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区财政局局长贾乐实
2018年11月22日
主任、各位副主任：
我受区政府委托，向本次会议报告预算联网监督工作开展情况，请予审议。
实施预算联网监督既是加强人大对本级财政预算执行实施有效监督的重要举措，也是推动财政部门实施全面规范、公开透明预算制度的有效措施。区政府要求财政局按照主动配合监督与依法接受监督相结合、推进预算联网监督与加强财政管理相结合的工作要求，深入学习和借鉴江苏省试点金湖县人大、广东省试点增城区人大和番禹区人大预算联网监督工作的先进经验，积极配合区人大财经委和预算工委建立预算联网监督系统。现将我区预算联网监督相关工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
在南京市人大预算联网监督工作实施方案下发后，根据市、区人大相关要求，我局主要做好以下工作：
1.搭建班子，明确要求。一是成立预算联网监督系统推进工作小组，财政局局长为组长，分管局长为副组长，预算科、支付中心、办公室为成员单位，抽取业务骨干，专人负责综合协调、对接业务需求、提供技术支撑等工作。二是要求以预算法、监督法、保密法等法律为依据，紧紧围绕加强对政府预决算“全口径、全过程、全方位”监督的要求，创新监督方式，丰富监督内容，提高监督实效，进一步推动依法理财、依法行政，切实把财政资金用好、管好。
2.总体规划，分步实施。一是按照南京市人大预算联网监督工作实施方案，逐步形成横向连通、纵向贯通的预算联网监督网络。横向上，要求本级财政与区人大财经委实现联网。纵向上，要求财政与街道（园区）财政所实现纵向数据报表传输应用。二是明确阶段性目标：2018年年底前，初步进行联网，实现查询、预警、分析等基本功能；2019年，按照市、区人大要求，进一步完善系统功能，丰富数据来源。
3.积极对接，稳步推进。一是按照区人大对预算联网监督系统数据需求和相关工作要求，主动落实工作实施方案、经费保障、设备采购等工作。二是协调财政信息一体化系统服务商，按照工作方案，依托一体化平台，明确财政数据供给的内容、方式和时间，准备数据接口。三是建立内部工作协调机制和与区人大财经委沟通交流机制，逐步完善人大预算联网监督系统的各项功能，着力提升人大预算联网监督工作水平。
二、工作思考和建议
开展人大预算联网监督工作，既是创新人大监督方式、回应人大代表及人民群众对政府钱袋子关切的必然选择，也是进一步推动和建立公开透明预算制度的务实举措。对于该项工作，提出以下几点建议：
1.全方位监督。建立与财政、审计、税务、国资、人社、国土、信息中心等部门相应管理系统备份库的数据联接，实现预算收支等全方位信息的横向联通比对。
2.明确监督内容。目前方案要求接入清算支付系统，采取抓取数据的方式。但是，支付数据中的非支出事项和涉密不宜公开的支出事项，可能会误导代表，需要过滤处理。
3.加强队伍建设。为确保改革工作的顺利推进，后续数据的及时保障，财政局需投入专人负责该项工作。恳请区人大帮忙呼吁增加财政人员编制，加强力量。
我局将认真贯彻市区人大预算联网监督工作实施方案，配合区人大财经委和预算工委，进一步加强沟通交流，务实推进，确保各项工作措施落实落地。
以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任批评指正。