新形势下坚持和完善人民代表大会制度，推动人大制度和人大工作与时俱进，离不开人大宣传工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视宣传思想工作和意识形态工作，强调新形势下要坚定中国特色社会主义理论自信、道路自信和制度自信。2015年6月，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，2016年5月，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见》都强调要加强人大宣传工作。如何适应新形势，加强和改进人大宣传工作，现结合本人在区人大常委会工作的实践，谈几点思考。
思考之一：要建立一支高素质的人大宣传队伍
搞好人大宣传工作，关键是人，要建立一支高素质的人大宣传工作队伍。县区人大常委会主要领导要亲自抓，要明确一名领导分管人大宣传工作。要经常给从事宣传工作的同志出题目，交任务，压担子，定期检查工作落实情况，并注意协调解决好工作中遇到的困难和问题。要从政治上、工作上、生活上关心人大宣传工作者的成长，重视人大宣传工作者的培养和使用。要建立健全人大通讯员队伍，培养和选拔素质高、能力强的同志从事人大宣传报道和人大理论研究工作。要通过培训、选送通讯报道员外出学习、参观，邀请新闻媒体同行来县区交流、授课等方式加大培训力度。人大宣传工作者也要不断学习，钻研业务，在工作实践中不断增长才干。县区人大宣传工作者要用更高的标准，来衡量和严格要求自己。首先，政治素质要高；其次，要熟悉人大制度，熟悉人大业务工作，具有较强的法律知识；第三，要有较高的文字水平，有良好的作风、激情和干劲。
思考之二：要建立充满活力的人大宣传工作机制
只有建立充满活力的人大宣传工作机制才能促进人大宣传健康发展，才能取得人大宣传的效果。
一是加强人大宣传制度建设。完善和创新县区人大常委会新闻报道工作规程、人大宣传工作考核表彰办法、人大常委会办公室、研究室和县区委宣传部门及报社、电视台、电台、政府门户网站等新闻媒体联系会议制度等，依靠制度化、规范化，使人大宣传工作充满生机和活力。要与县区新闻媒体常年设立专版、专栏和专题节目，定期或不定期刊播。
二是提供人大宣传的优质素材。人大工作是人大宣传的基础，是重要的新闻来源。县区人大对人大制度和人大工作探索创新的过程，就是人大新闻产生的过程。因此，没有人大工作的探索创新，就不会有高质量的人大新闻；没有新闻资源的扩展，就不会有人大新闻的扩展。因此，县区人大要把加强人大宣传工作的注意力和集中点，放在不断创新人大工作、做实人大工作上，要花大气力实现人大宣传工作由注重创造良好工作环境向注重提供优质素材的转变，推动县区人大宣传工作的健康发展。
思考之三：要不断丰富人大宣传工作的内容
人大宣传工作的内容很多，主要表现在三个方面。
一是人民代表大会制度的宣传。人民代表大会制度是我国最根本的政治制度，是中国共产党领导、支持、保证人民当家作主，实现党对国家和社会事务领导的政权组织形式。依法治国就是要通过人大的运作和法定程序，把党的路线、方针、政策变成法律法规，变成国家意志、人民的意志，让人民真正实现民主管理国家的权力。人大宣传工作，就是要使广大人民群众了解人大及其常委会是怎样自觉地坚持和接受党的领导，是怎样通过自己的工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导成员，并如何对他们进行监督的。
二是人大依法监督履职的宣传。依法对“一府两院”开展法律监督和工作监督是人大及其常委会的一项重要职权。如何开展人大的监督工作，人民群众十分关注。县区要多宣传各地围绕经济建设、社会发展依法履行职责的新举措；多宣传人大发挥调查研究优势，对县区经济社会发展重点工作，提出的针对性、操作性强的新对策；多宣传人大提高审议、视察、执法检查质量，全面推动监督工作上水平的新做法；多宣传人大通过积极履行职责，加快县区经济发展、促进社会全面进步而带来的新成效；多宣传“一府两院”自觉接受人大监督，改进工作，加快发展，改善民生，保持稳定的新措施。
三是人大代表认真履职的宣传。县区人大代表来自各行各业、社会各界，是人民群众的代言人。他们中间，有很多在事业上有成就、在社会上有影响。加强代表宣传，可增强报道的可读性，提高代表在人民心目中的威望，促进代表依法履职。以往，对于代表参政履职的报道，会议期间报道的多，会议之后报道的少；报道先进事迹的多，报道依法履职内容的少。因此要加大闭会以后代表工作的宣传力度：要宣传县区及乡镇人大代表加强与人民群众的联系；要多宣传“一府两院”办理人大代表议案、批评、建议、意见的情况；要多宣传人大代表在经济社会事业发展中的模范事迹；要多宣传人大代表接待选民、反映民意、视察检查等工作。
思考之四：要依托信息化实现人大宣传工作的多样化
县区人大常委会要加强对人大信息化建设工作的领导，注重规划衔接，统一技术标准，打造共享平台，及时研究新情况、解决新问题、总结推广新经验。注重在新闻策划、平台推广等方面加强与主流新闻媒体，特别是网络媒体的合作，扩大人大网站和各类信息平台的影响力。在做好县区人大常委会门户网站建设的基础上，重点推进各镇人大网站建设，建成乡镇人大网站或二级网页。推进人大代表履职服务平台和人大代表建议办理平台建设。通过人大代表履职服务平台，面向社会公开代表基本信息、联系方式，拓宽代表联系群众的渠道，推动代表更好地了解民情、反映民意、交流履职体会。通过人大代表建议办理服务平台，及时反映代表建议办理情况及承办单位办理情况，推动建议办理质量提升。建好县区人代会和人大常委会电子表决系统，实现对会议报到、表决等活动的全过程电子化运行，方便代表和常委会组成人员行使民主权利。完善手机信息平台，建成APP手机客户端和县区人大微信公众号，发挥快捷、便利、受众面广、互动性强的优势，及时发布县区人大工作信息。推动代表之家、代表联络站和代表小组开设微信群、QQ 群，方便代表之间的交流和联系。
思考之五：要提高人大宣传工作的水平
县区人大宣传水平要在三个方面实现突破。
一是会议宣传效果的突破。会议报道是人大新闻宣传的重点。县区各新闻媒体对人代会的宣传报道是非常重视的，会议期间，制定详细的宣传报道方案和计划。但是闭会期间的常委会会议和主任会议的宣传报道重视不够。因此，要在常委会会议和主任会议召开之前，精心策划，针对会议的议题，选准报道的角度。要对会议作出的决议、决定的贯彻执行情况，审议意见、建议的办理情况进行追踪报道，丰富会议报道的内容。
二是程序性宣传效果的突破。县区人大会议的程序性很强，搞好人大程序性宣传报道十分必要。但也要不断创新宣传内容和宣传形式。在坚持正常报道程序性工作的同时，也要挖掘可以打造精品杰作的素材，使人大程序性宣传报道不再枯躁，而是以生动鲜活的面孔走进群众。
三是基层一线宣传效果的突破。县区要加大对基层人大工作和人大代表的宣传力度。人大宣传工作者要深入一线实地采访，掌握第一手资料，挖掘基层人大工作和人大代表中的经验和做法，挖掘有价值的人大新闻。
连云港赣榆区人大