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官方微博 为在制度框架内画出人民当家作主最大同心圆，江西省萍乡市安源区安源镇人大推行民生实事项目人大代表票决制，将民生实事项目征集、初定、审议、票决、监督、评估三个阶段六个环节，引入人民代表大会制度轨道上来，充分发挥人民代表大会这一民主渠道的作用，在党委的领导下，创新“四单”模式，让政府决策由“为民做主”变为“由民做主”，展开了一场以人民民主的方式实现善治的生动实践。
广泛征集民意让群众“点单”
近日，安源新村的居民乐开了怀，原来这个拥有 2638户 1.2万余人、全市最大的工矿职工“问题小区”实现了“由乱到治”的美丽嬗变，而这场以人民民主的方式实现善治的生动实践的开启，源于安源镇人大为城谋而思、为民鼓与呼的民生实事项目人大代表票决制的实施，“改不改”“改什么”“怎么改”由群众“点单”，人大代表深入了解群众的痛点、难点、堵点，召开居民代表座谈会、上门宣讲征求民意。
为保证民生实事项目的可行性，安源镇在项目征集和初定环节坚持尊重民意、突出民生、公益均等、普惠共享、量力而行、尽力而为。镇人大依托人大代表联络工作站多途径组织人大代表深入基层、深入群众征求意见，梳理汇总形成建议项目，提交党政联席会研究审定，经人大主席团会议审议通过，作为交由人民代表大会全体会议审议票决的民生实事候选项目。群众“点单”，实现了民生实事项目筛选的自下而上，从源头上、机制上解决了因政府决策与群众需求不一致而导致群众不理解、不领情、不满意的问题，也使政府有限的人力财力物力真正用在群众急需解决的民生实事上。
实行审议票决让代表“定单”
“现在吃水特别方便，感觉很幸福。”安源镇石板村的村民喜笑颜开。以前石板村家家靠担水喝，村民将“苦水”说给人大代表联络工作站的代表听，驻站代表把收集到的情况集中向镇人大主席团进行反映，建议加快推进石板村安全饮水工程。经镇党政联席会议研究，这项建议被确定为民生实事候选项目之一，并提交当年召开的镇人代会票决，最终获得投票通过。如今的石板村实现了户户通自来水，而这只是安源镇“试水”民生实事项目人大代表票决制的一个缩影。
如果说群众“点单”让民生实事更接地气的话，那么代表“定单”则使得众多急需解决的实事有了分步骤重点实施的循序渐进。为了保证票决制真出实效，安源镇人大在人代会期间安排必要时间、发放必要材料让人大代表对候选项目进行讨论、审议，并且设置现场票决环节，代表人手一票，从候选项目中票选出最关心最迫切的重点民生实事项目。民生实事项目虽然是群众关心的“关键小事”，但嵌入代表票决后就成为体现人民民主的“大事”，实现了政府治理、社会参与与群众自治的良性互动，有利于化解基层治理面临的矛盾和问题。
组织项目实施让政府“埋单”
“过去全校就一幢破旧的教学楼。现在迁建后条件改善了，家长甭提多高兴了。”安源镇人大代表难掩幸福。
石板小学和中心幼儿园项目是由镇人代会票决通过的民生实事项目。这件实事的办理，是镇政府一心为民办实事的生动写照。
为确保代表票决出的项目切实完成、见效，安源镇政府召开行政会议进行研究部署，及时将项目列入政府年度重点工程（工作），根据各个项目所涉及的内容进行责任分解，交由相关班子成员牵头负责、具体实施，并明确项目建设的目标任务、时间节点、责任部门和完成时限，确保民生实事工程办好办实。以前，代表觉得建议“提了白提，不如不提”，经常出现“撂荒”的现象。现在，票决制为代表在闭会期间有效履职搭建了平台，厕所革命、道路改造……一项项票决出来的具有法律效力的民生项目落地落实，让人民得到了实实在在的好处，人大代表也能感受到代表的价值所在，积极主动地当起了“调研员”“监督员”“宣传员”，代表的履职热情和责任担当得到了进一步激发。
强化全程监督让人大“验单”
“日处理污水多少？”污水处理站运行是由哪个部门来监管，如何监管？后续如何维护？产生的费用如何解决？”在污水处理站，代表边听取汇报，边抛出一连串颇为专业的问题询问相关职能部门负责人。污水处理全覆盖是票决出的民生实事项目，镇人大开展“人大代表环保行”活动，一项一项“验单”。
民生实事工程能办好办实，人大的全程监督是关键。民生实事项目一经确定，镇人大就把落实情况列为监督重点，通过综合运用专项审议、集中视察、实地调研等多种监督手段实行督查，有针对性地提出建议意见，积极为项目推进出谋划策，确保项目落到实处；同时，组织代表以走访群众、向群众述职等形式，向项目实施地选民群众通报项目进展情况，提升群众满意度；在人代会期间，组织人大代表听取和审议政府民生实事项目完成情况报告，对实事项目的完成进度、项目质量及实施效果开展满意度测评并公开结果，将实事项目的监督贯穿于项目实施的全过程。由此，件件实事以透明而公正的“验单”行为，消除了群众的疑虑，赢得了百姓的赞誉。 （文章来源：人民代表报）
