如何练好新当选人大代表调研基本功

  近期同一些新当选人大代表谈起怎样当好人大代表的话题,有的说自身要做好样子,让人一看就像个人大代表;有的说按要求参加会议,热情主动、积极履职。笔者认为,练好调查研究的基本功,对于新当选人大代表至为重要。

  “没有调查研究就没有发言权”,历来,我们党和国家领导人都十分注重调查研究。早年,毛泽东主席搞了寻乌调查。他那篇《中国社会各阶级的分析》就是深入调查研究出来的。 1956年,毛主席又和党中央其他领导人一起,用了一个半月的时间,听了 34个部委的汇报,仔细了解各条战线取得的成绩、存在的问题和工作中的经验教训,写出了著名的《论十大关系》。各级人大及其常委会是国家的权力机关,是立法机关、督法机关。各级人大机关、人大干部、人大代表是做人大工作和人大监督的,既需要有较强的政治意识、核心意识、民本意识,又需要有做好工作和监督的能力。新当选人大代表往往有热情而少能力,特别是对如何搞好调查研究,缺乏认识和经验。有的身在基层,天天和民众在一起,却对民众所思所盼知之不多,其原因就是因为不善于调查研究;有的走进基层,或者参加人大组织的视察、调研、座谈等活动,却不善于调查研究;还有的接到调研课题,也不知如何去破题,原因就是不善于调查研究。这些都说明新当选人大代表的确存在着“调查研究本领恐慌”。

  各级人大及其常委会组织的调查研究,是一项人大监督的方式,这种调研需要作细致的准备,精心安排。作为人大代表需要进行的调查研究,是人大机关对人大代表的职责和工作的要求。新当选人大代表要想快速适应和掌握人大调研的方法,需要做到以下几点,一是要有调查研究的意识。陈云同志说过:“领导机关制定政策,要用百分之九十以上的时间作调查研究工作,最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”作为人大代表要谨记调查研究是当好人大代表的基本功。二是要有调查研究的习惯。调查研究是当好人大代表的本领,要学会这个本领,就要养成调查研究的习惯,走到哪里,只要和民众在一起就要注意倾听、询问,并把听到问到的记下来。三是要有调查研究的常识。调查研究是一门学问。人大代表置身人民群众之中,人民群众无拘无束的言谈、说笑,甚至带有火药味的牢骚,都有可能反映出需要关注的热点问题,置身群众要善于倾听、询问、引导,听到真实的东西。四是要有调查研究的本本。好记性不如烂笔头。听到看到的东西要及时记下来,梳理一下,都有可能成为很好的意见、建议。整理的过程是思考、加工、提炼的过程。

  新形势下,大事要事多,工作任务重,对各级人大代表的要求高。对新当选人大代表来说,要有时不我待的紧迫感快学习、快适应、快掌握调查研究的基本功。在 2017年的全国两会上,就有许多值得新当选人大代表学习的例子。如有的人大代表连续7年盯住电信诈骗犯罪不断建言献策,经过不懈努力,许多举措已经上升为国家政策。有的人大代表盯准田野调研土壤改良和土壤污染治理,不少建议被土壤污染防治行动计划采纳。各级人大及其常委会要为新当选人大代表创造条件,使他们快速走出调查研究的“本领恐慌”。要通过授课,提高对调查研究的理性认识;要通过示范,提高调查研究的实践能力;要通过交流,提高调查研究的质量水平。