聚焦“4×3”框架 谋划常委会组成人员高效履职蓝图

地区人大常委会组成人员是常委会工作的主体，行使人大的法定职能。今年是新一届区县人大常委会履职的开局之年，南京市雨花台区人大常委会搭建起“4×3”框架，谋划常委会组成人员高效履职蓝图。

聚焦人大的政治属性，紧扣“三个坚持”，确保工作方向正确。旗帜鲜明讲政治，在各项工作中坚决贯彻党的理论路线方针政策、实现党的主张。始终坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央人大工作会议精神，在学懂弄通做实上下功夫，推动学习成果转化为工作成效。始终坚持围绕党委中心，找准人大工作与地方党委工作的结合点和切入点，一方面，发挥自己的专业所长，努力让自己成为促进某个领域发展的“专家”，另一方面，广泛学习各方面的经济政策、社会政策、民生政策和相关法律法规，成为推动地区各项奋斗目标实现的“杂家”。始终坚持强化作风建设，结合人大工作实际，做到“更高工作标准、更深层次推进、更大限度提效、更强力度保障”，增强自律意识，做到勤政廉政，自觉将委员的工作置于代表和选民的监督之下，真正扑下身子，深入基层，成为接地气、受欢迎的常委会组成人员。

聚焦人大的宪法属性，围绕“三个关系”，保证人民当家作主。按照区人大常委会工作规则、常委会组成人员守则、议事规则要求，不断坚持和完善人民代表大会制度。处理好充分发扬民主与严格依法办事的关系。贯彻民主集中制的原则，集体讨论决定重大事项，尊重委员的知情权、发言权和表决权；人大工作法律性、程序性强，通过组织深入学法、履职培训，增强委员的法律、程序和规则意识，为依法履职奠定基础。处理好监督与支持的关系。区行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人大产生、对人大负责、受人大监督，通过增强委员监督意识，完善监督手段，创新监督方式，把支持寓于监督之中，做到“监督不越位、支持不代替”。处理好人大常委会与人民群众的关系。把维护人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，推动解决事关群众利益的热点难点问题，强化委员责任意识，在自己的任期内，实实在在地为民办实事、办好事。

聚焦人大的工作属性，聚焦“三个特性”，推动工作做实做细。充分认识人大“三大职权”（即重大事项决定权、监督权、人事任免权），增强责任感和使命感。保持工作的连续性。近年来，雨花台区人大常委会积极探索，形成了“123”经验做法，紧扣“围绕中心、紧贴民心、依法履职、务实创新”这一工作理念，不断优化“双闭环”服务民生工作机制，在履新之年将继续秉承“常规工作抓规范、重点工作抓成效、特色工作抓亮点”的“三抓”方法推动人大工作再上新台阶。注重履职的系统性。依法行使好宪法和法律赋予的三大职权，摒弃人大工作只是走形式的模糊认识，抓住发展中的关键与人民群众反映强烈的问题加大工作力度，改进方式，完善机制，增强实效。探索履职的创新性。不断拓宽工作视野，创新思维方式，寻找工作新亮点，探索工作新规律，结合地方人大工作实际开展制度创新和工作创新，特别是结合中央人大工作会议提出的“全过程人民民主”，探究在基层的落实途径，通过开发代表与选民网络互动平台、推行街道议政代表会制度等，提升执行力、创造力，推动地区人大常委会工作扎实开展。

聚焦人大的民意属性，强化“三种意识”，畅通民意表达渠道。时刻践行党的群众路线，密切联系群众，做到民有所呼，我有所应。突出为民意识。坚持人民至上，做好上情下达和下情上传，通过走访、约访、接访等多种途径聚焦群众关切，体察社情民意，了解广大群众的真实意愿，并通过提出议案建议等方式推动问题解决，真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。突出代表意识。积极组织开展代表集中接待选民、旁听庭审、报告审议等各项人大活动；作为“代表中的代表”，按照常委会组成人员固定联系代表的要求，密切与代表的联系，积极主动地为代表履行职务创造条件。突出调研意识。增强调查研究能力，分析新形势、结合新情况，有针对性地组织委员开展专项视察和调研，广泛汇聚民智，提出具有前瞻性和具体指导性的意见、建议，为党委科学决策提供有价值的参考依据，维护好发展好最广大人民的根本利益。