雨花台区人民检察院工作报告
区人民检察院检察长 肖水金
2024年1月10日
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。区检察院在区委和市检察院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府和区政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示批示精神，坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，充分运用法治力量服务雨花经济社会高质量发展。
全年共受理审查逮捕案件160件235人，审查起诉案件564件889人，控告申诉案件199件，民事、行政、公益诉讼案件452件，案件审结率达94.16%。各项检察工作有序发展，1案入选最高人民检察院指导性案例，5项案事例入选省级以上典型案事例，复评江苏省检察机关第一批示范办案中心成功，获评江苏省检察机关首批法警特色品牌，干警个人先后获评全国打击骗取留抵退税违法犯罪工作成绩突出个人、全国知识产权保护工作成绩突出个人、江苏省检察机关先进个人、江苏省三八红旗手等荣誉。
一、找准服务高质量发展的切入点，奋发笃行依法履职
（一）依法惩治违法犯罪巩固高质量发展根基
依法维护市场秩序。持续保持打击危害金融安全犯罪的高压态势，依法批捕涉嫌非法进行资金支付结算9亿余元，严重影响支付结算金融秩序的犯罪嫌疑人2名。对破坏市场经济秩序的非法集资、非法经营、串通投标等犯罪起诉9件17人。严厉惩治企业内部人员职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪，起诉9件9人。综合惩治职务犯罪。充分发挥职务犯罪检察职能，主动加强与纪委监委工作对接，起诉10人。从贪腐案件中深挖洗钱犯罪线索，起诉2件2人，监督立案3件3人。两名干警被评为南京市打击治理洗钱违法犯罪工作先进个人。与区法院联合开展“雷霆2023”专项活动，对近十年来判决生效的职务犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行工作进行全面核查，防范杜绝“纸面”罚金。优化知识产权保护。历时三年，推动办理江苏省首个软件芯片著作权被侵权案件，被选为江苏省检察机关知识产权检察开放日宣传案例，入选最高检指导性案例。
（二）依法延伸检察职能平等保护市场主体权益
凝聚司法工作合力。与区法院签订《关于全力保障“打造新滨江、建设数字城”的司法举措》，为本区争创江苏省民营经济高质量示范区，提供坚强有力司法服务保障。紧扣地区支柱产业履职尽责。与软件谷管委会、区委政法委、发改委等18家单位共同签署《“云密联盟”知识产权全链条保护合作备忘录》，建立工作联盟。邀请润和软件、众能联合等辖区重点企业近百家加入知识产权法律服务联盟，开展知识产权法治教育40余次。相关做法获评江苏省民营企业产权司法保护协同创新实践典型。
二、坚守人民检察为人民的立足点，秉持初心守护民生福祉
（一）坚持以维护人民安居乐业为己任
坚决维护国家安全。牢固树立总体国家安全观，强化底线思维，发扬斗争精神，始终把防范政治安全风险置于检察工作首位。依法惩治意识形态领域各类危害国家政治安全犯罪活动，深化反邪教工作，起诉4件4人。与南京市南部五区公安分局联合会签《关于健全完善涉邪教类刑事案件侦查监督与协作配合机制会议纪要》，制发反邪教社会治理检察建议，借助地铁网络进行反邪教宣传，增强抵制邪教社会合力。着力促进社会安定。常态化推进扫黑除恶斗争，联合雨花台分局会签《关于“九类案件”警情强制检索报告制度的工作细则》，深挖涉黑恶案件线索。妥善办理两会期间的史某某寻衅滋事案、恶势力犯罪集团白木洛等31人利用少数民族身份进行“劳务碰瓷”案等重大、敏感案件，助力更高水平平安雨花建设。依法从严打击强奸、非法拘禁、重伤害等严重侵害人身权利犯罪，起诉16件17人；持续向抢劫、电信网络诈骗、盗窃等侵财类犯罪重拳出击，起诉133件277人，深挖细查其关联犯罪，全链条打击上下游黑灰产业链，起诉92件173人；打击黄赌毒、食药环等易发多发犯罪，起诉37件96人。有效践行司法为民。主动追缴及扣押冻结违法所得101.49万元，督促犯罪嫌疑人退赃退赔218.26万元，促进办案效果最大化。探索社会救助资金先行给付模式，与平台企业达成共识，指导设立专项救助基金，尽力帮助被害人渡过难关，已指导企业发放救助金21万余元。
（二）坚持以扶弱济贫疏困解难为己任
回应群众司法诉求。落实“群众信访件件有回复”，共接待群众来信来电来访199件次，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理结果答复率达100%。积极践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，联合西善桥街道打造检察社区听证中心，市、区人大代表多次视察指导，获评2023年度平安雨花建设护民十项举措一等奖。精心引导社区对群众诉求强烈的社会矛盾纠纷进行社区听证，化解网络购物、邻里矛盾、公益环保等纠纷30余起，覆盖居民2000余人次，提升基层治理能力。一起30余年信访积案化解工作获评江苏省检察机关十大优秀执警案例。积极开展司法救助。联合法院、司法局、清欠办建立清欠执行程序中法律援助机制，以“救助金先行垫付，执行款后续归还”的模式帮助农民工等弱势群体，实现矛盾纠纷早控制、早疏导、早化解。受理司法救助案件104件，在区委政法委的支持下，已救助484人，累计发放救助金162.12万元，救急救难彰显司法温度，避免当事人陷入急难窘迫的生活困境。悉心呵护特殊群体。依法惩治侵害未成年人犯罪，保护未成年人合法权益，逮捕12件14人，起诉16件18人。联合区卫健委组织29家医疗机构签署履行强制报告制度承诺书，联合公安分局共同出台《刑事案件未成年被害人“一站式”取证机制》，努力为未成年人健康成长营造良好社会环境。扎根雨花红色土壤，推出“星星之火”红色主题教育路线品牌，深化“教育感化挽救”方针。发挥基层组织保障托底作用，针对某社区一残疾女孩监护人怠于履行职责的情形，通过支持起诉方式变更社区为监护人，最大限度保障残疾女孩正常生活，该案获评江苏省检察机关“支持起诉”新闻发布会案例。
（三）坚持以有效推进社会治理为己任
守好绿水青山蓝天。开展长江生态保护专项工作，依法监督推动行政机关有效履职，一案获评江苏省检察机关公益诉讼典型案例。积极探索生态损害赔偿外的多元化修复方式，通过“劳务代偿”等方式，将生态环境损害赔偿与湿地保护、企业环保相结合。坚持依法惩治与生态修复并重，办理公安部督办的国家重点保护植物兴安杜鹃挖掘倒卖案，及时将25万元赔偿金转交大兴安岭地区检察机关，用于兴安杜鹃的保护修复和固碳增汇工作。注重社会关系修复。积极适应社会主要矛盾、刑事犯罪结构变化趋势，探索“认罪认罚不起诉+自主式社会公益服务”工作机制，引导轻微刑事案件犯罪嫌疑人，担当社会责任，修复受损社会关系，自愿、自主选择参与社会公益服务活动57人次。推动社会依法治理。与区法院建立重大执行案件现场监督工作机制，在拆迁、破产、涉军、涉群体、执行和解等案件中，全程派员参与。关注不起诉案件非刑罚责任衔接、追究、落实问题，发出检察意见书63件，做好“后半篇”文章。积极贯彻落实最高检“八号检察建议”，对本区重大火灾隐患单位进行整改督查，协调六家行政机关之间达成综合治理方案，并与消防大队会签《关于建立消防安全领域协作配合机制的办法》，该案获评江苏省检察机关公益诉讼典型案例。
三、抓好高水平队伍建设的支撑点，固本培元淬炼检察铁军
（一）强化政治引领，筑牢战斗堡垒
全面筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，深入贯彻《政法工作条例》，落实第一议题制度、重大事项请示报告制度，强化党组履行意识形态责任制的主体责任。发挥基层党组织堡垒作用，选树党员示范岗和党员示范区，引导党员干部立足岗位提能力、强作风、做贡献。扎实开展主题教育。学思践悟习近平总书记系列重要讲话精神，切实以新思想定向领航、向新思想寻策问道。党组书记以“习近平法治思想”为主题为全院干警上专题党课，教育引导干警思想上高度认同核心、政治上绝对忠诚核心、行动上坚决捍卫核心。树立新发展理念。着眼检察高质量发展服务区域经济社会高质量发展目标，结合司法办案实践，确定调研课题4个，正反面典型案例各1个，问题清单4项，制定整改措施12条，重点攻坚项目1个，全部工作正有序推进。
（二）狠抓纪律作风，改进队伍风貌
严明政治纪律。严格执行《新时代政法干警“十个严禁”》、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，教育全体检察人员坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，坚决抵制错误思想。坚持刀刃向内。加强涉及检察人员的举报线索的调查核查，开展个案督察3次。开展重点案件法律文书和卷宗专项评查，全面提升司法办案规范化水平，杜绝质量隐患。部署专项整治。开展酒驾醉驾和违规吃喝问题专项整治活动，及时通报警示案例，开展廉洁自律警示提醒。开展“三个规定再学习、再教育、再动员”集中学习活动，推动重大事项填报制度从被动接受到主动执行转变。
（三）专注业务建设，推进人才兴检
以赛促学强素能。鼓励支持干警参加业务竞赛，一部门在南京市经济犯罪条线业务技能考核中获得团体第一名；一干警在南京市检察机关案件管理业务竞赛中获第一名。对标先进促实干。加强检校共建，邀请南京大学法学院教授进行专题授课2次，案件咨询研讨5次。与上海市黄浦区院、淮安市盱眙县院结对共建、互鉴互学，携手促进检察工作更好发展。落实改革抓责任。贯彻“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的员额制改革要求，对员额检察官队伍进行动态管理，择优选拔3名青年干警入额，1名干警退额。数据赋能强质效。加快信息化建设，主动紧扣大数据产业趋势，立足案件情况，研发“涉案财物处置”检察法律监督大数据模型，获评南京市检察机关优秀奖。
（四）完善检察公开，强化外部监督
讲好检察故事，以“赵某某申请撤案监督案”为蓝本的检察故事“千里鉴麻记”先后获得省市嘉奖，并作为江苏省代表案件，参加最高检举办的“学习贯彻党的二十大精神我把群众当亲人”宣讲活动和江苏省检察机关工作汇报会巡讲。传播检察“声音”，通过“江苏检察在线”推出阅读量超10万+稿件1篇，2篇稿件分别在《检察日报》头版和《江苏法治报》头版刊载，5档专题在省级电视台播出，检察影响力、法治引领力不断提升。擦亮检察底色，“让人民群众走进人民检察院，让人民检察院走进人民群众心中”开展送法入企、送法进校、社区普法、检察开放日等法治宣传活动40余次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等200余人参与检察办案活动。
各位代表，一年以来区检察院取得的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，依靠的是区委的坚强领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督，也离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的热忱关心和帮助。在此，我代表全院表示衷心的感谢！
同时我们也清醒的认识到，对标高质量发展要求和人民群众的法治期盼，检察工作还存在一些问题和不足：一是检察护航经济社会高质量发展的举措还不够丰富，与中心工作结合还不够紧密，服务保障作用有待进一步深化。二是司法办案中数字赋能监督、促进社会治理的成效还不够明显，法律监督质效还有待进一步提升。三是缺乏领军人物，年轻干部后备力量不足，没有形成良好的梯队结构，检察队伍建设基础还需进一步筑实。对此，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。
2024年主要任务
各位代表，不待扬鞭自奋蹄，党的二十大报告中对检察工作赋予了更重的政治责任、法治责任和检察责任。2024年，区检察院将进一步以党的二十大精神为统领，对标对表全面推进中国式现代化南京新实践，聚焦“打造新滨江、建设数字城”的目标要求，更加积极主动地履行好各项检察职能，努力推动检察工作迈上新台阶。
一是思想政治建设摆在首位。将持续落实习近平总书记对政法工作的指示批示精神作为首要政治任务抓紧抓实，全面严格执行《政法工作条例》，在筑牢政治忠诚上持续发力。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，着力提高检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓好思想政治工作与司法办案工作有机融合，讲政治顾大局与抓业务促发展有机融合，确保队伍建设与业务工作齐头并进。
二是提质增效狠抓主责主业。深化案件繁简分流机制改革，实现“繁案精办、简案快办、类案专办”。常态化开展扫黑除恶斗争，加大对电信网络诈骗等影响群众幸福感、安全感、获得感案件的打击力度。加强数字检察建设，推动大数据检察模型实质化运转。强化办案团队建设，加强岗位练兵，为全面提升队伍素质充值赋能。
三是围绕中心发挥法治力量。贯彻新发展理念，围绕高质量发展主线，依法保障“全面创新、全域高新”新雨花建设。探索构建社区轻罪治理体系，进一步推动检察社区听证中心实质化运转，实现治罪与治理并重。