关于雨花台区2017年城市建设情况的报告

区住建局局长李睿

2017年4月25日

主任、各位副主任、各位委员：

    根据议题安排，我受区政府委托向本次会议报告全区2017年城市建设工作的有关情况，请予审议。

   2017年是我市深入贯彻中央城市工作会议精神，全面落实省委、市委对城市建设部署的重要之年，也是我区“抓产业发展，促城市建设，补民生短板”的关键之年。根据市建委和区政府的部署和要求，我们经过多次调研论证、梳理和项目汇总，在征求“两桥”指挥部、软件谷和各街道、管委会和相关部门意见的基础上，牵头制定了《2017年雨花台区城市建设计划》，2017年1月，区政府以雨政发[2017]1号文进行了正式批转。目前，各项工作已经全面展开，现将有关情况汇报如下：

    一、2017年城建计划的主要内容

   2017年，我们遵循“抢抓机遇、科学统筹、突出重点、强化组织、聚焦民生”的原则，共安排了四大类、169个项目，总投资约252.43亿元，年度投资约111.35亿元。其中交通基础设施建设项目37个，生态环境建设项目64个，安居保障建设项目43个，公用基础设施建设项目25个。列入年度计划的169个项目中，有24项计126个项目在全市2017年城建计划和市级目标中进行了列排，总投资约136.09亿元，年度投资约65.58亿元。具体为：

（一）交通基础设施建设

共计37个项目（列入市级20个），年度投资约32.86亿元。主要包括续建338省道雨花段、银杏湖大道北段等2个公路建设项目，126省道雨花段改扩建工程——机场二通道南段、龙翔路二期、梅苑南路北段、管道路、岱山西路北延、岱山东路北延、凤凰三道路、板桥市场群内部道路等20个城市道路建设项目，续建中兴路北延跨秦淮新河大桥工程、绕城公路铁心桥立交、铁心桥改造、龙翔西立交、长虹南路西延跨南河大桥、宁芜铁路沿线5个铁路道口改造等11个桥隧建设项目，雨花东路、软件大道、凤台南路、龙藏大道改造等4个主次干道整治项目。

（二）生态环境建设

共计64个项目（列入市级56个），年度投资约11.71亿元。主要包括农花河、路线河、东前沟、中心沟等24个黑臭河道整治项目，农花河、朱家河、柏家河、四号沟等11个排水达标区建设项目，安德门大街西侧和凤宁路改造、新河泵站改扩建、寺门口泵站改造工程、雨花东路金芭蕾门口、丁墙泵站扩建工程、古雄泵站改扩建工程等11个积淹水片区改造项目，工农河、农花河等2个河道蓝线环境综合整治项目，西春路小游园、软件大道绿化改造、花神大道绿化改造、建宁一村绿地游园、菊花台外侧绿地建设及整体改造、岱山姚南石刻公园、六朝考古遗址公园等13个游园绿地建设项目，凤翔新城垃圾中转站迁建、43座公厕改造、拖板桥垃圾中转站移址复建等3个环卫设施建设项目。

（三）安居保障建设

共计43个项目（列入市级28个），年度投资约65.33亿元。主要包括续建马家店保障房、小行里51号危旧房改造、新建中兴人才公寓二期、绿洲南路经济适用住房二期、锦华新城南片二期等7个保障房建设项目，圣戈班地块（“两桥”岱山片区一期）、龙翔南片区、马家店片区、徐工片区地块、安德门地块、人居森林一期、曹家洼（管道路西段）、金家庄、板桥街道黄家洼杨戴三地块改造、近华社区潘窑地块等18个棚户区改造项目，普德村132号、共青团路小区、能仁里二村、小行路15号、安德新寓（安德里28号）、望江矶2号、窑岗村32号、雨花西路57号等18个老旧小区整治出新项目。

（四）公用基础设施建设

共计25个项目（列入市级22个），年度投资约1.45亿元。主要包括雨花台中学地下人防工程（1501工程）、中兴路停车场、世纪苑小区停车场建设等3个公共停车场建设项目，D9公交场站建设、182公交场站改造等2个公交场站建设项目，春江新城韩府坊、春江新城升景坊、康盛花园、晨光巷小区、泰龙家园、玉兰小区、小行路20号消防队、雨花南路51号君悦城市花园等20个二次供水改造项目。

二、2017年城建项目的资金情况

（一）资金需求

2017年城建计划总投资为252.43亿元，当年资金需求111.35亿元，其中：交通基础设施建设92.2亿元（当年需求32.86亿元）；生态环境建设13.68亿元（当年需求11.71亿元）；安居保障建设144.59亿元（当年需求65.33亿元）；公用基础设施建设1.96亿元（当年需求1.45亿元）。

（二）资金来源

根据汇总各单位申报情况，经与区财政部门对接，目前初排的111.35亿元投资主要来源拟为：预计市级资金争取13.78亿元；区级财政安排4.32亿元；“两桥”负责44.59亿元；软件谷负责15.29亿元；街道负责15.02亿元；企业自筹16.35亿元，其他2亿元。

其中拟由区级财政安排的4.32亿元，主要包括：银杏湖大道北延1200万元；天隆寺道路建设工程1940万元；铁心桥改造工程4600万元；宁芜铁路五处道口平改立改造5235.1万元；黑臭河道整治5469.5万元；排水达标区建设7641.5万元；积淹水片区改造3262万元；河道蓝线环境整治1170万元；游园绿地建设1660万元；环卫设施建设944万元；老旧小区整治2355.7万元；雨花台中学地下人防工程（1501工程）5500万元；二次供水改造工程2233.2万元。

三、保障措施

为全面保障2017年城建工作，确保完成各项目标任务，我们将采取以下措施：

1.加强组织领导，狠抓责任落实。各目标责任单位应紧扣2017年目标，进一步细化分解各项任务，落实责任，充分研究推进中的重点及难点问题，提前制定针对性方案，制定路线图和进度表，倒排时序、挂图作战，确保各个项目按期、保质、高效完成。强化部门联动，各单位要各司其职、综合协调、相互配合，加强专业指导，超前谋划、靠前服务、提高效率，加快推进项目前期各项工作。

2.严格规范管理，提升建设品质。进一步提高项目规范运作水平，严格履行项目基本建设程序，严格把关项目投资控制，充分发挥资金使用效益，强化工程招投标市场和建筑市场监管，进一步规范征地拆迁工作。统筹好建设与管理，把质量安全放在第一位，坚持高标准、高品质，通过工程实施的优化统筹和精心组织，避免重复施工，最大限度减低对群众生产生活的影响。

3.强化效能监察，实行全程跟踪。坚持把勤政建设和廉政建设的要求与工程建设的任务同步部署、同步检查、同步考核，强化重点项目建设效能监察，全程跟踪监督，积极推行政务公开和权利阳光运行，对于城建任务推进过程中的慢作为、不作为现象加大督查力度，查进度促勤政，查问题促廉政，实现城市建设、管理和廉政建设双丰收，真正形成主动作为的推进合力。

4.坚持舆论引导，强化宣传保障。高度重视舆论导向对城市建设工作的保障作用，引导全社会进一步提高思想、统一认识。切实保障群众在城市建设管理中的知情权、监督权和参与权，积极搭建政府、群众、媒体、专家共同参与的全媒体互动平台，充分听取社会各界特别是基层群众的意见和建议，2017年区人大代表共提出城市建设和管理方面的建议共112条，其中城市建设方面的建议68条，充分体现了人大代表对城市建设的关心与支持。我们将结合年度工作目标集中民智、体现民意、激发民力，全面提升群众的满意度和获得感，为保障城建各项工作顺利开展营造良好氛围。

四、2017年城市建设的一些建议

1.突出重点，加快推进工程建设。在推进面上工作的同时，各专业职能部门应进一步集中精力和人力，加快推进重点项目和与全面达小康、百姓生活密切相关的工程建设，例如：保障房建设、道路建设与改造、黑臭河道整治、排水达标片区创建、积淹水片区改造、二次供水设施改造、城中村及危旧房改造、绿地游园建设等。同时积极协调相关部门，加快推进前期手续办理，争取所有项目在6月底前全部实现开工建设。

2.紧抓节点，确保目标任务按期完成。在一季度各项工作推进的基础上，全面围绕区城市建设计划，紧抓各项工程的时间节点，在综合协调、手续办理等方面提供有力保障，积极督促各建设单位按照时间节点的要求倒排工期，加强工程组织和协调力度，有序推进各项城市建设目标任务的建设。

3.加强管理，完善规范项目基建程序。加强工程管理，有效控制成本，规范项目运作程序，一直是城市建设工程实现管理工作规范化、制度化、科学化的重要环节，也是切实提高工程运作水平的有力保障。特别是去年以来，市委、市政府对政府投资项目基建程序的办理提出了更加明确的要求。当前是城建项目推进的关键时期，各建设单位要在注重工期和质量的同时，严格执行项目基本建设程序，切实抓好项目概算审查、方案论证、招标比选、决算准备等各项工作，确保城建项目规范有序、管理到位。

4.高度重视，切实提高城建工程质量。为全面提高工程质量,政府投资项目建设单位应实行项目法人制，就建设项目的质量安全、工期和投资全面负责。同时，按照国家住建部关于《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的要求，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师应对照各自职责要求，提高质量责任意识，落实工程质量终身负责制，保证工程建设质量。

对照全年工作计划，我们深感时间紧、任务重，在接下来的时间里，我们将以高昂的工作激情应对挑战，咬定目标加快发展，全力以赴推进各项城建工作，确保顺利完成全年计划任务。

以上报告，如有不当之处，敬请主任、各位副主任、各位委员批评指正。