关于刑事审判工作情况的报告

关于刑事审判工作情况的报告

区人民法院院长 陶红

2020年3月26日

主任、各位副主任、各位委员：

    现在，我代表区法院向区人大常委会本次会议报告我院近三年刑事审判工作情况，请予审议。

一、刑事审判工作基本情况

刑事审判承担着惩罚犯罪、保护人民、维护稳定、促进和谐等重要职能，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。区法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，坚持惩罚犯罪与保障人权相统一、正确把握宽严相济刑事政策，切实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。2017年至2019年，全院分别审结刑事案件572件、587件、549件，共判处罪犯2639人，从每年受理的刑事案件数量来看，我区社会治安总体保持平稳状态。其中危险驾驶、盗窃、组织领导传销活动、诈骗、涉毒品等五类犯罪相对多发、高发，占全部刑事案件总数的62.4%。我院审理的董某、谢某破坏生产经营案入选最高人民法院2018年第8期公报案例，某民营公司虚开增值税专用发票案被评为2019年度南京市十大优秀案例，刑事审判集体和个人先后6次受到市和区表彰。

（一）全力维护国家安全和区域社会稳定

坚持以政治安全为根本，依法严惩危害国家政治安全网络谣言案件，积极参与反邪教斗争，被市法院指定为全市邪教案件南片集中审理法院，审结该类案件6件。坚持以保障人民群众生命财产安全为重点，依法严惩故意杀人、强奸、抢劫、聚众斗殴等暴力犯罪案件104件，该类案件呈逐年下降趋势，审结危险驾驶等危害公共安全案件332件，着力为平安雨花贡献司法力量。坚持以净化社会发展环境为抓手，重拳打击贩卖毒品、开设赌场、组织卖淫等涉“黄赌毒”类案件228件，坚决遏制毒品、赌博问题的蔓延势头。坚持深入推进反腐败斗争，审结贪污、贿赂等职务犯罪和行贿犯罪案件13件，坚决惩治发生在群众身边的基层腐败犯罪。

（二）纵深推进扫黑除恶专项斗争

坚决贯彻中央决策部署，自觉担负起扫黑除恶专项斗争重大政治责任，始终保持对黑恶势力犯罪严打高压态势。切实增强斗争主动性，院党组始终把开展扫黑除恶专项斗争摆在全院工作的突出位置，先后12次召开专题会议和审委会，落实副院长、庭长带头办案制度，我院组成7人制大合议庭审理的谷晓佳等13人恶势力犯罪集团案件被评为江苏法院贯彻实施《人民陪审员法》一周年十大典型案例。忠实履行审判职责，2018年以来全院共受理恶势力犯罪案件6件62人，审结3件，判处罪犯26人，其中14人被判处五年以上有期徒刑，重刑率达53.8%。深挖彻查黑恶线索，制定出台全院《涉黑涉恶犯罪线索摸排指南》，扎实开展涉“套路贷”虚假诉讼专项治理行动，对全院2016年1月至2019年7月审结的2855件民间借贷案件逐案进行“回头看”排查，依法再审驳回涉嫌“套路贷”犯罪案件51件，移送公安机关处理。加大“打财断血”力度，组建专案执行团队，逐人落实监狱提审和线上线下查控措施，累计追缴股票、车辆等财产价值近80余万元，谷晓佳案被害人损失16万余元全部发还到位。

（三）切实保护人民群众合法权益

防范化解重大风险，加大对非法吸收公众存款和组织领导传销活动等涉众型犯罪的打击力度，共审结该类案件157件，充分利用追缴赃款、判处财产刑等手段最大限度追赃挽损，坚决不让犯罪分子在经济上得好处，遏制、剥夺其再犯罪的能力。看好老百姓的“钱袋子”，坚持依法从严、全面、准确惩处电信网络诈骗等犯罪，共审结该类案件67件，其中对涉案金额300余万元，被害人近2000人的朱楠楠等40余人的重大微信诈骗案件的首要分子判处有期徒刑12年，并通过对积极参加者责令退缴、宽缓化处理等方式为被害人挽回经济损失100余万元。守护群众“舌尖上的安全”，依法严惩危害食品、药品安全犯罪案件，共审结销售假药、有毒有害食品等案件86件。在今年新冠肺炎疫情期间，区法院与区公安、检察机关密切配合，仅用8天时间即高效审结全市第一例涉疫情假冒“3M”口罩案件，坚决打击犯罪分子乘“疫”牟取不法利益。

（四）积极参与社会综合治理

全院充分发挥刑事审判规范社会行为、促进社会治理的作用，着力通过多种方式使刑事审判成为全民法治公开课。深入开展法制宣传，先后组织6名员额法官深入区内邓府山、翠岛花城等社区和三江学院等院校开办法制讲座10余场，向近2000人次宣讲刑事审判案例，增强群众、学生对“套路贷”、诈骗、非法集资等犯罪行为的甄别意识。多手段扩大传播力度，着重通过庭审直播、法庭传真、院微信公众号等途径方法宣传我院打击各类犯罪的工作成效，先后组织公开庭审旁听活动10余场，刊发专题微信20余篇，引导群众增强法治理念，传递法治正能量。推进源头治理，针对近年来扫黑除恶过程中“套路贷”黑恶案件频发等突出问题，先后向有关行业主管部门等单位发送司法建议，提请行业监督部门共同强化对非法金融活动的打击力度，形成齐抓共管局面。

（五）全面提升刑事审判质量效率

全院积极探索“以审判为中心”的刑事诉讼制度，推进以繁简分流、认罪认罚从宽、律师辩护全覆盖等为重点的改革措施，着力构建更加精密化、规范化、实质化的刑事审判制度。扎实推进案件繁简分流，完善刑事速裁程序和认罪认罚从宽制度，与检察机关共同做好量刑建议精准化工作，共适用刑事速裁、简易程序审结刑事案件1272件，占全部刑事案件的74.9%，其中速裁程序案件当庭宣判率达100%。贯彻宽严相济刑事政策，对初犯、过失犯、积极认罪悔罪的929名被告人适用缓刑和单处罚金等非监禁刑，着力钝化社会矛盾。落实庭前会议、排除非法证据、法庭调查“三项规程”，推进刑事案件律师辩护全覆盖，保障控辩平等对抗，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。优化审判资源配置，调整2名中青年员额法官和增加1名刑法专业法官助理进入刑事队伍，保障刑事审判力量的稳定和迭代更新，刑事员额法官年人均审结案件282件（含部分民事案件）。

（六）自觉接受人大和各界监督

依法接受人大监督，积极邀请人大代表、政协委员和社会各界旁听案件庭审近10场，及时向区人大常委会报告工作，2019年办理全国人大代表关注的熊某微信诈骗案1件，认真听取代表意见并及时向代表通报案件进展，办理过程和结果得到该代表的肯定。主动接受社会监督，坚持以公开为原则、以不公开为例外，健全审判流程、庭审活动、裁判文书公开制度，网络庭审直播和裁判文书上网数分别为846件和1252件，公开比例逐年提升，分别占可公开案件庭审、判决数的49.5%和73.3%，确保刑事审判在阳光下进行，倒逼刑事法官提升司法能力、依法审慎行使审判权。依法接受检察机关监督，积极落实检察长列席审判委员会制度，认真办理检察机关各项检察建议函，畅通法律监督渠道。

我们深知，近三年刑事审判工作成绩的取得，离不开区委的正确领导和区人大及其常委会的有力监督，离不开各位委员和人大代表的关心支持。在此，我代表全院向区人大及其常委会、各位人大代表表示衷心的感谢！

二、存在的问题和困难

当前，我国仍处于社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的过程中，刑事犯罪依然易发多发，新型违法犯罪大量涌现，对人民法院刑事审判工作在事实认定、案件定性、法律适用等方面带来新的挑战。同时进入新时代，人民群众对刑事审判的公正高效、严格规范、公开透明都提出了越来越高的期待和要求。面对新的形势任务，面对人民群众的新要求新期待，区法院的刑事审判工作还存在不少问题和困难。

一是刑事司法理念有待进一步转变。刑事法官对刑事审判功能的认识还不到位，主动服务辖区经济高质量发展和社会大局稳定的作用发挥不充分。有的刑事案件审判存在就案办案、量刑不均衡的问题，裁判结果与新时代的要求还不能实现同频共振。惩罚犯罪和保障人权相统一、准确把握宽严相济刑事政策的理念还需进一步加强，一定程度上还存在重打击轻保护、重实体轻程序、重口供轻物证、重严惩轻预防的倾向。

二是刑事审判风险压力不断增大。新类型、涉众型犯罪显著增多，犯罪组织化、信息化、隐蔽性趋势明显，刑事审判难度不断加大，准确适用刑事法律面临新的考验。涉黑涉恶、电信网络、食品药品安全、“套路贷”等犯罪案件，在调查取证、专业鉴定、事实证据认定等方面存在的实际困难，有待进一步解决。涉众型经济犯罪案件涉案财物追缴处置难度大，追赃挽损率低，容易诱发社会风险，维护稳定面临较大压力。刑事审判社会关注度高，部分敏感案件在全媒体环境下极易成为舆论焦点，少数当事人利用网络炒作案件影响公正裁判，审判工作面临巨大舆论压力。

三是刑事审判质量、效率和效果有待进一步提高。以“审判为中心”的刑事诉讼制度改革虽有制度构建，但还存在落实不完全到位、效果未完全显现的问题。审判对侦查、起诉的制约和引导作用尚未充分发挥，公检法机关之间相互配合、相互制约的工作机制有待进一步健全。有的案件存在“类案不同判”、裁判尺度不统一的问题，裁判文书说理有待进一步加强。司法实践中还存在刑罚执行机制衔接不顺畅，罚金刑、缓刑适用不规范不平衡，附带民事赔偿和财产刑执行不到位等问题，影响司法裁判的严肃性和终局性。

四是刑事审判队伍素质能力需要进一步提升。刑事法官政治素质有待进一步提升，忧患意识、风险意识、责任意识有待增强。部分法官对新类型案件以及犯罪方式的发展变化研究不够深入，办理疑难复杂案件、新类型案件的专业素质有待增强。刑事法官主动参与社会综合治理的主动性不强，运用司法建议规范行业管理的作用需要进一步加强。

上述问题，我们将高度重视，并在今后的工作中有针对性地重点克服解决。同时也恳请区人大常委会继续予以监督和关心。

三、进一步加强刑事审判工作的措施

今后一段时期，全院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉融入全区发展大局，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义”的目标，切实发挥刑事审判的职能作用，着力提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。

一是坚持党对法院工作的绝对领导。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，把党的政治、思想和组织领导贯穿到刑事审判全过程和各方面，积极主动向区委、区委政法委汇报工作，紧紧依靠党的领导解决制约刑事审判工作的深层次问题。主动接受区人大及其常委会依法监督，认真听取人大代表建议、批评和意见，在人大监督支持下不断改进刑事审判工作。

二是全面服务保障区委工作大局。坚持围绕中心、服务大局，充分发挥刑事审判职能作用。准确把握扫黑除恶阶段性新形势新任务，紧盯黑恶案件不放，加大“打伞破网”“打财断血”力度，确保依法打深打透、除恶务尽。依法严惩杀人、抢劫、毒品、涉枪涉爆等严重危害社会秩序犯罪，依法惩处盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等多发性侵财犯罪，坚决维护人民群众生命财产安全。与公安、检察机关协同解决涉众型经济犯罪案件定罪量刑、涉案资金管理、追赃挽损等方面存在的问题，增强打击犯罪的针对性、实效性。

三是深化落实刑事诉讼制度改革。严格执行“三项规程”，加强证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，严格遵循罪刑法定、罪责刑相适应原则，促进庭审实质化。进一步推进案件繁简分流，完善认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序，健全多层次刑事诉讼制度体系。充分保障被告人及其辩护人依法行使诉讼权利，推进律师辩护全覆盖试点工作，着力通过控辩审各方努力维护司法公正。加大附带民事赔偿和财产刑执行力度，推动刑事涉案财物追缴处置程序规范化。

四是建设忠诚干净担当的刑事审判队伍。坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，全面推进高素质刑事审判队伍建设。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，教育引导刑事审判法官切实增强政治觉悟和政治能力。加强司法能力建设，提高刑事法官审查证据、认定事实、适用法律等方面专业化水平。坚持从严教育、管理和监督，完善审判权力运行监督制约机制，全面落实司法责任制，以零容忍态度严惩司法腐败，确保公正廉洁司法。

主任、各位副主任、各位委员，区人大常委会本次会议专门听取审议我院刑事审判工作情况的报告，充分体现了区人大对刑事审判工作的高度重视和支持。在此，我们也恳请区人大常委会对新类型犯罪、公检法协同处置涉案财物、刑事法律宣传等问题继续加强关注和调研。我们将认真贯彻落实本次常委会的审议意见，不断提升我院刑事审判工作的能力和水平，主动融入平安雨花、法治雨花建设，为高质量建设“强富美高”新雨花提供更加坚强有力的司法保障。