雨花台区人民代表大会
社会建设委员会工作报告
2023年1月
2022年工作总结
2022年是区十九届人大社会委工作起步之年，在区人大及其常委会的领导下和市人大社会委指导下，区人大社会委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议及中央人大工作会议精神，全面落实区委会议部署要求，立足职能使命，奋力开拓进取，坚定扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，围绕人民群众关注的热点难点问题，周密谋划部署，实现了“开好头、起好步”的良好开局,圆满完成了区人大及其常委会交办的各项任务。
一、认真开展法律监督，切实增强监督实效
在区人大常委会的领导下，社会委研究制定了《区人大社会委2022年工作要点》，明确工作职责，规范工作程序，梳理全年工作，分解任务目标，有计划地开展各项工作，突出重点任务，狠抓工作落实。完成2022年区人大常委会会议议题1项：听取区政府关于年度重点民生实事项目办理的情况汇报并开展工作评议；主任会议议题1项：听取和审议区政府关于推进安全生产专项整治“三年大灶”行动情况的报告；视察项目1项：视察调研《中华人民共和国残疾人保障法》《江苏省残疾人保障条例》实施情况。10月23日区人大褚堂桂副主任带领社会委走访区应急管理局，就主任会议议题，听取区应急管理局关于推进安全生产专项整治“三年大灶”行动情况的报告并进行调研座谈，褚堂桂副主任强调要采取坚决有力措施，全面防范化解各类安全风险，把专项整治行动“三年大灶”取得的成效保持好。
二、推进实施民生实事票决制，力促项目早日达效
2022年1月份民生实事票决项目确定后，区人大常委会专门制定了“条块结合”的监督工作计划，区人大领导牵头抓总、分片包干，各委、室与实施部门密切联系，街道人大工委组织代表、群众和新闻媒体定期开展督查调研。为了让年度的民生实事重点项目办理交出一份满意答卷，区人大常委会领导定期跟踪督办项目推进情况，及时了解并协调解决项目推进中存在的问题，通过全程跟踪监督双闭环工作机制无缝衔接，较好地促进了民生问题的解决。2022年8月25日，区人大常委会副主任卞艳艳、褚堂桂，区人大社会委、法制委负责人等一行来到梅山街道，对梅山街道2022年民生实事项目进展情况进行调研。2022年9月23日人大社会委牵头组织街道人大工委、邀请人大代表、社区居民代表、媒体记者督办推进民生实事重点项目，现场督办奥体大街-规二路、滨河北路西段侧绿地景观公园、潘窑征收安置房。2022年12月底，区人大常委会对民生实事重点项目办理情况进行审议和满意度测评，最后将整个工作开展情况在下一年度人代会上向全体代表报告。南京日报、扬子晚报、南京晨报、现代快报、金陵微雨花等多家媒体进行报道。
三、实行重点项目追踪机制，有效解决民生实事常态惠民
雨花台区率先在全市实行民生实事票决制，形成“项目征集、大会票决、跟踪督办、评议反馈”的工作闭环。2019年以来，共票决选出的40件（166项）民生实事重点项目，2022年社会委探索建立对民生实事重点项目实行追踪机制，组织区发改委、相关部门和街道人大分别召开对前三年民生实事项目“回头看”工作会议。2022年5月9日下午，区人大社会委汇同区发改委组织“民生下午茶暨民生工作回头看”活动，邀请区人大、区政协领导，区人大社会委、区人大环资城建工委及相关部门负责人、区人大代表、政协委员、基层群众代表，对绕城北辅道小游园、宁丹路沿线老旧小区环境综合整治工程、铁心桥街道上、下断石农村人居环境整治进行视察调研。重点监督前三年列入区人大民生实事重点项目，对已经建成办好的民生实事重点项目跟踪后续管理维护情况，梳理项目建设中好的经验做法，剖析存在的问题不足，对发现的问题督促相关部门单位及时整改，有效解决长效与短效间的矛盾，实现民生实事常态惠民。
四、探索建立首批社区（村）观察点，协助市人大社会委完成专项调研工作
在人大系统中，南京市人大首创社会建设社区（村）观察点，遴选19个城乡社区（村），直达最末端感知惠民政策落实情况、零距离跟踪民生法规执行实效，我区2个观察点按要求完成月度、季度调研观察项目，上报观察调研材料7篇。2022年7月26日下午，市人大常委会党组副书记、副主任罗群带队到我区景明佳园社区调研市人大社会建设社区（村）观察点工作及社区失能人员照护保障情况。
协助市人大社会委完成专项调研工作。2022年11月17日上午，市人大常委会党组副书记、副主任罗群带队来我区视察相关民生实事实施情况，对板桥街道绿洲社区未成年人保护站，西善桥街道平治社区综合服务设施升级改造进行集中视察。罗群对民生实事项目的工作成效给予了充分肯定。他指出，民生实事项目是民生工程，更是民心工程，社区一定要管好用好设施平台，争取发挥更大效能，更好地服务居民，同时要关注老人、小孩、孕妇等重点群体，在疫情防控的关键时期，对外来人员做好跟踪管控，保证社区安全稳定。
五、有序开展调研工作，有针对性提出工作建议
区人大常委会党组书记、主任杨明，区人大常委会副主任褚堂桂分别带队赴残联调研《中华人民共和国残疾人保障法》《江苏省残疾人保障条例》贯彻实施情况。
区人大社会委走访区人社局、雨花街道农花社区，对我区被征地人员社会保障情况进行调研，了解我区被征地人员社会保障情况。社会委走访区医保局，了解我区执行南京市实施失能照护保险政策情况，撰写关于《我区被征地人员社会保障情况》的调研文章一篇，提出强化政策宣传，贯彻落实好社会保障相关政策等建议。
区人大社会委走访区民政局，调研《南京市养老服务条例》2020年7月1日正式实施以来执行情况，了解我区紧紧围绕构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”总要求，以持续完善养老服务机制，持续优化养老服务供给养老服务能力为抓手，严格落实《条例》的相关规定，着力满足老年群体多元化的养老服务需求，打造具有雨花特色的养老服务模式，完成调研文章一篇，按时向市人大社会委上报调研报告。
六、坚持跟踪问效，深化实施述职监督
2022年9月15日，区人大褚堂桂副主任带领社会委到区军人退役事务局进行调研座谈，根据《关于区人大常委会任命的国家机关工作人员向区人大常委会报告履职情况的工作方案》的安排，社会委在常委会领导的带领下，对区军人退役事务局负责人履职情况开展调研，及时反馈各方面意见建议。
七、加强建议督办，提升代表工作质量
加强与人大代表和相关承办单位的沟通与联系，社会委针对区十九届人大一次会议上代表提出的与社会委有关的代表建议，与人大代表和相关承办单位沟通与联系，通过开展专题调研等方式对部门办理有关代表建议的情况进行跟踪问效，督办事项已全部办理。2022年8月16日，区人大常委会副主任褚堂桂带领人大社会委对区人大代表赛虹桥街道办事处主任王鹏提出的建议《关于丁树路环境综合整治项目推进情况》进行调研。从建议办理回执情况看，代表满意率100%。社会委在组织调研、视察、议案建议办理、执法检查等工作过程中，主动邀请代表参与，积极发挥社会委委员和人大代表的专业优势，凝聚人大代表的智慧，促进代表履职尽责。
八、主动担当作为，做好安全生产督查和疫情驻点工作
社会委主动担当，协助做好疫情防控、安全生产督查等工作，参加疫情防控知识的学习。自2021年5月以来，何中亚担任安全生产督导一组副组长，深入企业、市场、在建工地等单位，排查隐患、督促整改，全面完成安全督查任务。2022年10月15日-11月11日何中亚抽调到区防疫隔离点，担任点位长工作，认真落实隔离点的防控政策，全面负责隔离点防疫物资保障、人员分工、安全管理、指挥调度，对隔离人员进行临时心理疏导，完善三区两通道“闭环管理，确保隔离点安全运行，园满完成了上级交给的各项任务，得到上级领导的一致肯定。
九、围绕“四个机关”目标定位，进一步加强自身建设
一是全面学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，秉承“围绕中心、紧贴民心、依法履职、务实创新”的工作理念。二是针对新一届区人大社会委组建的实际，召开社会委委员座谈会，组织代表学习社会建设方面法律法规知识，建立工作联系机制，传达中央省市人大会议精神，6月份，社会委两名同志参加干部进高校网上专题学习，组织开展区人大社会委委员学习培训，开展民法典和社会建设方面法律法规和业务知识的培训学习。三是定期召开社会委委员会议，认真组织开展委员业务活动，强化自身建设，努力提升履职能力，努力为人民群众排忧解难。四是及时准确地反映人民群众的呼声，人大代表到社区进行调研。五是加强与市人大社会委工作联系，及时落实市人大有关社会建设工作要求，完成相关任务安排，参加市人大社会委专题培训和养老方面的讲痤。注重加强与各区人大的工作联系，与外地人大工作交流，交流借鉴工作经验。接待了贵州省福泉市人大来我区考察学习；西安市雁塔区了解我区民生实事票决制工作开展情况。
2023年工作计划安排
一、聚焦民生保障，强化法律监督
认真贯彻落实中央和省市区委重大决策部署，聚焦事关百姓利益的热点难点问题，全力保障民生、安全稳定，促进全区经济社会发展。拟安排2023年区人大常委会议题2项：听取区政府关于年度民生实事重点项目办理的情况汇报并开展工作评议；听取和审议区政府关于分层分类社会救助体系建设情况的报告；主任会议议题1项：数字赋能，创新驱动雨花高质量就业；专题视察1项，四年民生实事重点项目回头看。同时，加强与人大代表建议相关承办单位的沟通与联系，办理好区十九届二次人大会议交办的有关社会建设方面的议案、建议，督促做好答复工作。提高建议办理质量，保障人大代表充分发挥参与管理国家与社会事务，加强对相关部门的监督。
二、认真履行工作职责，实实在在为民办实事
切实做好民生实事重点项目和回头看工作，一是对我区民生实事重点项目实施跟踪督办和监督评价，听取区政府关于年度民生实事重点项目办理的情况汇报并开展工作评议。二是建立民生实事重点项目追踪机制，重点监督前四年已经建成、办好的民生实事重点项目，对前四年民生实事重点项目进行回头看，总结四年来取得的成绩和存在的不足，有效解决长效与短效间的矛盾，实现民生实事常态惠民。三是要围绕健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，推进完善和落实社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度措施，强化系统思维，推动精准施策，综合运用立法监督等多种形式，统筹推进政府兜底的社会救助、政府与机构和个人分担的社会保险及依靠社会力量的慈善事业构成的社会保障三大支柱，推进建立和完善相关保险和福利及救助相衔接的多层次社会保障制度，促进全区社会保障事业高质量发展。
三、开展调查研究，注重收集涉及民生利益立法修法建议
主动收集涉及法律法规及民生利益的问题建议。根据省市社会委的工作要求，深入区政府相关部门和各街道（园区）以及社区观察点，通过视察、调研了解社区居民、企业和群众意见和建议，分析梳理在改善民生、为民办实事上存在不足和薄弱环节。主动收集涉及法律法规及民生利益等方面的问题，广泛吸纳多方面意见，为省市人大社会委提交准确可靠的参考依据，努力让基层群众和组织合理诉求在立法修法中得到充分体现。
四、加强履职能力建设，确保人大社会建设工作高效运转
坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大会议精神和中央人大工作会议精神，贯彻落实好省市区党代会精神，坚守初心使命，紧紧围绕“四个机关”的目标定位，把加强履职能力建设摆到突出位置。增强社会委委员的履职能力，提高履职成效。在守正创新中加强和改进人大社会建设工作，不断丰富拓展人大社会建设工作的时代特色、实践特色，努力把制度优势更好地转化为工作效能。