党的十九大报告提出了“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”的重大要求，发挥好“两个机关”作用是当前和今后各级人大及其常委会的重要任务。要实现“完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”，保证人大代表与人民群众保持密切联系，就应围绕人大工作职能，建好代表履职平台，将人民民主制度触角延伸到群众之中。依托“人大代表之家（站）”，架起党和人民群众联系的“桥梁”，使“人大代表之家（站）”成为了解民情、听取民意、增强人民群众当家作主体验的重要载体，成为反映民声、汇集民智、推动人民代表大会制度与时俱进的重要平台。
坚持标准化建设把握建“家（站）”核心要义
以规范工作制度、保障代表履职、务求活动实效为出发点，按照“1+N”模式，即每个乡镇（街道）建好一个“人大代表之家”和N个“人大代表联络站”。按照分类指导、科学布局、彼此联系、相互促进的原则，全县建成19个代表之家，71个代表联络站，并把“家（站）”向生产一线和群众聚集地延伸，分层建“家”立“站”，使市县乡三级代表就近进“家”入“站”开展活动。县人大常委会按照“四统一”标准规范“家（站）”建设。
统一标准。制定出台关于加强“人大代表之家（站）”规范化建设的意见，对“家（站）”建设提出统一要求，做到硬件标准化、软件规范化。
统一标识。提供经费保障，统一制作标识牌匾、席卡、胸牌，增强代表履职仪式感。
统一硬件。统一采购办公设备及书籍，做到人大代表的权利和义务、接待选民日制度、向选民述职制度，代表基本信息和工作计划、接待选民计划、代表述职评议计划“三上墙”，便于选民与代表交流，保障选民监督权。同时，统一配备选民信报箱，随时接受群众来信。
统一台账。统一印制“三簿二册”，即《人大代表之家（站）活动登记簿》《人大代表接待选民登记簿》《人大代表述职登记簿》和《代表花名册》《代表履职手册》，规范日常活动开展。
突出规范化管理保障“家（站）”活动常态运行
管好用好“家（站）”，确保其规范运行，发挥实效，做到外在形式和内在内容相统一。明确职责分工。建立县人大常委会负责人联系点制度，领导牵头，各工委协作，通过个别抽查、分组督查、重点检查等方式，对“家（站）”建设现场指导，及时发现问题、解决困难。乡镇（街道）人大认真做好“家（站）”管理运行，“人大代表之家”由乡镇（街道）人大主席（主任）负责管理，日常工作开展由人大秘书负责；“人大代表联络站”由组织能力强、号召力大的县人大代表负责管理，日常活动开展由所在村村干部负责。
健全履职制度。建立和完善家（站）各项制度既是依法履行代表职责的重要依据，也是固化工作成果的重要保障。常委会坚持把制度建设作为重要抓手，按照“总结、完善、继承、提高”的原则，积极探索、不断创新工作举措，先后出台常委会联系代表和代表联系人民群众、人大代表分组监督“一府两院”重点工作、常委会关于县人大代表履职评价、人大代表接待选民反映问题的处理等一系列办法，为“家（站）”组织代表活动提供制度保障和工作规范。
突出典型培育。东海县人大常委会按照“体现共性、彰显个性”要求，不搞“一刀切”，力求因地制宜、特色彰显，切实发挥“家（站）”实效作用。同时每位常委会负责人抓好一个“家”一个“站”典型示范，利用现场会、观摩会等形式全面提升标准。
统一活动部署。各乡镇（街道）人大及各代表小组利用“家（站）”集中组织代表专项学习，传达部署各级人大关于代表活动的要求，切实把学习成果转化为履职能力。截至目前，各“家（站）”开展学习培训、工作交流近500次。
创新四个维度发挥“家（站）”平台载体作用
开展主题实践活动，拓展代表依法履职宽度。接待选民日活动是“人大代表之家（站）”日常活动的基本内容。2017年以来，各级人大代表共接待选民3000多人次，收集问题600多件。根据东海县委“强县富民”工作部署，县人大常委会在全县各级代表中开展“创新富民，我行动”主题实践活动，明确“六个一”（即为“强富美高”新东海建设提一条合理化建议，办一件民生实事，联系一个贫困户，化解一次矛盾纠纷，反映一个群众关注的热点难点问题，开展一次大调研大走访活动）活动目标。2017年以来，全县三级人大代表开展“大调研、大走访”活动，走访3452人次，反映民生问题458件，提出合理化建议601件，推动解决民生实事329件，化解矛盾纠纷478起。全县各级代表已成为一支“察民情、听民声、汇民智、解民忧”的重要政治力量。
创新“一题三单”机制，提升代表为民服务温度。接待选民活动若不流于形式，就需解决人大代表履职“虚化”和群众诉求解决难的问题。按照《关于东海县人大代表接待选民反映问题的处理办法》规定，代表走访接待选民反映的问题中，具有普遍性、焦点性的重大问题，以议案建议形式提出；具有紧迫性、必要性的个性问题，以“报告单”“交办单”“反馈单”（“一题三单”机制）形式推动办理。2017年，代表接待选民反映的249件问题中，229件以“一题三单”形式提出，其中13件民生微实事，通过县人大常委会主任会议研究交办而快捷有效地解决。“一题三单”程序简洁化、办理速度快、社会效果好，成为一条为民办实事的绿色通道，受到了代表和群众的好评。
开展分组监督活动，增强代表依法监督硬度。为丰富代表活动形式，发挥代表主体作用，东海县人大常委会将县十七届人大一次会议上“一府两院”工作报告中重点工作分解到24个职能部门，由各乡镇（街道）和机关代表小组进行“一对一”监督。各小组通过查看现场、听取汇报、座谈讨论等形式，督查重点工作落实情况，总结成绩、查找不足，提出合理化意见，有效推动“一府两院”重点工作的落实。
拓宽“家（站）”建设思路，拉近代表与群众紧密度。在“家（站）”实现全覆盖、重规范、求实效的基础上，积极拓展建“家”立“站”思路，使代表和群众联系“零距离”。如创立“三日合一”制度（即把代表接待选民活动日与民情访谈工作日、党员活动日相结合），在重点乡镇村村建立“人大代表工作席”，在企业设立“人大代表联络站”，在乡镇集市设立“集市代表联络站”等，使“家（站）”不断向基层延伸，做到哪里人群集中，哪里就有代表之家，让代表随时随地掌握民情民意。
加强考核评价有效激发代表履职活力
建立代表履职积分评价体系。东海县人大常委会实行县人大代表年度履职积分公示制度，对代表每年在人代会期间和闭会期间履职情况分15项量化考核，每半年将积分结果在“家（站）”公示一次，把代表依法履职、积极参加“家（站）”活动、接待选民、反映民声等“软指标”变成“硬任务”，进一步激发代表履职积极性，引导代表把荣誉感变成使命感，同时也为建立不称职代表退出机制提供依据。在年中、年底将全县336名县人大代表履职积分结果统一在所属“家（站）”公示上墙，接受全体选民监督，并于第二次人代会期间，印发全体代表。年度总分低于60分的，将进行约谈；连续两年低于60分的，视情况请相关部门劝辞。每年人代会对表现突出的县人大代表予以表彰奖励，树立代表履职尽责的良好形象。
开展优秀“人大代表之家（站）”建设评比活动。东海县人大常委会出台优秀“家（站）”评比标准，通过评选和表彰，形成“比学赶超”良好氛围。在每年全县乡镇（街道）人大工作总结会上，对优秀“代表之家”和“代表联络站”进行表彰奖励。在评先机制的带动下，全县“家（站）”建设、运行质量有了快速提升。
实施乡镇（街道）人大工作考核机制。东海县人大常委会加大对乡镇（街道）人大“家（站）”建设等工作考核力度，制定出台乡镇（街道）人大代表之家（站）规范化建设考评办法，并将考核结果列入全县目标考核范畴，切实增强乡镇（街道）人大对“家（站）”建设、活动组织的重视程度，确保“人大代表之家（站）”管起来、用起来、活起来。