雨花台区第十八届人民代表大会第五次会议
关于政府报告、十四五规划、计划和财政报告
及民生实事项目审议意见的汇总
区十八届人大五次会议期间，各代表团组织代表认真审议了张连春区长所作的政府工作报告，以及区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案、区政府计划、财政、重点民生实事候选项目的书面报告。现将各代表团审议情况汇总如下：
第一、总体评价
代表们对区政府2020年及“十三五”期间的工作给予了充分肯定和高度评价。大家一致认为，过去一年，面对突如其来的新冠疫情和复杂多变的国际环境，区政府坚决落实市委、市政府和区委各项指示要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，积极推进“四新”行动，疫情防控有力有序，经济发展逆势上扬，民生福祉持续增进，建设管理水平不断提高，政府治理能力稳步提升，全区转型发展再上新台阶。政府、计划、预算等报告全面真实的反映了我区经济和社会发展情况和财政运行情况，在讲成绩的同时，客观准确地指出当前存在问题，代表们表示理解，并对下一步区政府直面困难、解决问题、推动发展充满期待。
“十四五”规划纲要立足于全区发展情况，充分认识和深刻把握复杂多变的国内国际环境，提出了打造“全面创新、全域高新”的新雨花的战略定位，明确到2025年基本建成产业新、创新强、民生稳、生态美、治理优的现代城区的发展目标，制定了六大项发展任务，对于保持全区经济社会健康发展，建设“强富美高”新雨花具有十分重要的意义。全体代表相信，在区委、区政府的正确领导下，在全区人民的共同努力下，所提出的目标一定可以圆满实现。
第二、主要建议
一、产业发展与改革创新方面
1.建议持续推进产业结构优化升级。我区产业特色鲜明，集聚度高，但各功能板块之间差异较大，软件产业优势明显，二三产业协调效应不足。建议紧抓一带一路、长江经济带及长三角一体化发展等重大发展战略机遇，以更高标准、更严要求建强产业链、供应链，推动新业态发展提速，激发内生增长动力，不断增强产业聚合度和经济密度。立足双轮驱动，强化数字赋能，积极打造新型都市工业产业集群，创新发展中高端商务商贸业、文化创意产业及智能制造业，全力推动总部经济集聚发展，使全区的产业发展更为均衡、健康、可持续。
2.建议出台影视文旅产业扶持政策。近年来，为策应南京宝地梅山产城发展有限公司的梅山矿业所做的转型发展产业策划，西善桥街道启动了“南京9424电影工园”项目。目前，“南京9424电影工园”已与南京市电影协会达成战略合作协议，注册落地影视公司近三十多家。去年底，省政府下发《关于成立江苏省电影集团有限公司的通知（苏政发〔2020〕99号）》，省市委宣传部、电影局密集出台了一系列扶持政策，建议区政府适时出台影视文旅产业扶持政策。
3.建议加快盘活土地资源。促进低效用地改造，强化土地运作，建议积极跟进古雄九期地块、十三期地块、十四期地块、十五期地块的开发运作；加快推进南站枢纽经济区建设，完善高端商业体系，提升区域商贸服务体系的活力和水平；认真梳理开发区园区的闲置用地和低效用地，围绕打造滨江智能制造创新高地的目标，采取项目嫁接、收储用地、扶持转型等多种方式推陈出新、换代升级，发挥效益。
4.继续加大总部经济、高端商务商贸招商工作力度。加快推进宝能雨花环球中心等城市综合体等重大项目建设，不断搭建产业发展新平台；积极盘活莲花湖电商大厦、富力星光邻、金域华府科创中心等在手楼宇资源，不断创新招商模式，拓宽招商渠道，促进项目尽快出效益。
5.关注重点区域发展。充分发挥开发区龙头企业的带动作用，实施强链补链延链工程，推进轨道交通、智能制造等产业跨越发展，实现开发区转型升级；加快编制《板桥新城总体规划（修编）》《梅钢片区控制详编》《梅山矿区城市设计及控详调整》，进一步优化大板桥地区空间布局和产业定位，为大板桥地区建设创新型都市工业园；加快推动梅钢片区转型升级，围绕宝武集团正在谋划的梅钢“双千”工程做好工作对接，通过企地联动，搭建平台，加快推进片区发展；加快推进高铁南京南站北广场城市设计项目进程，加快雨铁社区综合服务中心项目建设，推动交家电征收工作，完善二化机棚改项目前期可研及改造方案，为南站区域未来发展储备空间。
二、城市建设管理方面
1.建议继续加大环境综合整治和棚户区改造力度。建议进一步提升老旧小区改造标准，加快梅山老生活区老公房的消险拆除，加快推进该区域的更新改造，彻底改变该地区“脏乱差”形象，改善居民居住条件。
2.建议加快推进板桥河以北片区更新改造。建议开发区积极承接大板桥片区整体规划，加快弘阳家居广场转型升级，推动雨花汽贸园进一步丰富业态、提档升级；加速完善园区公共配套，打造新型都市工业产业社区。
3.建议进一步优化道路交通规划。把握宁芜铁路外绕、宁马高速拓宽等重大利好，进一步优化大板桥地区交通规划，加快实施大板桥地区轨道交通建设，积极争取稳定宁马城际、地铁7号线、8号线、9号线、16号线线型，将地铁延伸至大板桥地区，覆盖南京主城西南部。争取将地铁7号线（南延）、9号线（2期）、16号线（2期）列入全市“十四五”规划。
4.建议进一步完善岱山片区基础设施配套。去年，市委第一巡察组对西善桥街道和油坊、福润、古遗井等3个社区进行了提级巡察，反馈意见指出岱山片区配套设施不健全，充电设备、停车位等设施短缺。岱山片区现有人口近10万人，居民对美好生活需求不断增长，停车位需求十分迫切。2021年重点民生实事安排中已有停车场建设候选项目，建议进一步加大推进力度，多方解决岱山居民停车难问题。
三、社会治理方面
1.大力发展文化事业。根据区统计数据，我区人均购书经费不足2元，低于市人均购书费用。街道的图书馆为社区小型阅览室，建议加大扶持，在方便社区零星阅读的同时，加大公共文化服务经费的投入，筹建一所综合性大型图书馆，提高居民阅读、学习参与率和品质。
2.提升社区治理能力。牢固树立以人民为中心的思想，积极回应群众关切，加大“家门口”优质公共服务供给。持续推进大方黑墩、柿子树村组的人居环境整治工作，常态长效改善农村居住环境；提升全国航模比赛、莲花湖纳凉晚会品牌内涵，不断丰富群众精神文化生活；加大城市管理力度，做好治水、治气、治污、垃圾分类，为广大居民提供良好的生活环境。
3.推广家校社共育模式。近年来，西善桥街道深入建设“理想教育小镇”，通过开办“向善家长学校”、开设“向善家长”微信公众号、建立家长学习交流群等一系列举措，积极推进家校社共育，着力提高居民素质水平，培养了一批 “家园建设者”，以“大教育”助推社会治理的成效显著，并多次受到省市有关部门认可。建议在“十四五”规划纲要中增加推广家校社共育模式，助推区域社会治理能力不断提升的内容。
4.加强街道综合执法队伍建设。当前，基层执法工作还存在权限分散、人员管理使用多头，综合执法周期长、执法成效不明显等问题，希望相关部门针对这些问题进一步理顺机制、完善执法程序、提高执法成效。
四、民生保障方面
1.加大优质教育资源引进。文体小镇是推进沿江转型发展的重要项目，是我区十四五期间重点打造的文旅融合片区。为进一步发挥该片区的区位优势，提升土地价值，建议教育部门给予政策扶持，实施文体小镇名校计划，积极引进国内、省市区优质教育资源进入文体小镇，带动大板桥地区教育现代化水平全面提升。
2.加强民生实事资金支持。建议加大上级财政的以奖代补扶持力度，缓解街道财政、社区在为民办实事项目建设中的资金压力，对完成好民生实事项目给予适当奖励，加快推进项目建设，争取早日惠及群众。
3.完善民生配套设施。推进花神大道东侧绿化景观提升项目、普德寺后山小游园、花神庙科技二期小游园绿化提升项目；加快古雄片区莲花湖社区服务中心、金陵华兴实验小学、金地南侧学校、新林社区卫生服务站、活水堂、市政综合体等项目建设，切实提升城市功能品质。
4.大力发展医养健康产业。发展“养老经济”，构建医养融合的养老服务体系，吸引社会资金投向养老产业，并引导养老产业规范、有序发展，保证养老服务提供的数量和质量。建议“启动梅山医院扩建工程”，尽快帮助协调解决待征地块上的违建拆除，以便能尽快上会过审，尽快启动医院扩建工程，力争2年内建成投入使用，提升辖区居民的幸福感。
大会秘书处
2021年1月7日