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软件谷规建局局长尹波
2017年9月14日
主任、各位副主任：
我受软件谷委托，向本次会议报告关于软件谷城市建设工作情况，请予审议。
在区委区政府的正确领导下，在区人大各位领导、各位代表的关心和帮助下，软件谷自成立以来取得了长足的发展，软件产业迅速集聚、基础配套设施逐步完善，城市品质和形象不断提升，在全市、全省乃至全国的影响力都持续增强，稳步向国际国内一流园区的目标迈进。2013年，软件谷成为全国首个千亿级软件园区，综合实力位列全国同类园区的前三强。2016年，软件谷的软件产业收入已达1900亿元，今年将突破2000亿元。
随着软件谷的迅速发展，软件谷对基础设施建设高度重视，积极完善片区基础设施，全面改善交通环境，有效支撑了软件谷的发展。由于软件谷长期处于城郊结合地区，片区内有绕城公路、宁芜铁路、秦淮新河、京沪高铁等阻隔，基础设施建设还难以满足产业招商发展需要。对此，软件谷管委会高度重视，持续加大基础设施建设力度，提前谋划，制定了园区基础设施三年建设计划，争取彻底改变软件谷交通环境。
一、软件谷城市建设现状
软件谷地理位置优越，处于南京城南的门户地区。然而，由于基础设施建设基础薄弱，且长期处于城郊结合地区，软件谷范围内基础设施建设较为落后，远远低于主城区的建设标准，与国际国内一流软件园区的定位也存在较大差距。
目前，软件谷东片区已建成的主干道仅有软件大道、宁丹路、大周路等几条道路，主干道及快速路网尚未完全拉通，无法满足交通需求；片区内支路网微循环阻碍较多，超过半数支路没有建成，主干道交通压力巨大，高峰时期拥堵严重。根据软件谷控制性详细规划，片区内道路总规划长度193km，截止2016年底，片区已建成道路里程仅94.8公里，尚有98.2公里路网未建设，片区路网完成度仅为49%。
二、软件谷城市建设配套相对落后，制约园区招商建设
软件谷北园是软件谷的核心区域，在软件谷成立之初已经形成相对集聚的软件产业集群。经过6年多的招商和建设，北园目前已基本驻满企业，一地难求。在开展产业招商的同时，软件谷也大力开展北园基础设施建设，完成了安德门大街拓宽、阅宁路北延、宁双路东延、绕城北辅道、乙一路、国土西侧道路、华为路北延等项目建设，完善了北园的路网体系，提升了地区交通通行能力。然而，随着北园软件企业的驻满，软件产业从业人员迅速增多，软件大道、绕城公路、安德门大街交通压力迅速增加，关键节点的拥堵治理迫在眉睫；北园部分支路尚未建成，交通微循环体系需要进一步完善，部分小区、企业的交通环境仍需要进一步完善；北园配套的文化、教育、商业、居住、服务、休闲设施严重不足，不能满足软件从业人员尤其是高端软件人才的需要，影响了软件谷的服务能力和竞争力。
软件谷南园是软件谷的拓展发展地区，是未来软件谷发展的主要空间。南园原为铁心桥工业园区，基础设施建设滞后，目前仅有宁丹路、大周路两条干道，过河通道更是主要依赖于宁丹路铁心桥，交通短板已经成为其发展的主要制约因素。同时，南园的配套设施、城市品质都需要进一步改善。对南园而言，在城市建设方面主要存在以下短板：
1.软件谷南园北至秦淮新河，西接岱山，南接牛首山，东至韩府山、将军山，三面环山、一面临水，成为被山水分割的封闭区域。目前，南园对外通道仅有宁丹路、大周路两条道路，对主城区更是仅有宁丹路一条通道。地形的限制，严重制约了南园的对外交通，影响了南园的招商和发展。
2.南园建设有大量的经济适用房和小产权房，居住人口众多，未来还将建设大量软件企业，对大运量交通需求极为迫切。然而，根据南京市地铁线网规划，南园片区未规划地铁线路，对外大运量交通难以解决。这严重制约了南园软件产业的引进，影响了南园与北园、主城区之间的交通联系，未来南园将面临严重的交通问题。
3.软件谷南园尤其是大定坊片区建设有大定坊变电站、牛首山变电站等变电站，片区内高低压杆线多达80多回。这些杆线多为架空杆线，缺乏规划，高低不一，布局凌乱，形象糟糕，与规划道路、规划用地存在严重矛盾，严重影响了南园片区内的土地开发及整体园区环境。
4.南园片区建设有大量小产权房和经济适用房，居住人口众多。但目前，南园没有一所小学和中学，也没有一座社区中心和商业综合体，配套教育资源、社区管理资源、卫生资源、商业资源严重匮乏，连居民的基本需求都无法满足，更难以为即将入住的软件企业服务。
三、2017年软件谷城建情况
为进一步改善园区城市环境，完善各园区配套功能，弥补城市发展短板，焕发软件谷片区招商生机，2017年，谷规建局紧紧围绕城市堵点治理、节点公园打造、园区道路建设、完善城市功能配套、高压杆线下地整理五个方面牵头开展软件谷城市建设工作。
1.城市堵点治理方面。2017年，市政府提出了城市七大堵点治理计划，其中两大堵点位于软件谷北园，分别为机场高速-软件大道堵点、绕城公路铁心桥立交堵点。按照市政府三年治堵计划要求，为改善软件谷北园交通拥堵环境，我局牵头开展了机场高速-软件大道堵点改造工作，并配合市交通局开展绕城公路铁心桥立交改造任务。目前，这两个堵点的改造均已严格按照市政府下发的治堵计划完成，极大缓解软件谷两大对外枢纽节点交通压力，有效改善软件谷北园交通环境。
2.节点公园打造方面。根据软件谷整体规划要求，花神大道为北园片区的绿化景观轴线。目前，花神大道（软件大道-紫荆花路）段已实现景观绿化升级，花神大道（软件大道-绕城公路）段绿化景观有待整体提升。因此，软件谷今年安排了2个小游园项目建设工作，分别为殷家巷绿化项目、天隆寺游园广场项目，这两个项目的建设，将有助于提升软件谷北园的城市环境，为居民和企业提供休闲去处。目前，我局已牵头完成了殷家巷绿化项目前期方案设计工作，正在进行施工招投标；开工建设天隆寺游园广场项目，将其建设为旱溪公园，为周边企业提供休闲去处。
3.城市道路建设方面。2017年，软件谷排定道路建设计划26项，建设总里程约27.4公里，计划总投资约16.5亿元。上半年，在去年建设的基础上，继续推进杨家坟内部规划支路等三条续建道路，新开工建设道路10条，长度约11.5公里。为实现软件谷发展重心转移，拉开南园道路框架，满足南园片区招商的需求与环境提升，开工建设了管道路、梅苑南路、马定路等三条骨干道路。与两桥同时启动机场二通道建设，道路建成后将打通南园片区与北园的重要通道，拉近与主城区的距离，缓解城东干道、卡子门立交、机场高速、宁丹路及铁心桥的交通压力，同时在空间规划上将软件谷与江宁开发区、江苏软件园、空港开发区等4个重要功能板块串接起来，形成沿机场二通道沿线高新技术产业链。为配合两桥建设，解决群众出行难的问题，我们启动了群众急切盼望的龙西路中段（龙淮路-江艺路）建设工程，该道路将从现状的米拓宽至45米，建成后将大大改善沿途群众出行难的问题，同时也将迅速改变软件谷的城市形象。为进一步缓解北园片区交通拥堵状况，便于南园招商，下半年我们将继续开工建设13条道路，长度约11.3公里。
4.完善城市功能配套方面。为进一步提升园区竞争软实力，实现软件谷片区内居民教育资源的共享与普惠，2017年，我们牵头开展了南京外国语学校雨花国际学校、软件谷小学建设工作；上半年已先期实现国际学校开工建设，并完成软件谷小学前期准备工作，完善了软件谷北园教育配套设施，提升了软件谷的竞争力和服务能力。为根治天隆寺地铁站地面过街人车抢道乱象，上半年我们牵头完成天隆寺地下过街通道建设工作，预计9月初开放使用。同时，我们主动牵头开展了路线河河道治理工作，努力将路线河整治工程打造为黑臭河道整治的精品工程，变黑臭河道为景观河道，为园区增加亮丽色彩。
5.高压架空杆线架空整理工作。为释放南园片区土地活力，进一步美化园区环境，打开南园片区的招商环境与居住品质，2017年我们开展了园区内高压电力杆线整治下地工作，牵头对软件谷全园区高压杆线进行规划梳理，有序推进了220千伏双胜、大雨，110千伏大梅、大西，35千伏凤凰水阁等18回高等级电力架空杆线迁移下地工作，完成宁双路、中兴三区、马定路、管道路等14回10千伏低压电力架空杆线迁改下地工作，为园区基础设施建设、地块整理出让创造了条件，还南园一片明朗天空。
四、软件谷城建工作未来的重点方向
为进一步推进园区基础设施建设，美化园区城市环境，加大基础设施道路建设力度，在今后工作中，软件谷将着重从以下几个方面推进片区内基础设施建设：
1.将轨道交通引入软件谷南园。为实现南园片区地铁网的覆盖，满足南园大运量交通需求，软件谷委托设计单位研究了南园轨道交通引入方案，并于今年上半年与南京市地铁集团、省发改委进行初步对接，目前已从技术层面上进行了相关对接与洽商。
2.加快过河通道建设。为实现软件谷片区的整体环境打造，进一步增强南园与北园联系，削弱地理环境因素对南园发展的不利影响，软件谷将重点建设梅苑南路跨秦淮新河大桥、西春路跨秦淮新河大桥、机场二通道跨秦淮新河大桥，实现四个过河通道的规划目标。
3.完成园区高压杆线整理下地工作。为进一步开发土地，释放土地活力，美化园区环境，今后三年，软件谷将着手改造大定坊变电站，实现园区内所有杆线下地工作。
4.落实精细化城市管理标准。为进一步严格落实精细化城市管理规定，软件谷将实行精细化规划、精细化设计、精细化施工、精细化管理、精细化管养的全过程精细化管理标准，不断提升城市建设、管理水平。
5.制定软件谷建设标准。进一步规范园区建设标准，形成标准化、制度化的园区建设管理规范，打造园区特色的模块化建设标准，实现全区道路边缘的绿化全覆盖。
各位领导、各位代表，在大家的帮助和支持下，软件谷的建设发展和城市建设工作取得了优异的成绩，同时也面临着诸多困难和挑战。在今后的工作中，我们将在大家的帮助和支持下，继续加快软件谷基础设施建设、完善软件谷配套设施，为软件谷建设国际国内一流软件园区努力，争当南京建设国际软件名城的“排头兵、主阵地、核心区”，也希望各位领导和代表继续给予关心和支持。
以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任批评指正。