跑不完的路，盖不尽的章，补不齐的材料……很长一段时间，“一直在路上”是群众和企业办事的真实写照。而“最多跑一次”的提出，将清除一切不必要的繁文缛节，让审批直抵“终点”。
“最多跑一次”是否真的只要跑一次，这一次跑得到底有多快？浙江省杭州市西湖区新一届人大常委会履职伊始，就将其列入年度重点监督内容。为进一步发挥好人大的监督作用作用，日前，该区人大常委会开展了一系列监督工作组合拳，助力“最多跑一次”跑出加速度。
联动视察发现审批服务“痛点”
“助力五大行动，代表勇当先锋”是该区人大贯穿全年的一项主题活动。4月 20日，在助力“美丽西湖”行动中，该区人大常委会组织省市区镇四级人大代表视察全区重点项目建设情况。代表们实地视察了珊瑚沙股份经济合作社、富春江引水工程、象山艺术公社等项目，取了区政府相关负责人的工作汇报。代表们了解到，有的重点项目因前期审批等原因，迟迟开不了工，还有的由于受各种各样审批手续的限制，进度大大滞后于计划要求。
在随后召开的座谈会上，来自转塘街道午山社区的人大代表葛维德一拿到话筒就向区政府领导“开炮”，自己所在社区的一个 10%留用地项目需要立项，但是所有资料早就送交到有关部门，却迟迟不见答复，催了多次也没有回音。都说现在审批是最多跑一次，但是自己跑了一次就始终不见了“下文”。其他省市代表也纷纷提出了对行政审批中“拖、繁、乱”等问题的意见建议。
区人大常委会敏锐地意识到，必须要用强有力的手段监督“最多跑一次”改革在全区范围内的深入推进，督促政府用权力‘减法’换取创新创业和群众满意度‘加法’”，将加快推进“最多跑一趟”改革落实在行动上。
暗访调研查找审批服务“堵点”
不发通知，不打招呼，直奔各窗口，亲自体验办事流程，检验行政审批“最多跑一次”改革成效。“只有亲身体会过，才能查找到问题所在，才能让各项政策更接地气，更贴合企业与群众的需求。”参与暗访的人大代表这样说。
5月初一个普通的工作日上午，位于西湖区竞舟路上行政服务中心办事大厅像往日一样熙熙攘攘，前来办理各类事项的群众络绎不绝。这其中，就有两名特殊的体验者，他们一位是来自律师事务所的律师戴梦华，另一位是来自大学法学院的教授翁晓斌，他们的另一个身份是西湖区人大代表。“办理新设医疗机构需要哪些手续？”，代表和普通办事群众一起排队在窗口询问。工作人员除了详细说明所需要的各项资料外，还不忘告诉代表，事先可以登录浙江政务服务网查询，等准备好所有资料后，就可以实现只跑一次的便利。
在群众日常接触最多的提取公积金窗口，代表发现一位来办理业务的小伙子正在向工作人员抱怨：公积金是自己账户上的钱，但是提取公积金还要提供各类证明，对部分贷款银行还不提供自动转账业务；有些证明材料明明可以在网上完成，自己却还要往返于银行和行政服务中心来回奔波，真的感觉不方便。暗访中，代表还体验了投资项目审批、不动产转移登记等业务的办理。代表的体会是：相比过去有进步，但是还有提升的空间。
不论是“最多跑一次”还是“一次办结”，都有一个关键的前置条件那就是“材料齐全”。但是如何清楚说明材料的构成、细致无误地告知办事人不仅考验审批部门的服务质量，更是关乎群众是否需要多跑几次冤枉路的症结所在。5月 10日上午，西湖区人大常委会主任施迎利带队，赴区行政服务中心专题调研“最多跑一次”改革推进工作。“下一步，要不断深化最多跑一次的内涵，提高审批集中度，实现‘一窗跑’；再造审批流程，实现‘一次跑’；加强镇街服务能力，实现‘就近跑’；利用互联网技术，实现‘网上跑’的四大目标”。人大代表通过深入调研，提出了更高的要求。
跟踪监督助推审批服务“加速点”
“人大代表的关注让我们倍感压力和动力”，区政府领导这样表示。相关部门立即行动，“局长体验周”就是这当中的一项重点内容。西湖区 29位局长集体入驻区行政服务中心：每天有 12位局长，其中 6位坐进柜台，以工作人员身份办理本部门窗口业务；另 6位则以办事群众身份，到其他部门窗口进行实地体验。西湖区发改局局长马定忠参与了体验周活动后感慨颇深：虽然窗口服务好了，但效率还有提升空间。“就拿我们发改局的相关业务——投资项目审批来说，这项业务共有 7个环节，涉及 5个部门。今天我和工作人员探讨了一下，发现光发改局负责的项目建议书审批一项，就能从 7天压缩到 3天。回去以后我再研究研究，看看各部门能不能对接更顺畅一些，再帮群众多省几天时间。”马定忠说。
5月 13日，区发改局、政府办、考评办等部门召集第二批重大项目业主单位、跟踪单位、相关审批部门会议，分析明确 21个重大项目集中开工时间节点，开展“项目月考，跑出西湖加速度”，以21个项目推进速度检验西湖“最多跑一次”举措成效。
截至目前，全区 431项依申请事项中 401项已经实现“最多跑一次”，比例为 93%。其中，22个区属职能部门 388项依申请事项中 362项已经实现“最多跑一次”，11个镇街平均 43项依申请事项中 39项已经实现“最多跑一次”，浙江政务服务网权力事项库上也实现了更新信息。“监督助推最多跑一次改革，是我们今年的重点任务，专题调研后的跟踪督办，我们将紧盯三个目标，一看项目审批、项目推进是否真正得到加快，二看“局长体验周”列出的整改清单是否真正得到落实，三看代表联络站主题接待中反馈的意见是否真正让群众满意。”对此，西湖区人大常委会主任施迎利信心满满。