领导亲自办理，明确办理目标、办理时间和办理流程，做到与本部门业务工作同布署、同检查、同落实，全力推进办理工作，为圆满完成今年的办理任务提供了保障。

（二）健全工作制度，提高办理质量。区政府严格遵照《雨花台区人大建议、政协提案办理工作规定》，不断推动建议提案办理工作制度化、规范化，形成职责明确、工作扎实、督办有序、审核严格、答复规范、反馈及时的办理工作格局。一是坚持科学分件制度。今年“两会”后，区政府办公室在区人代联工委的积极协助下，细致梳理各项建议内容，认真做好分件工作。区交办工作会议结束后，根据预交办单位的情况反馈，政府办再次联合人代联工委对有疑义的办理件进行调整，力求分件准确、责任明确。二是完善催办督办制度。坚持将建议提案办理工作与政府督查工作相结合，及时了解询问并协调督促，从办理进度、办理质量和工作落实等多个环节进行催办督办，确保完成办理任务。三是严格答复审核制度。为确保办理质量，区政府办对各承办单位的答复内容和格式进行审核，对办理不规范的，及时要求承办单位重办或补办，确保办理工作的严肃性。四是坚持联系沟通制度。各承办单位积极创新协商形式，主动与代表联系沟通，做到了“办理前沟通联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”，促使建议办理与沟通反馈形成工作闭环，确保办理工作有效推进。五是坚持书面办理和网上办理同步进行制度。各承办单位及时将答复信息录入建议提案办理系统，增强了办理工作的时效性，提高了办理工作的透明度。

（三）立足工作实际，解决突出问题。始终坚持以“解决问题”为建议办理工作的基本原则和评判标准，凡是有条件解决的问题，努力做到尽快解决。特别对群众反映强烈而又普遍关心的“热点难点”问题，集中力量，加大力度，积极推进问题解决。如《加快机场二通道建设》的建议，雨花新城规建办详细答复我区承担的地面段建设进展情况，软件大道至绕城公路段正开展沿线征地拆迁，其中难点问题部队用地让地搬迁已初步达成协议，正报东部战区审批。绕城公路至大周路段建设进展顺利，该段预计2020年能建成通车。针对多位代表提出交通路口设置信号灯的建议，在区交通局、交警八大队、各街道园区的共同努力下，大部分问题得到解决。其中，龙西路与铁心桥大街路口，岱山西路与西柿路路口已进入项目招标阶段，时光澔韵小区门口即将进场施工，三合路路口信号灯正进行施工，岱山南路衡村路路口信号灯已投入使用。

（四）强力跟踪督查，确保任务完成。一是办前督查抓交办。区“两会”一结束，区政府办公室就立即投入建议交办准备工作，理出建议类别，拟定办理单位，明确任务时限，并将今年的办理工作任务和办理工作须知上传到网络办理系统，督促承办单位及时受领办理任务。二是办中督查抓进度。交办工作结束后，区政府办按照办理工作时间节点要求，会同区人代联工委对所有承办单位从内部交办、办理进展、业务流程、总结反馈等方面进行督促指导，确保每一件人大建议有着落、有回音。三是办后督查抓质量。区政府办对各承办单位答复内容、答复格式进行审核，对存在问题的答复意见督促相关办理单位及时做出修改。对于代表对办理结果不满意的建议，根据《办理工作规定》的要求，督促办理单位重新办理、重新答复，确保办理程序到位、工作到位、落实到位。针对人大代表对我区企业环保问题“一刀切”的疑问，生态环境局详细解释了日常环境管理过程中的环保法规、政策，并针对我区现状介绍了协同推进经济高质量发展和生态环境高水品保护方面的一些做法。区发改委从优化营商环境和企业转型发展的角度，从构建产业发展新体系，打造民营企业优质载体空间，促进企业金融、科技融合发展等方面帮助企业化解发展中的难点、痛点。通过多次上门沟通，终于得到了代表的理解和支持。

四、存在问题及下一步打算

在今年的人大建议办理过程中，区人大各位领导和人大有关工作机构都给予了极大的关注与支持，特别是区人大办和人代联工委作了大量艰苦细致的工作，对区政府办好建议起到了推动和促进作用。同时，我们清醒地看到，全区人大建议的办理工作仍然存在着一些问题和不足。一是由于今年区政府部分机构调整，少数职能并转部门建议办理工作衔接不顺畅，个别新设部门承办人员业务不熟练，办理流程、答复意见、见面反馈工作不够规范。二是办理进度不平衡。具体表现在一些需要多家单位共同承办的建议上，有的承办单位办理认真，工作扎实，得到代表的肯定，有的承办单位存在等、靠思想，办理进展缓慢，重答复轻落实，未能得到代表的认可。对于发现的这些问题，我们已要求相关单位进行了整改。

在今后的建议办理工作中，区政府将继续强化组织领导，创新工作机制，在改进作风、解决问题、促进发展上求突破，努力提升办理水平，提高办理质量，不断提升建议办理工作的“办成率”和代表的“满意率”，推进人大建议办理工作再上新台阶。

    以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任、各位委员批评指正。