区检察院检察长韩晓帆
主任、各位副主任、各位委员：
2016年，区检察院在区委和上级检察机关正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，紧紧围绕全区决胜软件谷建设、决战“两桥”地区改造、全面建设一流社会事业强区“三大攻坚战”中心工作，坚持立足职能做贡献，各项检察业务得到充分发展，其中刑事检察工作在保稳定，促发展，护民生等领域取得了新的业绩。
一、正确履职，严格司法办案，严守质量底线
刑事检察工作是检察机关的重要职能之一，主要包括侦查监督部门的审查逮捕工作、立案监督工作和侦查监督工作，公诉部门的审查起诉工作、审查不起诉工作和审判监督工作，以及近年来单独设立的未成年人检察工作（集中承担未成年人刑事案件中的审查逮捕、审查起诉和司法帮教等职能）。
侦查监督工作。2016年，共受理案件216件336人，审查批捕191件287人，不批捕25件49人；未出现捕后无罪、捕后撤案情况，案件质量良好。全年共发出纠正违法通知书2份，监督立案1件1人，监督撤案1件1人，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件1件2人，向职务犯罪侦查部门移送线索1件。
公诉工作。2016年，共受理审查起诉案件430件571人，同比分别上升13.2%、上升0.5%。起诉400件556人，同比分别上升22.0%、上升23.8%。不起诉12件18人。发出纠正违法通知书1份，提请抗诉2件2人。
未成年人检察工作。2016年，受理审查逮捕的未成年人案件4件7人，审查批捕2件2人，不批准逮捕3件6人（无社会危险性不捕4人；证据不足不捕2人）。审查起诉的未成年人案件中，提起公诉的未成年犯罪嫌疑人5件5人，附条件不起诉2件2人，相对不诉5人，附条件不起诉考察期满后不诉1件1人。
2016年，未出现捕后撤案，捕后、诉后判决无罪的质量问题，先后被市院授予优秀逮捕公开审查案件、优秀侦查监督（纠正违法）案件、优秀侦查监督（建议行政执法机关移送）案件等表彰。
二、主动作为，紧贴中心工作，积极服务经济社会发展
1.始终将保障政治稳定和社会安定作为检察工作第一要务。一是坚决维护政治稳定。严惩危害国家安全犯罪，办理组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施犯罪的案件，批准4件6人，已经起诉3件5人。二是全力保障社会秩序安定。紧紧围绕软件谷建设、决战“两桥”地区改造两件大事，为解决历史遗留问题和化解基层矛盾提供法律政策意见和建议，先后主动参与叶晓曦非法吸收公众存款、周征等聚众扰乱公共场所秩序（瑞尔大厦）等涉众突发事件的依法处置，有效化解社会矛盾，推进社会治理法治化水平。三是努力提升群众的安全感。保持对涉暴犯罪高压严打态势，共批捕故意杀人、抢劫、强奸、绑架、聚众斗殴、寻衅滋事等暴力犯罪案件28件43人，起诉20件41人。保持对公共安全的高度关注，批捕醉酒驾驶等危害公共安全犯罪案件5件5人，起诉73件73人。
2.坚持将助力雨花软件业发展作为工作重点。一是案件办理实现突破。全年共批捕侵犯知识产权类犯罪案件3件6人，起诉12件25人，共涉及非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统、破坏计算机信息系统、侵犯商业秘密等7个罪名。科鲁斯压缩机有限公司利用企业跳槽员工侵犯他人商业秘密案、叶威等人以侵犯集成电路布图方式假冒注册商标案均属于手段方式上的新类型方案。全国首例以国防专利为侵害对象的孙杏国故意泄露国家秘密案顺利判决，实现近年来此类案件在全市的重大突破。全国首例淘宝网“恶意炒信”破坏生产经营案入选南京市中级人民法院十大案例，我院的工作做法在《检察日报》、《人民检察》上刊登，产生良好社会反响。二是工作举措不断丰富。持续深入开展“百企链接”和“百千万工程”，走访软件谷企业，倾听企业需求，针对企业的不同类型和特点，制定个性化知识产权保护方案。联合市中院知识产权庭走进科技园区座谈，帮助企业提升保护知识产权的法律意识和能力。坚持“立案—侦查—起诉—判决”一条龙服务，对发生的侵权违法案件，指导企业搜集提交证据，引导公安机关针对性开展侦查，迅速将生效判决转换为预防案例，帮助企业开展警示教育和健全防范机制。三是工作层次不断提高。为满足软件谷加速发展的客观需求，区检察院正在以“知识产权保护一站式服务中心”为基础，立足知识产权保护这一拳头产品，构建集“维护稳定、服务发展、解决问题”等职能为一体的综合型检察工作室，努力实现服务保障职能的全面化和常态化。
3.全力维护健康有序的经济发展环境。严打破坏金融秩序和市场经济秩序犯罪，倡导诚信和规范的市场经营行为，切实服务经济新常态。共批捕组织、领导传销、非法吸收众存款、假冒注册商标、非法经营、生产销售假冒伪劣产品等案件9件38人，起诉32件101人。将群众反映强烈的电信网络诈骗类犯罪作为惩治重点，积极提前介入，共批捕案件4件18人，起诉9件25人，同时强化引导公安机关深挖团伙犯罪等窝串案件，督促公安机关跨省市实施追捕、追赃、收集固定证据，努力提升办案综合效果。
三、聚焦民生，保障民利，积极回应群众关切
坚持问题导向，将发生在群众身边，切实影响群众生活质量，群众高度关注的食品药品环境安全问题作为检察工作攻坚方向，集中力量开展专项整治。
1.立足司法办案，集中力量开展专项整治。针对近年来食药环案件数量不断上升，此类犯罪的社会危害性不断增大的情况，我院将此类案件的办理作为2016年刑事检察工作重点，在侦查监督和公诉部门指派专人负责办理，形成专业专人工作模式，明确既要提速，更要保质的工作要求。全年共受理“食药环”案件32件71人，其中受理审查逮捕案件14件25人，受理审查起诉案件18件46人。经审查，对生产销售有毒有害食品、生产销售不符合安全标准的食品、销售假药、污染环境、非法出售濒危野生动物制品等案件做出批准逮捕决定11件22人；提起公诉17件40人。
2.依托法律监督，推动形成司法共识。不断强化与公安、环保、食药监等执法单位的密切配合，引导执法单位加强信息收集和数据分析，准确发现和及时移送违法犯罪线索。2016年，督促公安机关对刘国生涉嫌非法占用农用地案立案侦查，督促环保部门将安伟公司涉嫌污染环境案线索及时移送公安机关侦查。办案中，即有刚性法律监督，也有软性引导服务，主动与环保、食药监、公安、法院等单位共同研究新情况、新问题，联合向专业机构、专家学者求教，合力破解司法难题，取得大量共识。目前，职能单位间基本形成合力维护生存环境，共同保障群众利益的良好工作氛围。
3.力求长治久安，共同营造社会环境。结合办理食药环案件调研，发现雨花本地人员实施的本土型犯罪不多，大量的是外来流动人口实施的输入型犯罪。在专项整治中，我院提出必须通过坚决打击，形成强大声势，有力震慑犯罪分子，绝不允许食药环犯罪借道雨花、落脚雨花、危害雨花。工作中，我院会同公安机关强化理论研究和证据分析，严格按照刑事诉讼法的要求，引导公安机关瞄准源头，全程梳理，深挖细查案件线索，对犯罪地点涉及本区的窝串案件和共同犯罪案件，通过以点带面，扩大战果，彻底铲除犯罪滋生土壤。经过努力，我区查办的食药环刑事案件总量在全市区级处于领先地位，其中赵孝平等人污染环境一案不仅是我区首例，也是全市首例，具有较高的指导意义。目前，移送起诉的全部案件均实现有罪判决，案件质量受到上级充分肯定。办案过程中，强化信息公开，及时宣传工作进展，主动引导社会舆论，我院办理的南京市首例医疗机构销售假药案件经过央视、澎湃新闻等主流媒体报道，广大人民群众对司法机关重拳严打食药环领域犯罪给予高度关注和积极评价，司法机关打造“最安心”雨花的努力正在赢得更多支持。
四、强本固基，打造一支素质过硬的刑事检察队伍
坚持业务建设和队伍建设两手抓、两手硬，把增强责任、提振精神、提升能力作为队伍建设一个整体工程，全面推进。
1.抓住司法改革契机，强化职业操守和责任意识。坚决贯彻中央和高检院司改部署，全面推行员额制检察官工作模式，强调“入额要办案，办案要负责”的工作要求，增强入额检察官的检察执业操守和岗位责任意识。
2.坚持争先创优导向，激励队伍拼搏进取。将争创市级先进检察院作为阶段目标，科学制定、严格执行绩效考核方案，以先进典型激励干事创业，以正能量鼓舞队伍士气，坚决奖勤罚懒，治慵治散，干警间负重拼搏，立足岗位成材的进取精神日益深厚。
3.积极营造学习风气，提升干警综合素质。学习型机关建设常抓不懈，常年举办“花神御史”干警论坛、疑难案件研讨会等学习形式，注重发现和培养骨干型、领军型人才，形成年龄层次优化、业务分布合理的人才梯队，主要业务岗位上涌现出一批会办案、能研究的复合人才。
一年来，雨花刑事检察工作业绩稳中有进，高检院副检察长到我院调研刑事检察规范化工作情况，市人大代表定向视察检查我院驻派出所检察刑事检察监督工作情况，知识产权刑事司法保护工作等调研成果先后在中国社会科学院法学所举办的全国性学术研究会议上交流发言，刑事检察工作得到了上级检察机关的充分认可。
目前，“共创最好团队，彰显风采自我”已经成为干警团结奋进的共识，以目标（争创市级先进院）为导向，以先进为标杆，以履职为载体，打造一支思想上愿为、精神上敢为、行动上善为、素质上能为、效果上有为的检察队伍已经成为全院共同的努力方向。
主任、各位副主任、各位委员：近年来，区检察院在区委正确领导和区人大常委会有力监督下，各项检察工作都取得了一定进步与发展。同时我们也清醒地看到，雨花检察工作还有继续提高的空间。一是干警的素质能力需要进一步提升。部分干警对自己在检察事业上的奋斗目标还比较模糊，对争先创优的大环境、大氛围认识不充分，忧患意识和紧迫感还不够强烈。少数干警还存在“等、靠、要”思想，独立承担责任、独立解决问题的意识和能力还有待强化，执行力有待进一步提高。二是司法办案绩效还需要进一步巩固。近年来，雨花检察各项业务均取得了一定的进步，但发展还不均衡，步伐还不够大、不够稳，部分工作指标横向对比还相对落后。服务地区中心工作的方法和路径还不够丰富，成效还不够明显。
主任、各位副主任、各位委员：近年来，区检察院从硬件到软件都有了巨大改进，特别是干警素质得到区委区政府充分认可，一批优秀干警被借调到其他部门工作。为了避免因为人员变动影响司法办案，我们希望区委区政府在检察机关人员编制、招聘录用等方面给予照顾，力争足额招干，满编运行，希望区人大在这一方面继续给予关心和支持。我们将以本次常委会审议为契机，更加主动地接受区人大及其常委会的监督指导，进一步改进工作，优化机制，增强实效，切实维护司法公正和法律权威。
以上报告，如有不当之处，敬请批评指正。