计划和财政预算审查委员会关于雨花台区2021年财政预算执行情况与2022年财政预算草案的审查结果报告

雨花台区第十九届人民代表大会第一次会议

计划和财政预算审查委员会关于雨花台区

2021年财政预算执行情况与2022年财政预算

草案的审查结果报告

雨花台区第十九届人民代表大会第一次会议审查了区政府提交的《关于雨花台区2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告》。雨花台区第十九届人民代表大会第一次会议计划和财政预算审查委员会根据各代表团的审议意见进行了审查，现将初审意见报告如下。

计划和财政预算审查委员会认为，2021年全区预算执行情况整体平稳。区政府坚决贯彻中央和省市区委决策部署，认真执行区第十八届人大五次会议相关决议，实施积极的财政政策，落实减税降费政策和新发展理念，充分发挥财政职能作用，保障和服务经济社会发展，为全区稳增长、促发展、惠民生、防风险提供了财政保障，较好地完成了年度预算目标任务。同时也应看到，当前我区的财政运行中还面临一些亟待解决的矛盾和问题，应高度重视，强化责任担当，坚守底线思维，认真研究并采取有效措施切实加以解决。

计划和财政预算审查委员会认为，我区2022年财政预算编制草案符合预算法的相关规定，符合中央和省、市、区相关工作要求，收入预算较为稳妥，与区2022年经济社会发展目标有效衔接。支出预算有保有压、结构合理，重点项目安排得当，体现统筹兼顾、量入为出、讲求绩效和收支平衡的原则，预算草案是可行的。计划和财政预算审查委员会建议本次大会批准区政府提交的《关于雨花台区2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告》，批准区政府提出的2022年财政预算草案。

2022年是实施“十四五”规划的重要之年，为贯彻落实中央经济工作会议精神，扎实做好财政工作，计划和财政预算审查委员会提出如下建议：

一要继续实施积极的财政政策。要按照中央经济工作会议精神，围绕中央和省市区委决策部署，提升政策效能，更加注重精准。稳字当头，稳中求进。要保证财政支出强度，加快支出进度。全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，优化支出结构，继续做好“六稳”、“六保”工作，坚持“过紧日子”，压减一般性支出，继续落实国家新的减税降费政策，加大对中小微企业的支持力度。

二要健全完善现代财政制度。要按照预算法实施细则和国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力；规范预算支出管理，推进财政支出标准化；严格预算编制管理，增强财政预算完整性；强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力；加强风险防控，增强预算可持续性；增强财政透明度，提高预算管理信息化水平。

三要优化财政收入征管措施。区政府财政部门要坚持以组织收入为重点，牢固树立“税收是财政之本”的意识，重视税收征收管理，增强抓好收入的责任感。强化措施，压实责任，确保财政收入及时均衡入库。加强对重点税源、重点行业和重点企业的跟踪监测，密切关注重点项目进展，深入挖掘潜力，全面掌握税源底数。加强政府基金收入和非税收入监管，确保应收尽收。加强协作，形成合力，充分发挥综合治税作用；完善税收信息系统建设，做好分析研判，优化税源管理，做到信息互通，资源共享。

四要强化政府性债务风险管控机制。根据中央和省市对政府性债务风险管控要求，紧紧围绕全区重点工作，统筹考虑化解政府性债务和全区重点项目建设投入，防止预算资金和债务资金沉淀同举债付息并存的情况发生。要加强政府融资平台经营性债务风险管控，坚守底线思维，综合考虑政策目标，有效管控融资成本，压降高资产负债率，推动融资平台公司转型发展，确保全区政府性债务规模控制在合理可控的范围。

    以上报告，请予审议。