 |
“我们乡人大组织代表开展的‘七站八所与贫困户政策对接’评议活动，效果明显，对评议测评排在后3名的站所在全乡给予通报批评限期整改，有效促进了乡政府工作。”近日，在山西省临汾市市县乡人大干部学习习近平总书记系列重要讲话精神读书会期间，谈起乡镇人大代表工作，浮山县米家垣乡人大主席孟好勇如是说。米家垣乡人大代表工作是临汾市人大代表工作建设与时俱进的一个缩影。
近年来，临汾全市各县乡人大紧紧围绕中发〔2015〕18号文件精神，不断健全代表工作制度，创新代表履职机制，充分发挥基层人大代表作用，增强了人大工作整体发展的动能。
建议落地代表履职“活力升”
提出意见建议和批评，是人大代表的一项法定职责。而落实代表建议，让建议“落地”，又是促进代表进一步提出高质量建议的“弹力簧”。
为增强代表建议办理工作实效，促使代表建议办理由答复型向落实型转变，2015年5月28日，临汾市人大常委会制定了《临汾市人大常委会关于代表建议办理工作“三公开、两见面”的实施办法》。其中规定，代表建议内容、办理单位和办理结果等的公开和建议办理过程和结果中，办理单位和代表要见面。“办法第七条规定了市人大常委会对办理工作成效明显的承办单位，要给予通报表扬或表彰；对应付敷衍的，且代表对办理结果不满意的，给予通报批评，情节严重者，将依法启动询问、质询等监督程序。”临汾市人大常委会一位负责人说，为保证代表建议切实落地，市人大常委会制定了明确的奖惩制度。
“我们县人大常委会高度重视代表建议办理质量，通过责任分解、跟踪督办、视察调研、开展满意度问卷调查等工作，积极推进代表建议办理工作由‘答复型’向‘落实型’转变。”隰县人大常委会办公室一位负责人说，在该县十六届人大一次会议上代表所提建议办复工作结束后，县人大常委会成立了代表建议办理工作视察组，由分管副主任带队，对31件代表建议办理情况逐一视察，在通过“听取汇报、实地查看、走访座谈”等方式深入了解的基础上，向提建议的代表发放问卷调查表，避免了以往调查工作“走过场”“人情卷”的现象。调查结果显示，代表对建议办理工作比较满意的有23件，基本满意的有5件，不满意的有3件。针对代表和群众反映比较集中的提高教学质量、农村公路养护、合理收取燃气初装费、规范物业管理等8个突出问题，该县人大向县政府下达了《再次交办书》，要求县政府和相关单位根据自身工作职能与满意度调查结果，分析问题，找准差距，拿出方案，限期一个月重新办理。“办理结束后，县人大组织提建议代表与14个相关职能部门负责人，召开面对面答复会，给了代表一个圆满答复”，对于再次交办的建议办理，这位负责人表示认可。
搭建平台代表履职“有事做”
让代表履职有舞台有阵地，如今已成为各地人大加强代表工作绕不开的课题。近年来，临汾市各县乡人大结合本地实际，频出“自选动作”，建立特色平台，让代表“有事做，做成事”。
在曲沃县里村镇的一间办公室里，曾有群众前来向人大代表反映全镇红提葡萄种植面积比较广，但贮存库建设没有跟上，影响了果农收益的问题。通过代表将此问题向镇人大反映，里村镇人大及时督促镇政府解决。镇政府积极引资，新建可贮存3000吨果库一座，受到了当地群众的好评。
这是怎样的一间“办公室”？原来，为了进一步加强闭会期间人大代表与选区选民的沟通联系，曲沃县人大常委会根据全国人大《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，率先创建了史村、里村、北董人大代表工作站。在工作站里，人大代表及时汇总选民反映的问题，反馈、转交相关部门办理，并跟踪督办，真正树立起了用真情帮助群众解决困难、用真爱化解群众矛盾的工作理念。
《代表心声》期刊，是曲沃人大促进代表履职的又一个“工作品牌”。2011年7月，曲沃县人大常委会创办了《代表心声》，在闭会期间，代表们依然可以把收集到的问题，通过《代表心声》转交县政府相关部门办理。据统计，2013年至2016年间，代表们在《代表心声》上提出涉及交通建设的建议，共督办23件，完成道路建设80.5公里，总投资2640万元；2014年至2016年间根据代表提出的涉及教育方面的建议，累计完成城东幼儿园、西南街中学宿舍楼及食堂等17个学校建设项目，总建筑面积26299平方米，总投资5828万元……这些数字，浸透着代表们的心声，也彰显着《代表心声》这一履职平台的“有用、管用”。