贵州江口人大:全力夯实联络站“建、管、用”体系基础,不断推动代表履职取得新实效

作者:时间:2021-02-26点击:185

    近年来,江口县人大常委会以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,根据人大工作“两个机关”战略定位,将22个多功能人大代表联络平台分别建在移民安置区、产业发展地、群众家门口,在创新中夯实“建、管、用”体系,推动人大代表在服务群众、服务基层、服务发展中担当作为、彰显实效。

    凝聚工作合力  强化政治保障

    聚焦“实”字,深化引领,凝聚站室建设管理强大合力。

    一是县委实效谋划。中共江口县委按照省、市人大关于代表联络站建设工作部署,多次召开县委常委会议研究代表联络站(室)建设工作,并将代表联络站建设列入乡镇(街道)年度绩效目标考核内容。县委书记、政府县长分别到建设场地协调解决相关问题,定期到所在选区站(室)接访群众、参加活动,为搭建代表联络平台县有基地、乡有阵地、村有场地的工作体制提供了保障。各乡镇(街道)党(工)委切实担负起代表联络站建设主体责任,选择最好的场所、采取最实的举措、配备最强的队伍,压实责任、全力推动,为代表联络站建设、管理提供了坚强有力的支撑。

    二是人大实导深督。县人大常委会根据代表联络站建设“五有”要求,制定了《全县人大代表联络站(室)建设实施方案》,明确了站室布局、主题内容、工作制度、板块设计等内容,10个代表联络站、12个代表联络室分别设立了议事室、接待室、风采室和法律服务中心等七个功能区,赋予联络站宣传培训、监督推进、为民服务多元色彩。人大常委会主要领导逐站对建设模板进行修订把关,定期深入站室开展督促检查和履职培训,带头进站室开展履职活动。下选代表主动进站室接访,以座谈会、现场办公会的形式与基层人大代表、选民进行“零距离”接触,面对面交流,听民声,询民意,解民忧,确保联络站建设实际实用,推进代表履职常态常为。

    三是各方务实推动。县委高度重视人大代表联络站建设,出台《关于加强人大代表联络站建设的意见》,县、乡(镇)政府在依法落实代表务工补贴的同时,为每个联络站解决工作运转经费5万元,切实解除代表履职后顾之忧和站室管理经费困惑。乡镇(街道)人大探索建立联络站与政府部门联络商榷处事机制,定期邀请政府及相关部门负责人进站述职,汇报工作,办理落实代表建议意见,并推行乡镇(街道)人大与代表联络站合署办公,确保联络站门常开、人常在,工作不间断、服务不打烊。联络站议事协调小组,按月召开工作调度会议,为代表履职提供指导,督促全体代表对标对表、履职尽责,形成了党委领导、人大主导、政府保障、各方推动的管理运行机制。

    完善管理制度  统筹抓好落实
    围绕“严”字,立规定矩,让代表进站全覆盖、联系全方位、履职全天候。

    一是严抓“五定”管理。出台《江口县代表联络站管理办法》及评分细则,切实解决“谁来管、管理谁、如何管”的问题,建立了联络站议事、学习、活动制度,调研、视察、检查制度,代表履职评议制度。采取定期学习交流、定期开展活动、定期接待选民、定期处理意见、定期述职评议“五定”管理模式,将联络站(室)运行管理与代表作用发挥串联起来。以主题活动、常规活动、小组活动为载体,丰富闭会期间代表履职内容,使代表履职有途径,选民诉求有应答。
     二是严格制度落实。推行代表履职积分制管理方式,激励列入联络站管理的613名代表每年为选民办实事2件以上,帮扶贫困群众2户以上,把人大代表“五带头五个一”列入履职“规定动作”,引导代表因地制宜做好“自选动作”。德旺乡人大代表黄庭军,除自己向县红十字会捐款贰仟元外,还带着两个子女到所在村疫情防控点捐出1200元零用钱;为确保战疫、春耕两不误,利用值勤之余带领群众种植烤烟、黄心洋芋、花菜等经济作物200余亩,使苗王坡的高山蔬菜和烤烟成为武汉红桥蔬菜批发市场及县烟草公司的专门收购点,30余户贫困群众因此脱贫致富。
    三是严守责任担当。探索建立“一站一主题”模式,逐站明确代表履职路径和任务。利用代表联络站+履职平台,定期组织代表及村民学习政策法律、科普知识。2019年6月以来,联络站共实施技能培训1268人次,引领代表帮扶1052户贫困群众实现脱贫巩固提升,创办和拓展产业带富基地96个,辐射和带动18610人增收致富。闵孝镇人大代表联络站以“一业一场一代表”为主题,明确每名代表就近联系一项产业或一个种(养)殖场,按月对联系产业进行一次查访和反馈,使该镇500亩以上坝区产业结构调整全覆盖。凯德街道、坝盘镇针对易地搬迁安置点低收入家庭多,公共服务资源少,治理难度大的现状,将人大代表联络站建在安置区,鼓励代表担任楼栋小组长,协助开展公共服务、技能培训、社区治理130多项,实现社区治理与代表履职的有效衔接和良性互动。
    紧盯“新”字,推进履职,让代表联络站一头连着代表一头连着选民,人大代表“作用”变“作为”。

    一是创新平台功能。打破阵地建设“标牌+制度”的单一组合,除健全网上联络站“交流互动、履职尽责、学习平台”等7个板块功能外,10乡镇联络站还安装了“代表履职服务系统”,实现一室多能,平台与联络一体,履职与服务同步。分别将联络平台和履职系统两种二维码张贴到选民组,让更多选民扫码关注和使用,选民在代表履职服务平台阅览资料、提出诉求、发表意见都可“一键敲定”。领导身份的代表按分管及联系工作解决选民在平台上提出的问题,其他代表按联系选民组在“社区通”上回应群众关切、接受“履职定单”,选民足不出户就能享受到代表的履职服务,建在“手掌”的平台推进了代表履职具体化、电子化、便捷化。
    二是创新运行模式。在认真落实联络站“周接访、月反馈、季活动”机制的基础上,制定了代表联络站《关于做好闭会期间代表建议征集办理工作办法》及操作流程,每周安排1名法律工作者进站配合代表接待选民、解答选民诉求;按月将选民最急最盼和反映强烈的问题,形成代表建议报党委统筹,交政府部门办理;利用平台每季度组织代表开展视察、调研、评议等活动,确保代表建议“转”得出、“接”得住、“融”得好。双江街道人大代表联络站,根据接访中市民反映的物业管理乱象问题,组织相关社区人大代表进行了调查摸排,提出了相应工作建议和方案,并由4名人大代表牵头对水岸江南、电力小区等5处物业管理进行了重组和整治,解除了2000余群众多年的心理积怨。
     三是创新考核方式。根据《江口县代表联络站(室)管理暂行办法》有关规定,完善了联络站日常管理和业务指标两个考核内容。结合《江口县各级人大代表履职评议办法》和代表联络站主题活动方式及路径,建立人大代表年初承诺、年底述职的“年考”工作台账,推行“代表履职交卷、选民评议打分”考核体系,各乡镇每年安排1—2个选区代表进站向选民述职,其他选区的代表进行书面述职,并将评议结果销号式、动态式记入履职平台和代表履职档案。通过树“风向标”、看“满意度”、晒“成绩单”,深化代表与选民的交流互动,使代表履职不再“雾里看花”。
     “线下+线上、网上+掌上、联络+服务”平台,适应互联网渗透群众生活的新要求,插上代表履职你追我赶,互动、互勉、互进的翅膀。2020年,贵州省人大网上联络站平台显示:江口县各级人大代表为群众办实事1176件(通过网络平台领办、协办、督办选民诉求475件),履行职责1930人次,展示代表风采268条,开展学习培训145次,把人民群众一系列呼声变成了掌声。“大鹏之动,非一羽之轻;骐骥之速,非一足之力”,我们将不断探索实践,着力夯实根基,始终保持动力,以更有活力的建设成就回报人民。(文章来源:人民代表报)