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关于雨花台区2019年上半年省转贷新增地方政府债券安排
及区本级预算调整初步方案（草案）
和地方政府债务限额情况的报告
区财政局局长 贾乐实
2019年7月24日
主任、各位副主任：
我受区政府委托，向本次会议报告雨花台区2019年上半年省转贷新增地方政府债券安排及区本级预算调整初步方案（草案）和地方政府债务限额情况，请予审查。
一、2019年上半年省转贷我区新增地方政府债券额度情况
2018年底，按省、市统一部署，综合考虑全区项目建设、区级财力及地方政府债务的实际情况，上报了2019年新增地方政府债券需求。上半年，南京市财政局拨付全区2019年上半年新增地方政府债券9亿元，其中：一般债券1亿元、专项债券8亿元（均为土地储备专项债券）。由省财政厅统一通过发行政府债券方式举借。
二、收支预算调整和新增地方政府债券支出安排建议
（一）一般公共预算调整情况
1.调增区级一般公共预算财力。上半年，分配全区使用的省转贷新增一般债券1亿元，相应增加区级一般公共预算财力，2019年区级一般公共预算财力由年初的59.7亿元调整为60.7亿元。
2.调增区级一般公共预算支出。此次调增的区级一般公共预算财力全部用于安排支出，2019年区级一般公共预算支出由年初的61.8亿元调整为62.8亿元。建议交通运输支出增加1亿元，用于338省道南京雨花台区段改扩建工程。
（二）政府性基金预算调整情况
1.调增区级政府性基金预算财力。上半年，分配全区使用的省转贷新增专项债券额度8亿元，相应增加区级政府性基金预算财力，2019年区级政府性基金预算财力由年初的3.4亿元调整为11.4亿元。
2.调增区级政府性基金预算支出。此次调增的区级政府性基金预算收入全部用于安排支出，2019年区级政府性基金预算支出由年初的1.7亿元调整为9.7亿元。建议土地储备专项债券收入安排的支出增加8亿元，其中：5亿元用于人居森林生态居住区项目、3亿元用于两桥片区启动区A2和A7储备地块项目。
三、全区地方政府债务限额
2018年，全区政府债务限额为83.7亿元（其中：一般债务23.7亿元、专项债务60亿元）。经市政府批准，2019年7月2日南京市财政局《关于下达2019年分地区新增地方政府债务限额的通知》（宁财办债〔2019〕165号）文件核定全区2019年当年新增地方政府债务限额21亿元（其中：新增一般债券限额1.9亿元，新增专项债券限额19.1亿元）。全区2019年地方政府债务限额相应调整为104.7亿元（其中：一般债务25.6亿元，专项债务79.1亿元）。
上半年，新增债券下达后，扣除已经实际偿还本金1.76亿元（其中：一般债务0.6亿元、专项债务1.16亿元），截止目前，全区地方政府债务余额为69.77亿元（其中：一般债务17.44亿元，专项债务52.33亿元），控制在债务限额以内。
本次区人大常委会批准后，全区将严格落实地方政府债务限额管理，坚持依法依规举债，进一步加强地方政府债务管理，有效防控债务风险。
以上调整方案，请予审查批准。
