关于“打造特色专业园区 助推双创示范基地建设”的情况报告

关于“打造特色专业园区助推双创示范基地建设”的情况报告

中国（南京）软件谷管委会

2019年9月24日

主任、各位副主任，各位委员：

我受谷管委会委托，代表软件谷管委会报告软件谷打造特色专业园区相关工作情况，请予审议。

今年以来，软件谷深入贯彻落实市委市政府建设具有全球影响力创新名城战略部署，以及区委区政府“强化五城共建”工作要求，在区人大的关心指导下，在区机关各部门、各街道园区的大力支持下，紧紧围绕建设“国内领先，国际一流”专业园区的奋斗目标，大力实施创新驱动，加快推动产业转型升级，各项工作得到较好推进。2017年6月，以软件谷为核心的雨花台区入选全国第二批“大众创业万众创新示范基地”，是全省唯一一个以软件和信息服务业为特色的示范基地。2018年5月，国务院督察组对雨花台区国家双创示范基地建设情况进行督查，对“一张蓝图绘到底、高度聚焦软件产业的发展理念，特色专业园区的建设、运营和招商模式，以及以服务为核心的双创生态系统”三条经验给予了高度评价。今年5月，《南京改革》（第9期）刊发《雨花台区首创“园中园”建设运营模式走出集约用地新路》，云密城的建设运营模式得到市政府主要领导批示肯定并要求向全市推广。近年来，软件谷全力打造了一批特色鲜明、主业突出、优势明显的特色专业园区，为软件谷转型发展提供了重要载体支撑，也有力助推了全区国家双创示范基地建设。

一、软件谷特色专业园区建设情况

近年来，软件谷通过独立运作、与民营企业合作、联合拿地统一代建等多种形式，不断加大特色园区建设，现已形成楚翘城、云密城、科创城、创业创新城、大数据产业基地“四城一基地”特色园区格局，产业载体面积超130万平米。

1、楚翘城。位于软件谷北园，占地面积约70亩，总建筑面积约17.6万平米，总投资约10亿元，是软件谷发展公司首个独立运作、开发建设、运营管理的产业综合体，具有鲜明特色。一是知名企业集聚。现已入驻三星、亿嘉和、睿悅等高科技企业97家，出租率100%。二是商业配套完善。配有餐饮、酒店、影院、会议中心等多重功能业态。三是创业孵化氛围浓厚。位于楚翘城核心区的“江苏创业大街”于2015年9月正式揭牌，现已入驻创业家黑马、36氪等高科技孵化器6家。截至目前，共引进孵化项目286个，注册资本约3.2亿元，吸引投资超2.98亿元。

2、云密城。位于软件谷北园，占地约138亩，总建筑面积约44万平米，总投资约20亿元。云密城采取“联合拿地、统一规划、联合建设、分割出让、统一配套、集中托管”的运作模式，创新做法和成效主要体现三个方面。一是联合拿地、统一规划。由软件谷发展公司牵头，与8家民营企业采用联合拿地、委托软件谷发展公司代建的模式，进行统一规划设计、统一工程建设管理。二是全面配套、统一管理。由软件谷物业公司统一管理，对园区环境、企业服务进行统一规范和提升，优化公共配套服务，为企业减轻建设和管理的负担。今年7月，南京禄口国际机场软件谷云密城航站正式开通，是园区服务的再一次提档升级。三是专业定位、统一招商。云密城以“信息安全”为主题，辅以科技、金融等高端业态，对软件谷发展公司自持的研发楼宇进行统一招商。现已签约入驻企业超100家，2019年预计实现税收2亿元。

3、科创城。位于软件谷南园，占地面积约217亩，总建筑面积约61万平米，总投资约22亿元。科创城的产业特色主要表现为：一是定位为加速器集聚类载体。科创城是与楚翘城江苏创业大街孵化器项目遥相呼应的加速器集聚类载体，也是首批南京市级特色小镇——雨花台区“互联网+”创星小镇的重要组成部分。二是启动带动作用明显。科创城是软件谷南园发展的启动项目，共分两期建设，项目一期于2016年8月竣工交付，已入驻企业超400家；项目二期于2018年11月竣工交付，目前正在全面招商，已签约企业70余家。三是周边配套日趋完善。在科创城附近打造了软件谷菁英公寓，建筑面积约17.8万平米，总投资约9亿元，共1854户套型，现已入驻软件人才3500余人。

4、创业创新城。位于软件谷西园，占地面积约527亩，建筑面积46.7万平米。一是产业转型升级的典范。创业创新城原址为明发工业原料城，在原有建筑基础上对项目进行整体提档升级，旨在打造一座以电子信息、物联网、智能制造等为主导产业的产业“新城”。二是创业孵化的重要载体。创业创新城A、B、C三个片区可出租面积22.3万平米，已出租21.2万平米，出租率95%；生活配套招商6.3万平米，已全部出租。目前，已入驻企业超600家，入驻办公4100人。三是低效用地再开发的试点。根据市委、市政府《关于推进城镇低效用地再开发促进节约集约用地的实施试点意见》精神，当前正在全力推动创业创新城D区进行低效用地再开发工作。

5、南京大数据产业基地。位于软件谷北园，占地面积约90亩，总建筑面积约8万平米，总投资约2亿元。一是产业定位鲜明。南京大数据产业基地是南京首个以大数据发展与应用为主题的产业园区，由软件谷发展公司与垠坤公司共同出资组建合资公司进行运作。项目以大数据应用和服务为突破口，重点引进大数据领域深度关联企业。二是产业项目优质。吸引了包括瑞中数据、亚信科技等大数据关联企业超过140家，入驻办公8900人。三是集聚效应明显。基地成功举办了南京大数据产业年会暨大数据发展高峰论坛等行业论坛及会议，奠定了基地在国内大数据产业特色园区的领先地位。

软件谷通过一批特色专业园区建设，实现了产业效益、经济效益、社会效益的共同提升：一是开创了一个园区建设新模式。软件谷发展公司作为软件谷管委会重要运作平台，坚持混合所有制，通过与国企、民企合作、独立运作等多种途径，探索“财政注资、运作项目、形成资产、覆盖贷款、良性循环”的创新运作模式。云密城“联合拿地、联手开发”的新模式开创了国内软件园区项目开发建设的崭新范式。二是集聚了一批优质企业。通过楚翘城高标准的园区建设，吸引了亿嘉和、睿悅等一大批国内知名的高科技企业；通过南京大数据产业基地建设，吸引了亚信科技、平安科技、瑞中数据等大数据企业的入驻，也带动了大数据产业上下游企业的聚集；通过云密城的建设，吸引中新赛克、国瑞信安等一批信息安全行业企业的入驻。三是完善了一片配套设施。通过楚翘城、科创城、人才公寓等特色产业园区的建设，增加了软件谷范围内餐饮、娱乐、休闲、道路等配套设施，带动了区域内的人气和活跃度，提升了区域配套设施。四是培养了一支专业服务团队。软件谷发展公司在特色园区的建设过程中，通过独立运作、与民营企业合作、联合拿地统一代建等多种形式，建设了一批特色载体，并通过这些载体的招商、运营、管理及服务，在为入驻特色专业园区的企业提供优质服务的同时，也培养了一支善于运营、精于管理的专业服务团队。

二、存在的主要问题

软件谷特色专业园区在加快建设的同时，仍面临不少问题和压力，主要体现在：一是招商前期介入不够充分。在特色园区前期工程建设阶段，主要精力用于工程建设、加快项目建设进度，招商前期介入的意识还不够。比如：在产业定位、招商项目蓄水、入驻园区企业的专业政策享受等方面做的还不够深入。由于缺乏提前商业配套规划及招商，可能导致企业入驻办公后，商业配套仍未及时投入营业，给企业办公带来一定影响。二是企业个性化需求难以满足。由于软件企业大多数员工都是年轻人，且不同的企业也有不同的企业文化，对办公场地、装修配套等都有一些个性化的需求。另外，由于前期对入驻企业需求掌握不够全面，既给园区物业管理加大难度，也给入驻企业带来不便。三是跟踪服务水平有待提升。企业正式入驻以后，因为企业数量较多，招商人员的精力将主要用于新项目的招商，后期缺乏专业人员及时提前接管和跟踪服务，造成入驻企业政策宣传、软件和信息服务业收入统计等跟踪服务水平不够。

三、下一步工作打算

1、积极打造特色园区，推动产业集聚增长。在现有楚翘城、科创城、云密城、创业创新城、大数据产业基地等“四城一基地”特色园区格局基础上，积极打造金融科技产业园、智能产业基地、北辅道产业集群、南大数码产业园等特色园区8个，在建及待建建筑面积约210万平米。其中：金融科技产业园：位于软件谷北园，占地面积约60亩，总建筑面积约22万平米，计划总投资约11亿元。该项目拟打造成为集聚江苏领先的金融科技、金融安全等新金融企业的金融科技产业园。项目于2018年11月开工建设，预计2021年竣工交付。智能产业基地：位于软件谷北园，拟建设科研软件产业基地，项目占地面积约67.5亩，建筑面积约19.5万平米，计划总投资约10亿元。项目于2017年底开工，预计可入驻软件人才约1万人，实现税收2亿元。

2、推广园区管理经验，扶持骨干企业发展。将科创城、云密城等“园区办”管理经验进行复制推广，在软件谷智能产业基地、金融科技产业园、南园总部经济园等项目上推广“园区办”服务模式，提升园区招商入驻率，推动园区服务整体提档升级。此外，借鉴云密城项目的成功经验，由谷内骨干企业联合，采用“联合竞买土地、统一开发建设、集中托管物业”的模式，建设总部经济产业园，项目位于软件谷南园，占地约215亩，总建筑面积约70万平米，分二期开发，计划总投资约30亿元。项目一期建筑面积约32万平米，其中发展公司自持面积约2.9万平米，预计2019年开工建设，2021年底竣工，重点聚焦人工智能、互联网电商等新兴业态，已与迈特望、新立讯等16家企业签署项目投资协议，并于8月底完成土地招牌挂工作。项目二期建筑面积约38万平米，其中发展公司面积自持约18万平米，预计2019年底挂牌。

3、创新园区招商模式，构建多元发展格局。以打造一批特色专业园区为抓手，有针对性的加快优质项目引进，实现产业集聚，形成规模效应。强化产业规划引领。深入研究软件产业发展趋势，编制完成《2018年度雨花台区软件产业发展白皮书》和《促进人工智能产业发展三年行动方案（2019-2021）》。实施产业精准招商。紧盯世界500强及世界软件百强，中国软件百强、中国互联网百强以及中国电子信息百强企业等行业龙头企业，集中资源、重点突破，做到招商工作有的放矢。营造一流营商环境。以“态度最优、服务最佳、效能最高”为标杆，努力为企业提供系统、专业、高效的服务，着力营造一流的营商环境。

各位领导、同志们，软件谷作为全区软件产业发展的主战场，每一点成绩的取得、每一项进步的实现都离不开区委、区政府、区人大以及全区机关各部门、各街道园区的支持和帮助。我们将在区委区政府的正确领导下，在区人大的关心指导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、锐意进取，为全力当好雨花台区“五城共建”排头兵、主阵地，积极争创南京创新名城建设标杆区、示范区而不懈努力！

最后，再次感谢区人大长期以来对软件谷建设发展的关心和支持！以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任，各位委员批评指正。