坚持“六个加强” 提升履职能力

作者:时间:2017-07-03点击:7308

  自身建设是一项十分重要的基础性工作,是人大及其常委会履行好宪法和法律赋予职责的重要前提。为适应社会主义民主政治建设和改革发展的要求,切实担负起历史使命,江西省上饶市新一届人大常委会从坚持“六个加强”入手,着力提升履职能力和水平。

一、加强思想建设把握正确方向

  夯实思想基础。人大常委会党组会议、人大常委会会议、人大机关干部会议,以及机关党委、各支部要组织对党章党纪和习近平总书记系列重要讲话精神的学习。通过加强党性教育学习,做到全面准确地把握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,确保思想始终与党中央保持高度一致。

  培育精神支柱。针对社会意识多元、多变、多样的时代特点,把培育和践行社会主义核心价值观作为一项根本任务抓紧抓好。通过开展爱国主义教育、革命传统教育,以及向先进人物学习等方式,培育机关干部树立正确的人生观、价值观、世界观。

  把握行动方向。紧跟形势、紧贴实际,及时组织机关干部学习省市党代会、人代会精神,认真贯彻党委决策部署。主动把人大工作置于党的领导之下,重要工作和重大事项事先要向市委请示报告,做到工作部署紧贴市委中心工作,重大决定体现市委意图。

二、加强理论建设提升工作理念

  学习宪法和法律。宪法是国家的根本大法,也是人大常委会工作的根本大法。通过深入学习宪法、法律,充分认识人民代表大会制度的优越性,认识人民代表大会制度同西方议会的区别,认识坚持和发展人民代表大会制度的必要性和重要性,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

  掌握人大基本知识。加强对有关人大理论的研究和探讨,充分认识什么是人民代表大会制度,怎样坚持和发展人民代表大会制度;人大及其常委会有哪些职权,如何更好地推进人大常委会依法履职;什么是立法,如何推进立法,提高立法质量;什么是监督,如何加大监督力度、提高监督实效等问题。

  推动工作创新。对人大工作的实践经验进行系统总结,使之系统化、规范化。对新形势下面临的重要课题和实际工作中遇到的问题,进行研究探讨,并通过向上级请教、到外地学习、邀请专家讲座等方式提高解决问题的能力。总结宣传人大及其常委会、人大代表履职的好经验和好做法,大力宣传民主法治建设取得的重要成果。

三、加强业务建设提高履职水平

  正确行使立法权。组建由人大代表、法律工作者、专家学者组成的法规草案起草队伍,建立基层立法联系点工作制度,健全立法制度,规范立法程序,制定好《上饶市立法条例》。开门立法,广泛听取、合理吸收社会各阶层的意见建议,提高立法质量,做到定位准、有特色、能落地。

  正确行使重大事项决定权。组织人大常委会组成人员和机关干部认真学习《江西省人大常委会关于地方各级人大常委会依法行使重大事项决定权办法》,掌握要领,正确运用。围绕中心、服务大局,深入调查研究,及时提出有价值的意见和建议,适时作出决议决定,推进决策的民主化、科学化。注重监督检查,推动贯彻落实。

  正确行使监督权。通过听取审议专项工作报告、计划和预算监督、法律法规实施情况的检查、规范性文件的备案审查、询问和质询、特定问题调查等监督内容,推动改革发展、维护经济秩序、保障人民权益。着力创新监督方式方法,坚持运用主任会议成员视察“代表听案”等监督方式,提高监督实效,彰显人大权威。正确处理与“一府两院”的关系,在监督中体现支持,在支持中实现监督。

  正确行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,把好拟任人员的任职条件关、提请审议的文件初审关、司法人员的任前法律知识考试关、任职报告关,认真负责地任免好国家机关工作人员。在坚持现有人事任免工作制度的基础上,按照任免前全面掌握情况、任免中充分发扬民主、任命后加强监督的原则要求,积极探索,勇于创新,不断改进人事任免工作。

四、加强组织建设夯实工作基础

  加强机构建设。适应新形势新任务新要求,争取组建人大常委会预算工委。加强人大机关信息化建设,成立上饶市人大常委会办公厅信息中心。

  合理配置队伍。优化人大代表和常委会组成人员的结构,进一步增强代表性和广泛性。积极创造条件,选拔法律、财经、文秘、信息化等方面的人才充实到人大机关队伍中,拓宽人大机关干部对外交流渠道,努力推动人大机关干部更新。

 强化服务功能。大力推行电子政务办公,提高机关工作效率。主动争取各方对人大工作的支持帮助,加强对县(市、区)、乡镇人大工作的联系指导。建立人大机关干部阅览室,丰富机关干部文化生活。加强团队精神培养,努力营造团结合作、心情舒畅的和谐机关。

五、加强作风建设树立良好形象

  充分发扬民主。贯彻执行民主集中制,坚持集体行使职权。认真审议人大常委会、“一府两院”工作报告以及常委会会议议题,积极吸收代表、常委会委员的意见。常委会领导带头执行决议决定和各项规章制度,带头准时参加人大机关各项活动。

  严格依法办事。坚持依法办事、履职尽责的基本原则,严格执行中央八项规定和省市有关规定,严格按照宪法和法律规定的程序行使职权。贯彻执行“办文、办事、办会”工作程序。

  弘扬求真务实。深入实际调查研究,总结经验,解决困难,指导工作。自觉践行“三严三实”要求,坚决反对“四风”,密切与人民群众的联系。着力增强监督实效,切实解决监督“虚化”、实效不强、落实不力、流于形式等问题。

  做到廉政勤政。严格遵守廉洁从政有关规定,层层落实“两个责任”。党组书记对人大常委会党风廉政建设负总责,党组成员各负其责,机关党委书记对各专办工委落实“两个责任”负总责,领导干部要率先垂范。人大机关干部要不忘初心,不自满、不懈怠,开拓进取,勇于创新。

六、加强制度建设促进工作规范

  建立学习制度。出台人大常委会党组、组成人员、机关干部、各支部学习制度,并制订对应学习安排。采取自学、集体研讨、重点发言、专家辅导等方式进行,适时抽查学习笔记,着力提高学习效率。

  遵守会议制度。严格遵守会风会纪,参会人员应提前进入会场,不得迟到,不得携带手机进入会场,不得在会场办理与会议无关的事项。严格保密规定、严格讨论发言、严格请假程序、严格督查问责。

  健全工作制度。探索制订常委会组成人员和代表履职档案制度、监督议题征集办法、代表意见建议办理跟踪问效办法、特定问题调查暂行办法,适时修改完善预算审查监督办法、审议意见督办暂行办法、专题询问暂行办法。

  完善管理制度。作风建设永远在路上。严格落实外出报告、财务管理、机关接待、后勤保障、车辆管理等规章制度,探索制定上饶市人大机关工作人员守则、人大机关工作协调会制度。