关于区十九届人大一次会议人大代表建议、批评、意见办理情况的报告

关于区十九届人大一次会议人大代表

建议、批评、意见办理情况的报告

区人民政府

2023年1月

各位代表：

受区政府委托，现将区十九届人大一次会议代表建议的办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2022年区政府共承办区人大十九届一次会议建议159件，涉及综合经济方面11件，占比6.9%；城市建设和城市管理方面68件，占比42.8%；社会事业方面61件，占比38.4%；司法工作方面2件，占比1.3%；其他方面17件，占比10.6%。经与区人大相关工作机构协商，代表所提建议交由31个职能部门和街道（园区）具体办理。在规定期限内，159件建议已全部办结。其中，代表所提建议已经得到解决或基本解决的有75件，占比47.2% ，列入计划逐步解决的有74件，占比46.5 % ，所提建议由于受政策、财力等各种客观条件限制，暂时不能解决，承办单位做出解释说明的有10件，占比6.3%。截至目前，收到代表意见反馈179件，满意率和基本满意率达100%。

二、办理成效

区政府坚持以人民为中心，对建议办理工作统筹高效推进，有力促进全区经济社会各项工作顺利开展。

经济发展方面：代表们对我区产业转型升级尤为关注，积极从发展规划、产业布局、政策支持等角度提出系列建议。在《关于支持企业争创创新成果、加强创新平台建设》、《关于打造雨花台区产业园区联盟》等建议办理中，区政府瞄准“全面创新、全域高新”发展定位，按照区党代会和“十四五”规划发展要求，综合施策，不断夯实高质量发展产业根基。一是积极申建国家技术创新中心、产业创新中心等高能级平台，不断提升雨花的双创品牌影响力，我区“双创”示范基地建设和科技企业孵化器工作获省政府督查激励表彰；二是做优做强通信、软件等优势产业，新成立工业软件和元宇宙两大产业联盟。大力发展信创、集成电路设计等新兴产业，软件谷通过首批江苏信创产业先导区验收。三是不断加快数字技术与服务业融合发展，加快培育区块链、新零售等未来产业集群，提升数字经济产业规模。截至9月底，全区356家规上数字经济产业企业合计实现营业收入928.61亿元。

城市建设管理方面：在《关于增加便民公益综合休闲空间》《关于继续推进垃圾分类》等建议办理中，区政府结合年度城建计划，一手抓城市更新，一手抓环境整治，城市功能品质不断提升。一是优化城市规划。聚焦“数字引领”，打造“一核三极”数字经济产业空间格局。围绕“一区一特色”改革课题，加快雨花新滨江“破题”。二是改善城市交通。进一步完善区域交通网，打通“断头路”、拓宽“卡脖路”、改造破损路。其中，龙翔大道已全线通车；梅苑南路跨秦淮新河大桥，云密路、西春路过绕城公路通道计划2023年完工。三是提升居住环境。潘窑、马家店等6个保障房项目和长虹路片区（一期）、尤家凹3号等4个棚户区改造项目加快推进，已累计对74个老旧小区进行整治，整治建筑面积约200万平方米，惠及户数约2.1万户。四是强化精细治理。升级改造垃圾分类设施，新建区级垃圾分类贮存分拣中心，建成205个市场化有偿回收网点。 “智慧停车”“智慧渣土”“数字城管”等系统实现监管全程覆盖。五是深化防治攻坚。加强工地和道路扬尘管控，强化企业排废、移动源污染、餐饮油烟和VOCS排放治理，PM2.5等重点空气质量指标保持全市前列。

社会事业方面：区政府紧紧围绕群众需求，加大民生保障力度，积极落实民生政策，高水平发展民生事业。在《关于推进区属优质高中办学资源扩大》《关于对辖区独居老人进行关爱守护》等建议办理中，区政府着力提高服务的可及性和政策的精准性。一是提高医疗服务水平。加强医疗卫生服务体系建设，省妇幼总部、区公卫中心项目稳步推进。深化“院府合作”，与3家市级医院签署战略合作框架协议。创成全国百强中心1家，全国优质服务示范中心3家。二是推动教育优质均衡发展。出台了《雨花台区深入推进义务教育集团化办学实施办法》，成立南京一中雨花教育集团，市属五大名校全部落户雨花，紧密型合作集团化办学覆盖率达75.6%；义务教育优质均衡监测达标率96.88%、全市第一。三是加大养老服务供给。积极推进医养融合，建成17个家庭医生工作室、19个养老机构（其中医养结合机构17家）、72个居家养老服务中心，实现多层次养老全覆盖。获批全国智慧健康养老示范基地。

三、主要做法

（一）加强组织领导。区政府高度重视建议办理工作，将其纳入区政府常务工作重要内容进行部署。区政府分管领导按照责任分工指导、督办部分建议。各承办单位积极分解任务、明确责任，明确政策熟、业务精、责任心强的干部参加办理工作，确保承办工作落到实处。

（二）完善办理机制。一是规范承办。严格交办、督办、答复、监督检查等办理程序，明确办理时限，承办单位领导审核合格后正式答复代表。二是认真答复。做好代表意见征求，对能够解决的迅速解决，暂时解决不了的做好解释，做到件件有结果，事事有回音。三是严格把关。对复文格式、办理结果分类情况进行严格审核，对不符合规范的答复件提出修改意见，要求重新办理。

（三）强化督促协调。区政府办公室对办理工作进行全程督查，通过电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式，将督办贯穿于办理工作始终，全力提高办理成效。注重定期提醒督办，以主办件、协办件办结期限和满意度反馈期限为节点，不定期地对各承办单位的落实情况进行检查，对进度较慢的承办单位加大提醒频次，督促承办单位抓紧办理，按时完成任务。

四、存在问题及下一步打算

今年全区人大建议办理工作整体平稳有序，但有些办理结果与代表要求和群众期盼仍有差距，如一些受政策、财力等条件限制的提案在办理过程中难以突破，同时个别单位办理工作重视不够、办理时效观念不强、办理质量不高。

    下一步区政府办将认真落实会议精神，进一步规范建议办理工作。一是拓宽思路。对办理难度较大、涉及内容较多的建议，深入调研、集思广益，积极寻求解决问题的方法和途径。二是加强协调。一方面指导承办单位规范有效进行办理；另一方面承办单位积极向上级沟通协调，争取政策资金。三是强化跟踪。对能够落实且正在落实的建议，督促责任单位按照承诺，加快进度，早日解决问题。四是加强平台建设。完善网上办理系统建设，积极争取新版建议提案办理系统建设，确保人大建议办理电子化水平。