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关于全区科创森林培育工作情况的报告
区科技局局长 夏风
2024年6月27日
主任、各位副主任：
近年来，我区深入贯彻创新驱动发展战略，围绕引领性国家创新型城市建设，聚焦“全面创新、全域高新”战略定位，致力打造枝繁叶茂的雨花科创森林，取得明显成效，入选江苏省创新型示范区建设名单，国家“双创”示范基地建设六年四获国务院督查激励。现将工作情况汇报如下，请予审议。
一、做好培土护林文章，不断拓展科创产业深度
打造科创森林既需要人文地理、自然环境、交通网络等特异性资源禀赋，更需要具备雄厚的产业基础支撑，只有形成充分的市场深度和广度，才能为科技企业发展提供极具粘性的科创土壤。
一是主导产业集群蓬勃发展。我区作为南京市建设中国软件名城的核心区、国家重要的软件产业和信息产业中心、中国最大的通讯软件产业研发基地，在坚定不移发展主导产业的基础上，已经形成了以华为、中兴、三星、亚信等为龙头的通信软件及运维服务产业集群；以浩鲸科技、富士通南大、诚迈科技、中新赛克等为引领的云计算大数据及信息安全产业集群；以运满满、希音科技、中软国际等为支柱的互联网产业集群；以亿嘉和、硅基智能、中科创达、华捷艾米等为核心的人工智能及智能终端产业集群；以中兴光电子、国网智芯、泰治科技等为代表的芯片设计、测试、封装产业集群；以航天科工、统信软件、翼辉信息、润和软件等为先导的信创产业集群。通过六大产业集群的带动作用，2023年全区软件和信息产业继续领跑全省，全年实现软件业务收入2810亿元，占全市比重超35%，集聚涉软企业4200余家、软件从业人员36万人。
二是产业转型升级持续推进。实施产业“强链”“延链”“补链”行动，发挥华为、中兴光电子、亚信安全等龙头企业带动效应，构建完善鸿蒙操作系统、芯片设计测试、网络信息安全等产业链。持续提升软件产业能级，做大高端软件、互联网服务、大数据等产业规模，全面升级通信软件、云计算大数据、信息安全、人工智能、互联网服务、信创产业、芯片设计等数字产业集群。围绕人工智能、5G、工业互联网、轨道交通等重点领域打造特色园区，全力推进航天科工信创总部、京沪高铁产业园、软件谷总部经济园等载体建设，助推数字产业集聚。瞄准量子信息、未来网络、元宇宙等前沿领域进行布局，大力发展智能机器人、轨道交通装备、智慧医疗设备等产业，把数字经济作为转型发展的关键增量，大力推进“全省数字经济创新中心”建设，产业数字化“硬实力”明显增强。
二、做好选种育苗文章，不断扩大科创主体规模
坚持强化企业创新主体地位，以吸引创新人才、搭建创新平台、培育创新主体为目标，构筑完善的创业孵化链条，促进各类创新主体在发展空间广阔、场景丰富、土壤肥沃的雨花大地上蓬勃生长。
一是科创人才加速集聚。扎实做好创新创业人才引进和培育工作，科学家集聚区建设成效初显，高端人才不断汇聚，集聚院士等国家级人才34人，总量居主城第一；引育省级人才222人、市级人才504人，获评国家创新人才培养示范基地，建成全省首个数字经济人力资源服务产业园和数字经济人才市场。
二是载体建设质效显著。着力打造一批规模化、特色化孵化载体，成功构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的全链条孵化体系，截至目前，建成国家级众创空间8家，省级16家。建成国家级孵化器7家，省级8家，其中雨花科技创业中心作为国家级孵化器百强，成功孵化出希音和运满满2家超级独角兽企业，成就了“一家孵化器、两只独角兽”的典型案例。建成楚翘城、云密城、科创城、创业创新城和南京大数据产业基地等“四城一基地”为代表的一批特色园，科创载体总面积达到1200万平方米。新型研发机构作为成果转化和项目孵化的重要载体，培育优质企业累计168家，其中亿元以上企业3家，上市企业1家、拟上市企业2家、规模以上企业12家、培育高新技术企业74家。
三是企业矩阵不断壮大。坚持链式培育，建立覆盖企业全生命周期的要素资源支撑体系，通过深入实施有效的产业政策，满足企业在不同阶段的发展需求，促进科创森林的壮大与发展。截至2023年底，科技型中小企业入库2400余家，高新技术企业总数1100余家，成为第一个千家高企的主城区，并以占南京2%的土地面积、6%的GDP规模，培育了全市11%的高新技术企业。累计培育制造业单项冠军企业3家、专精特新“小巨人”企业15家、专精特新中小企业97家，集聚独角兽瞪羚企业63家，区内上市企业总数15家，拟上市培育库企业110余家。
三、做好赋能助跑文章，不断强化科创能力建设
一是创新平台加速推进。着力构建“产学研用”协同攻关体系，建成3个国家级创新平台、1个省工程技术联合实验室，推进玻纤院国防科技创新中心、亿嘉和特种机器人研发及产业化基地建设，推动梅钢片区产业数字化转型和智能化升级。依托国际国内知名高校院所、龙头企业和人才团队，共建新型研发机构和创新联合体，建成省级以上（含省级）企业技术中心38家、博士后科研工作站7家、院士工作站1家、外国专家工作室2家、工程研究中心14家、工程技术研究中心36家。
二是成果转化效益明显。加强与高校院所的对接，促进产学研成果转化。充分发挥重点企业创新引领支撑作用，积极鼓励支持企业参与重大科研攻关项目，加速新技术成果应用。2020年至2023年，全区技术合同成交额总量457亿元，居全市主城第一；区内企业成功揭榜省科技成果转化专项A类战略产品重大创新项目3项，立项B类成果转化关键技术专题创新项目3项，科技成果转化工作成效全市前列。
三是研发投入不断扩大。2022年，我区全社会研发经费投入达到63亿元，占GDP的比例达到6.07%，比江苏和南京的平均水平分别高出2.95和2.25个百分点，居于全市前列。
四、做好施肥浇水文章，不断提升科创服务水平
企业发展不可能一蹴而就，需要攻坚克难、闯关夺隘。作为政府部门需要持续优化创新生态，提供精准服务，构建重点突出和梯队完善的链式培育体系，通过持之以恒的“育种”、“引苗”、“护林”，才能使科创森林不断发展壮大。
一是政策服务更加精准。坚持突出企业创新主体地位，结合本区实际构建“1+6”产业政策体系，从软件信息服务业、都市工业、商务商贸业等产业政策及创新、人才、金融等要素资源保障入手，从不同维度对科创企业进行扶持，充分惠及主导产业和不同发展阶段的企业，通过“及时雨”政策直达平台，单年度惠及企业7000余家次、直达资金近7亿元。
二是金融支持更加有力。在债权融资方面，创新构建“1+2+N”的“及时雨创贷”政策体系，及时出台建设科创金融改革实验区总体方案，区政府设立1亿元风险资金池，完善“园区保”政策，形成政府、银行、担保共担风险机制。在股权融资方面，利用15亿元双创投资引导母基金，积极引入社会资本，提高双创基金杠杆，撬动子基金规模达80亿元，投资超过100家科创企业，投资额近20亿元。2022年统计，全区非上市科技企业股权融资达到16亿元，科创金融竞争力持续提升。
三是政务服务不断创新。深化“放管服”改革，全面梳理科技型企业清单，紧盯企业技术研发、成果转化、人才培养、产品推广等创新发展的核心环节，实施“一企一档”辅导措施，构建“科小—高企—规上”服务链条，为企业科小入库、高企认定、重大研发项目申报提供全方位、全流程服务。缩短“政银合作”工作流程，设立“0.5工作日办结”和“不见面审批”制度，可网办事项比例占全市第一。坚持法治护航，建成全市首个实体化企业合规教育基地，成功创建省“创新信用管理与服务试点区”和“知识产权建设示范区”。
四是科技交流持续深化。持续开展“科技创新周”、“生根出访”、“校地合作”、“创新挑战赛”等品牌活动，连续四年举办双创大赛，连续五届举办双创峰会，打造区域双创年度文化盛宴，每年举办人才发展峰会、创新合作论坛等各类专业化赛事活动50余场。组建数字经济产业联盟，积极发挥紫金（南京）信创、软件谷集成电路等产业联盟作用，打造创新融通发展新格局。
“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波”。未来一段时间，是抢抓世界级数字经济名城建设机遇的关键历史时期，我们将聚焦“全面创新、全域高新”的战略目标定位，以“打造新滨江、建设数字城”为契机，继续选好“种”、育好“苗”、守好“材”、护好“林”，持续打造生生不息、欣欣向荣的雨花科创森林，为雨花未来发展培育更强更优新质生产力。
一是锚定产业升级，推动四链融合发展。促进产学研协同创新。鼓励企业与高校、科研院所等单位合作，共享研发资源和成果，加快科技成果转化及产业化步伐，在创新链、产业链、资金链和人才链的深度融合过程中，深入推进教育、科技与人才联动，推动产业反哺教育。促动产政企互动共进。坚持服务驱动，广泛集聚优质双创资源，加速优质创新创业资源向雨花快速集聚。进一步提升科创载体的产业要素配置能力，优化“构建产业链条、形成产业集群、构建产业生态”的创新发展模式。坚持链式培育，推进“四链”融合赋能，满足企业在不同发展阶段的需求，以全生命周期服务陪伴科创企业成长，努力成为企业发展壮大的“助推器”。促进产城才融合发展。科学谋划“1+6”扶持政策，打好产业、金融、人才“组合拳”，用心做好人才“引育留用管”文章，推动雨花从“工程师”集聚区向“科学家”集聚区迈进。紧盯主导产业发展前沿、龙头企业发展所需，加大“高精尖缺”科技顶尖专家(团队）和高层次创新创业人才的引进培育力度,形成聚才成势、聚智兴业的生动局面。放大“谷雨”双创学院品牌效应,不断优化双创人才培育机制。强化公共资源统筹，提升人才服务效能，一体解决人才安居保障、子女入学、健康医疗等问题，让人才更有融入感、归属感。助力存量企业更强劲、更健康，增量企业引得进、落得下，真正形成创业创新的态势、全域高新的沃土。
二是锚定创新体系建设，优化创新创业生态。加速推进创新平台建设。完善产业联盟政企互动机制，支持华为云创新中心、华为（南京）人工智能创新中心、中软国际解放号等重点平台建设，着力破解产业发展的结构性难题，引导产业向“一批卡脖子的关键技术”方向拓展。同时，积极探索都市工业发展新路径，构建“软硬集合”、双轮驱动、具有核心竞争力的现代产业体系。加速壮大科技企业集群。完善创业孵化链条，设立重点企业培育库，优化高新技术企业、“瞪羚”、“独角兽”企业、“专精特新”企业梯队培育机制，形成高成长科创集群，让企业成为活力迸发的创新主力军。加速落实知识产权保护。发挥好实体化企业合规教育基地，知识产权检察服务中心的作用，持续加强对知识产权的保障，引导更多优质资源要素向雨花聚集。
三是锚定新质生产力培育，助推科技前瞻布局。深化施产业链“强链”“补链”“延链”行动。发挥龙头企业带动效应，统筹软件谷、数字城核心区资源，加强关键核心技术攻关，提高数字技术基础研发能力，以自主创新为主导，助推数字产业集聚。二是持续提升软件产业能级。做大产业规模，全面升级数字产业集群，聚集全区资源要素，聚力引进头部企业，实现强链补链，抓住数字经济发展机遇，打好产业迭代升级牌，注重“软硬”结合齐头并进，提前规划能够承接未来产业发展的空间和载体，构建能够抵御系统风险的高质量发展产业体系。三是瞄准未来产业提前布局。强化前瞻性、战略性、系统性科技布局，建立健全科技创新战略决策咨询机制，深化人形机器人、量子计算、6G、人工智能、大模型、低空经济等领域创新布局，推进玻纤院国防科技创新中心、亿嘉和特种机器人研发及产业化基地建设，推动梅钢片区产业数字化转型和智能化升级，充分激活科技创新策源引擎，推动生产力发生质态跃升。
以上报告如有不当之处，请主任、各位副主任批评指正。