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关于对区政府全面创新和全域高新承载
产业高质量发展情况开展代表网议的情况说明
区人大常委会教科文卫工委
2023年6月29日
主任、各位副主任：
根据2023年代表网议工作安排，6月以来组织全区人大代表在“雨花人大”APP对区政府全面创新和全域高新承载产业高质量发展情况进行了在线审议。截止目前，共111名代表参与网议，收到建议168条，现将汇总情况报告如下：
一、加强人才引育方面的建议。代表们一致认为，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，根据产业发展和实际需求，科学谋划，突出重点，精准工作，引育更多的战略科技人才、产业领军人才和高水平创新团队汇聚雨花、服务雨花产业高质量发展。
一要加强产学研用协同创新机制建设，营造创业氛围。有代表建议，坚持按照“国际领先、国内一流”的标准，突出企业创新主体地位，结合本区实际，从软件信息服务业、都市工业、商务商贸业等产业政策及创新、人才、金融等要素资源保障入手，不同维度的对科创企业进行扶持，充分惠及主导产业和不同发展阶段的企业。鼓励企业与高校、科研院所等知识产权单位合作，共享研发资源和成果，加快科技成果转化及产业化步伐，在创新链、产业链、资金链和人才链的深度融合过程中，深入推进教育、科技与人才联动，推动产业反哺教育。
二要加强载体建设，激发创业热情。有代表建议，应把握建设省创新型示范区这一契机，发挥软件产业优势，紧抓产业赛道，着力破解产业发展的结构性难题，引导产业向“一批卡脖子的关键技术”方向拓展，同时积极探索都市工业发展新路径，构建“软硬集合”、双轮驱动，具有核心竞争力的现代产业体系。坚持链式培育，建立覆盖企业生命周期的要素资源政策机制，深入实施“1+6”的产业政策，满足企业在发展阶段的不同需求，以全生命周期服务陪伴科创企业成长，成为企业进一步发展壮大的“助推器”。
三要完善服务配套，提高人才归属感。有代表建议，要把“两全两新”的目标定位转化为具体实践，做大做强现有科创企业，心无旁骛招大引强。科学谋划“1+6”扶持政策，打好产业、金融、人才“组合拳”，助力现有企业更强劲、更健康，新企业引得进、落得下，真正形成创业创新的态势、全域高新的沃土。继续深入研究新兴产业链特点，将产业政策宣传贯彻到企业，在数字经济产业方面更加开放，引入更多民营企业力量，将我区数字经济建设迈上新台阶。加大高端人才引进，出台有吸引力的配套政策，保证引得来留得住。在有限的土地空间基础上，加大文旅项目的挖掘与投入，打造小而美，小而全的文旅生态旅游区，为留住人才打造宜居的生活休闲娱乐环境，筑巢引凤，关心人才的生活，全面推动雨花高质量发展。
二、关注新产业布局，扩大数字经济优势方面的建议
代表们一致认为，应加快推动以软件谷为核心的创新创业功能区在雨花台区全域布局，以全域高新承载产业高质量发展，聚焦江苏省数字经济创新中心，强化“数字经济看雨花”的品牌影响力，打造成为江苏数字经济产业创新策源地和新一代信息技术与智能制造融合应用示范区。
一要实施产业链“强链”“补链”行动。有代表建议，要发挥龙头企业带动效应，统筹软件谷、数字城核心区资源，加强关键核心技术攻关，提高数字技术基础研发能力，以自主创新为主导，助推数字产业集聚。
二要提升软件产业能级。有代表建议，要做大产业规模，全面升级数字产业集群，聚集全区资源要素，聚力引进头部企业，实现强链补链，抓住数字经济发展机遇，打好产业迭代升级牌，注重“软硬”结合齐头并进，提前规划能够承接未来产业发展的空间和载体，构建能够抵御系统风险的高质量发展产业体系。加快实现全面创新、全域高新进程。
三要瞄准未来产业提前布局。有代表建议，要围绕人工智能、5G、工业互联网、轨道交通等重点领域打造特色园区，瞄准国际尖端技术，量子信息、未来网络、元宇宙等前沿领域进行布局，大力发展智能机器人、轨道交通装备、智慧医疗设备等产业，把数字经济作为转型发展的关键增量，建设“全省数字经济创新中心”，打造产业数字化“硬实力”。
三、加强双创扶持政策供给力度与服务体系方面的建议。代表们一致认为，近几年我区创新创业成效显著，高新产业发展迅速，国家级双创示范基地建设连续获得国务院督查激励。希望政府进一步加强双创抚持政策供给力度与服务体系，加大科技创新平台的效能发挥，推动全域高新的区城平衡发展及产业软硬融合的平衡发展，要以软件名城核心区建设为主阵地，优化创业创新生态环境，完善基础研究投入保障体系，建立完善“基于创新的创业生态体系”。
一要加速推进创新平台建设。有代表建议，精准把握创新平台建设趋势，集聚创新资源、汇聚创新人才，推进产业化基地建设，推动数字化转型和智能化升级，充分激活科技创新策源引擎。
二要精准服务，优化营商环境。有代表建议，抢抓世界级数字经济名城建设关键机遇期，着力攻坚制约数字产业发展体制机制的弱项，以更高标准打造最佳营商环境，加强产业政策引导与扶持，全力推进软硬件融合发展。政府各相关职能部门联动，从产业规划、布局、落地仔细研究，充分论证，深化“放管服”改革，服务在前，为企业解忧。
三要加强知识产权保护。有代表建议，加强知识产权保护是全面创新全域高新的有力保障，保护知识产权就是保护创新，保障企业的经营安全，提升供给体系质量，有力推动雨花高质量发展，引导更多优质资源要素向雨花聚集。