关于雨花台区2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的审查结果报告

雨花台区第十九届代表大会财政经济委员会

关于雨花台区2022年财政预算执行情况与

2023年财政预算草案的审查结果报告

（2023年1月2日雨花台区第十九届人民代表大会

第二次会议主席团第四次会议通过）

雨花台区第十九届人民代表大会第二次会议审查了区财政局受区政府委托向大会提交的《关于雨花台区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告》。雨花台区第十九届人民代表大会财政经济委员会在会前开展初审并听取部分财经专家建议的基础上，结合代表们的审议意见，对报告进行了进一步审查，现将审查结果报告如下。

财政经济委员会认为，2022年全区预算执行情况整体平稳。区政府坚决贯彻中央和省市区委决策部署，认真执行区第十九届人大一次会议相关决议，实施积极的财政政策，落实减税降费的财政政策和新发展理念，充分发挥财政职能作用，保障和服务经济社会发展，为全区稳增长、促发展、惠民生、防风险提供了财政保障，较好地完成了年度预算目标任务。同时也应看到，当前我区的财政运行中还面临一些亟待解决的突出矛盾和问题，应高度重视，要强化责任担当，坚守底线思维，积极研究并采取有效措施切实加以解决。

财政经济委员会认为，2023年预算草案紧紧围绕区委的决策部署，落实二十大精神落实新发展理念，以创新理论推动财政高质量发展，整体预算安排统筹“发展与防风险、经济与民生，年度与长期”的关系。2023年预算编制有保有压，收入预算安排稳妥，支出结构进一步优化，提升了预算编制的科学性和精细化程度，为全区经济和社会高质量发展提供坚实保障，预算草案是可行的。财政经济委员会建议本次大会：批准区政府提交的《关于雨花台区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告》，批准区政府提出的2023年预算草案。

为认真落实中央经济工作会议精神，扎实做好财政工作，财政经济委员会结合审查情况提出如下建议：

1、聚焦税源培植。一是关口前移，在全区重大项目洽谈，重点招商项目引进等环节，财政要提前介入，并做好项目的预期税收状况评估和税源的可持续性。二是采取针对性措施，加大重点税源的培植扶持、加强重点税种的征管增收加快重大项目的达产见效，把信息化产业和实体经济数字化等新经济新业态新模式和传统产业转型升级有机结合、把项目投资和税源培植有机结合、把突出重点税种税源和强化一般收入征管有机结合，努力实现税收存量优化、增量崛起。三是关注房地产市场变化，把控好土地供应的有序性。四是加强非税收入征管，持续提升非税收入征管制度化、规范化，防止“跑冒滴漏”，确保应收尽收。五是做大做强区属国有企业，实现盈利水平最大化，税收最优化。

2、提高预算编制水平。一是进一步建立健全预算工作编制通报、听取人大代表及多方面意见建议等制度，认真研究采纳，积极回应。二是区政府及其财政部门要避免预算安排“洒香水”，进一步压减无足轻重，可有可无的项目。重点支持发展、保障民生，集中财力办大事，统筹财力办好事。三是分析宏观经济形势和国家财税政策，准确预测财政收支变化，增强预算编制的精准性和执行的刚性。四是贯彻落实党中央关于预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，体现预算法关于审查重点的规定，进一步细化预决算报告的内容，体现政策目标，反映支出绩效，使之与预算收支结合更加紧密。

3、进一步推进财政改革。一是围绕中央经济工作会议要求，积极落实各项财政政策更加提效，全面梳理各项各类财政专项资金管理办法，围绕省、市决策部署和预算法及其实施细则等法律法规优化整合财政支出政策。二是实现真正意义上的零基预算，以绩效评价结果为导向实行专项资金项目化管理、清单式审查、专题性报告。三是坚持依法理财、科学理财，改革财政投入方式，推行“资金加基金”模式，加快推进产业投资基金实质性运作，放大财政资金支持产业转型升级的杠杆效应。

4、进一步防范地方政府债务风险。一是贯彻落实全国人大、国务院和财政部等部门系列文件要求，严格规范政府举债融资行为，压实主体责任，坚决把控总量、严控增量、优化存量。二是继续积极化解隐性债务，不触碰增量红线。三是严管国有企业（含融资平台）经营性债务，实行债务规模、资产负债率双管控，与项目运营等相匹配。

    以上报告，请予审议。