落实“五大举措” 切实提升代表工作水平

作者:时间:2020-05-07点击:1317

    人大代表工作一般是指人大及其常委会为人大主体的代表履职提供条件、组织、服务和保障的活动。2019年12月,在北京召开了深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进人大代表工作交流会,王晨副委员长作了讲话。落实这次会议精神,要遵循习近平总书记关于人大代表工作重要论述,切实提升新时代代表工作水平。
    树立明确指导思想,学思悟践习近平总书记代表工作重要论述
    栗战书委员长指出,习近平总书记高度重视人大代表工作,作出重要论述、提出明确要求,为做好新时代人大代表工作提供了指引和遵循,我们要认真领会好贯彻好落实好。
    学习领会习近平总书记代表工作重要论述,要着重把握好以下几点:一是旗帜鲜明讲政治,坚持和完善人民代表大会制度,把三者有机统一特别是党的领导体现在代表履职和代表工作全过程。二是尊重代表主体地位,就是尊重人民主体地位,努力为人民服务。三是密切同人大代表和人民群众的联系,做到民有所呼、我有所应。四是支持和保证代表依法履职充分发挥作用,忠诚为党和人民履职尽责。五是严把代表“入口关”,确保选举工作风清气正、选举结果群众满意。六是加强代表自身建设,不断提高代表履职素质和能力。
    关键是要认真学习、深入思考、深刻感悟、身体力行,通过学深悟透、融会贯通、真信笃行,把习近平总书记重要论述落实在代表工作的各个方面和环节,用实际行动不断提升代表工作水平。
    倍加珍视代表职务,人大代表担当奉献履职尽责不负重托来
    人大代表不是职业,是重要职务,是依法选举产生的国家权力机关组成人员,代表人民利益和意志依法参加行使国家权力。代表职务是政治职务、国家职务、法定职务、常任职务、兼职职务、工作职务,执行代表职务需要做好在本级人大会议期间的工作和开展好在本级人大闭会期间的活动。
    人民选我当代表、我当代表为人民。代表要以习近平总书记“我将无我,不负人民”精神为榜样,提高政治站位,珍视代表职务,严格要求自己,依法履职尽责,自觉接受监督,做学习型、调研型、务实型、担当型代表,发挥好在党和国家与人民群众之间的桥梁纽带作用,下情上送、上情下达,忠诚为党分忧、忠实为民代言,不负党和人民的信任与重托。
    更加重视代表工作,人大常委会支持保证代表依法履职发挥作用
    代表工作是人大及其常委会基础性、经常性工作,是人大工作的依托,代表工作做好了人大工作才能充满生机和活力。支持规范和服务保障代表依法履职,充分发挥代表作用,是代表工作的出发点、落脚点。人大常委会要充分认识做好代表工作的重要意义,更好发挥人大代表作用,使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,同人民群众保持密切联系的代表机关。要加强对代表工作的领导,围绕中心大局工作统筹谋划、总体部署、全面推进,健全相关工作机制,深化拓展相关工作。
    2019年年中全国人大常委会委员长会议审议通过并下发的“关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施”,体现了习总书记代表工作重要论述要求,地方人大常委会也跟进出台具体措施办法,尊重代表主体地位,增强为代表服务意识,认真履行支持和保证代表依法履职的法定职责,代表工作开创新局面。
    求真务实与时俱进,提升各项具体代表工作水平质量
    各项具体代表工作都要体现习近平总书记重要论述要求,符合法律规定符合实际需要,创新方式方法,适应新时代新任务的需要。
    代表选举工作要依法依规开展,注意把好“三关”即代表入口关、选举组织关、对选举全过程监督关,确保选举风清气正、群众满意。代表资格审查工作要依法对代表的选举和补选是否符合法律规定进行审查,并对暂时停止代表执行代表职务、代表资格终止的情形提出报告,不断完善相关工作机制。代表审议工作要清楚审议的性质、目的,强调以负责态度进行审议,做到言之有物、言之有理、言之有据、言之可行。代表议案建议工作注重内容高质量、办理高质量,以质量的标准提好办好,代表在调查研究和认真准备的基础上提出,有关机关、组织办理既要重结果也要重过程切实改进工作。代表视察和专题调研活动要搞好组织,人大常委会或者乡镇人大主席团统一安排,实施好计划方案,注意增强实效。代表小组活动作为代表在闭会期间活动的基本形式,要探索活力的方式方法,真正活起来、动起来。常委会联系代表工作要进一步加强,积极扩大代表对常委会活动的参与,完善常委会组成人员直接联系代表、召开列席代表座谈会等机制,探索人大专门委员会、常委会工作委员会对口联系代表机制,注意与其他国家机关联系代表工作的衔接,做到真联系、取得真效果。代表联系群众工作要体现代表把“根”深扎在人民群众之中,通过多种方式密切联系,畅通社情民意的反映和表达渠道,努力为人民群众排忧解难。代表服务保障工作要大力加强,加强代表联络机构建设,强化工作平台和网络平台建设,加快提高代表工作信息化水平,帮助代表解决履职困难。代表履职管理监督工作要注意以问题为导向,注意建立健全教育引导督促、信息公开、档案登记和述职报告考核、激励、退出等机制,加强代表思想政治作风建设。代表培训工作要注意形成长效机制,基本实现新任基层代表集中履职学习全覆盖,增加应用型知识、基础知识培训,有针对性地提高代表在应对媒体提问、审查预算报告、提高审议质量等方面的能力。代表履职理论研究和宣传工作要重视和加强与各方面配合深入探讨、  全面展示,提高自信和“他信”,注意讲好人大代表的故事。
    总结继承完善提高,顺应新时代代表工作发展趋势和方向
    近年来人大代表工作有不少新的做法、经验、现象,呈现出了一些新的趋势,要按照总结、继承、完善、提高原则,进一步推动新时代代表工作提高水平。一是站位化,提高政治站位、大局站位,同党的领导对标对表,紧紧围绕党和国家中心大局开展工作。二是机制化,特别是健全代表联络机制,用机制和制度保证代表工作健康开展。三是平台化,通过“代表家站室点”等工作平台和互联网、电子履职系统等网络平台,推进代表活动载体多样化、便捷化。四是精准化,注重专业化个性化和量化,有针对性地提高代表履职能力和效果。五是联动化,不同层级和区域的代表履职横向联合、上下联手,形成整体合力推动所在地方有关问题的解决。六是实效化,密切联系代表和群众,克服形式主义、官僚主义,踏石留印、抓铁有痕,增强实际效果。
    人大的主体是代表、作用靠代表、水平看代表、活力在代表。人大代表工作一光荣二辛苦,要自觉接受代表的监督。以习近平总书记人大代表工作重要论述为指导,坚定坚持三者有机统一特别是党的领导,振奋精神、真抓实干,推进理论创新和实践创新,推动新时代的代表工作提质增效,再上一个新的台阶。(作者系全国人大常委会代表资格审查委员会办公室原主任李伯钧)