替人民管好“钱袋子”

作者:时间:2017-02-13点击:385

  近年来,江苏省高邮市人大常委会以贯彻落实新预算法为契机,坚持“在监督中参与、在参与中服务、在服务中作为”的理念,认真依法履行职责,扎实做好财政预决算监督工作,有效地规范了政府预算管理行为,提高了财政资金的使用绩效,替人民群众管好了“钱袋子”,展现了新时期高邮人大预决算审查监督的新作为。
  预算监督全覆盖。经过近年来不懈努力,高邮市人大预决算监督管理体系逐步健全,2015年,将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”同步编制、同步审查、同步上报审批,全口径预算管理体系悄然形成;2016年,把市经济开发区预算纳入市级预算一并编制、一并报经人代会审批、一并向人大常委会报告预算执行情况,从此开发区不再游离于部门预算之外;计划 2017年建立财政专项资金绩效管理工作机制,将专项资金绩效目标书与部门预算一起编制、一起审查、一起报经人代会批准,不仅要管住“钱袋子”更要管好“钱袋子”。
  人员机构有保证。新预算法颁布实施以来,特别是中央 18号和江苏省委 26号、扬州市委 42号文件下发以来,高邮市人大常委会不断推动预决算审查监督工作与时俱进、有效开展。在 2016年年初的人代会上,专门成立了人大财政经济委员会,拟定了工作职责和工作规则,切实履行起预决算审查监督职责。常规设立常委会财经工委,成员主要来自发改、经信、税务、审计等部门,在预决算审查的各个环节都专门安排时间倾听委员们的意见和建议,以期取得较好效果。同时在预决算审查监督工作中,还注重发挥常委会各相关工委的作用,预算初审、“同级审”情况分析等重要工作都邀请相关工委一并参加。
  完善审查促规范。在依法履行预决算审查监督工作中,为了帮助政府及财政部门把预算草案编制得更符合法律规定,近年来,高邮市人大常委会专题听取了政府性投资项目管理情况的汇报,专题听取了市政府关于国有资本经营收益管理情况的汇报,专题听取市政府关于社保基金运行情况的汇报。高邮市人大还注重预算审查全过程监督。在预算编制前,该市人大财经工委及时与相关部门沟通,对预算编制工作提出意见和建议;预算草案初步方案交常委会审查,常委会形成初审意见交政府财政部门研究处理,政府财政部门在规定时间内将处理情况报人大常委会,并将处理情况书面报告在人代会上印发;每年的预算在经人代会批准后都通过相关网站及时全部向社会公开。同时在对预算执行审查监督工作中,除了政府依法在 7月份常委会会议上汇报上半年预算执行情况外,财政部门每月还按时报送预算执行情况简报,以期实施常态化监督。
  问题整改更彻底。近年来高邮市人大常委会不断加大监督力度,积极回应社会关注,加强了对同级审计查出问题整改情况的跟踪监督和检查。从 2015年起,将市政府审计查出问题整改情况汇报升格为每年 11月份市人大常委会固定议题;“同级审”审议意见下发后,专门成立调研组,采取听取汇报、实地察看等形式,对政府及相关部门审计查出问题整改情况逐一进行调研了解,及时跟踪监督。人大对审计查出问题整改要求越来越高,也促进市政府进一步重视审计查出问题整改工作,近年来,对审计中发现的问题,高邮市政府主要领导都作出专门批示并专题召开由分管副市长和相关职能部门参加的整改会议,分析问题原因,落实整改单位,提出整改措施,明确整改责任。