雨花台区人民代表大会监察和司法委员会、法制委员会工作报告

雨花台区人民代表大会

监察和司法委员会、法制委员会工作报告

2023年1月

雨花台区第十九届人民代表大会监察和司法委员会、法制委员会在区人大及其常委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照区人大常委会“围绕中心、紧贴民心、依法履职、务实创新”的工作理念，扎实做好人大监察司法和法制工作，为推进全区民主法治建设、促进社会公平正义、服务发展大局做出了应有贡献。

一年来，监察和司法委员会、法制委员会共完成区人大常委会议题4项，主任会议议题3项，开展调研和视察11次，督办代表建议11件，对3条地方性法律法规开展了意见征集活动，较好的完成了工作任务。

一、加强组织保障，提升履职能力

在换届选举过程中，我们在区人大代表中选择具有法律专业背景的法官、检察官和律师组成监司委和法制委委员，目前两委委员年龄结构合理，具有法律专业背景的占80%，为今年工作的开展提供了坚实的专业基础。完成《法制委工作规则》、《监察和司法委员会工作规则》以及《监司法制委员职责》的制订，为各项工作任务的完成提供了坚实的制度保障。参加了全国人大2022年地方立法培训、市人大监司委组织的监司业务工作培训、市人大法制委和法工委组织的工作交流座谈以及其它省市区人大组织的各类学习培训活动，并邀请南京紫金公证处陶主任开展了民法典下的家庭资产管理与处置的专题培训，进一步提升了自身的履职能力，为各项工作任务的完成提供了坚实的能力保障。

二、围绕区委目标，在服务大局中彰显担当

按照区委人大会议工作部署，积极开展“加强区谷融合，建设数字名城”主题调研活动。积极参加杨主任带队开展四个街道和相关委室参加的涉及两个专题的“区谷融合”座谈会。卞主任组织监察和司法委、法制委全体人员开展“加强区谷融合，建设数字名城”主题调研座谈活动，并亲自指导，完成软件谷管理体制机制改革研究调研材料初稿，为区委提出的“打造新滨江，建设数字城”做出积极贡献，全面担负起新时代人大工作的职责使命，推动人大工作创新发展。按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，两委先后派出2名同志参加为期四个月区委疫情防控督导工作，全体同志按要求统一参加疫情值班值守和社区防疫工作，彰显了人大的担当。

三、强化议题审议，提高监督实效

今年协助常委会首次听取和审议了区监委关于开展民生领域突出问题专项监督工作情况的报告，实现了对“一府一委两院”监督的全覆盖，同时听取和审议了区检察院关于民事虚假诉讼检查监督工作报告和区法院关于辅助人员队伍建设情况报告，协助常委会主任会议现场观摩了法院安全保卫工作司法警察实战演练、视察了司法局“智慧司法矫正中心”和公安分局“反通讯网络诈骗中心”。为确保审议质量和监督效果，一是组织了监察和司法、法制委员会全体委员共同学习了相关法规政策，预审报告内容，了解相关工作动态，初步掌握了基本情况，并拟定了调研提纲；二是区人大卞主任带领两委委员事前走访了法检两院，通过走访和座谈交流，充分听取各方面意见，获取第一手资料，真实反映基层和人民群众法治和司法建设方面的呼声，力求调研报告情况真实、观点鲜明，查找问题准确、透彻，确保审议意见精准、到位；三是在提出审议意见上首次尝试开展“条目式”交办、“清单化”落实工作，确保责任部门对相关议题审议意见的落实到位，提升了人大监督实效。区监委、法院、检察院根据区人大常委会审议意见，先后召开党组会和业务部门负责人会议，研究贯彻落实措施，并将落实情况报告到区人大常委会。

四、抓好执法检查，促进法律法规正确实施

执法检查是人大常委会的重要监督方式。今年区人大法制委对目前正在实施的南京市地方法规按照区人大常委会各委员会对口联系部门进行认真的梳理，共计85条，并督促各委员会进一步加强相关法律法规的学习，为今后人大开展执法检查工作做好准备。根据常委会年度议题安排，会同区人大环资委对区政府关于《中华人民共和国长江保护法》贯彻实施情况开展了执法检查，并参加了区人大组织的“长江保护法”培训会，赴三桥湿地公园和区长江禁渔联动执法中心开展视察。

五、畅通民意渠道，开展立法征询活动

根据市人大工作安排，在全区开展了征集南京市2023-2027年地方性法规立法建议，并组织开展对《保护长江江豚的决定》、《南京市长江岸线保护条例》等法规草案的征求意见工作，组织我区基层立法联系点相关人员参加省人大法制委组织的《江苏省精神卫生条例》立法调研会。

六、维护法制统一，做好备案审查工作

严格按照人大规范性文件备案审查要求，把握好文件的接收、分送、初审、会审等环节，重点进行合法性、合理性、合规性审查，确保组织保障到位、程序规范到位、依法审查到位。完成了《雨花台区残疾居民社会保险补贴实施办法》备案审查工作，对区人大常委会出台的《雨花台区人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》、《雨花台区人大常委会关于加强政府投资项目监督办法（试行）》向市人大进行了备案,并将上述备案内容依托省人大常委会规范性文件备案审查平台完成报备。

七、规范旁听庭审，促进司法监督提质增效

严格按照市人大常委会《关于组织人大代表旁听评议法院案件庭审工作暂行办法》，进一步规范旁听庭审活动，加强与法检两院沟通联系，注重抓好庭审选题关、庭审评议关和长效监督关，切实提高代表旁听评议质量。首次利用区人大APP在代表中开展旁听庭审的选案、报名、培训、签到和评议工作。一是在持证旁听工作上做出有益探索。鼓励7名人大代表主动开展持证旁听。二是在“背靠背”评议上做出有益尝试。每季度组织一次旁听庭审活动，共组织60名人大代表参加旁听庭审活动。今年采取的“点案旁听”“闭门评议”增加了司法审判的公开性和透明度，强化了司法机关主动接受人大代表监督的意识，使旁听监督越来越有针对性。今年9月，安徽省池州市贵池区人大专程到我区学习调研，对我区开展的旁听庭审活动给予了高度的评价。

八、加强信访案件研判，推进完善司法工作机制

坚持把受理涉法涉诉信访作为人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，认真落实国家、省市区信访工作制度要求，进一步完善信访工作规范，认真接待人民群众来信来访，依法办理信访事项，充分保障人民群众合法权益，为促进司法公正和维护全区和谐稳定做出了积极贡献。今年共受理3件涉法涉诉信访件，通过与法院协调处理，其中2件信访问题已处理，还有1件信访问题目前正在协调过程中。

九、切实抓好跟踪督办，努力维护群众利益

积极协同人代联工委做好选民意见的研究论证和分解督办工作。通过每季度人大代表接待选民意见的跟踪督办，为老百姓解决了许多“看得见”的实际困难。重点针对群众反映强烈、涉及重点民生领域的意见建议，积极与相关部门做好沟通，确保把群众反映的每一条意见都核实准确，分清责任，交办到位。今年共办理重点民生实事督办事项11件，涉及到西善桥街道和梅山街道两个街道以及城管、农业、卫健委，新城规建办等4个部门，办理选民意见督办8件和代表重点建议督办1件，获得代表提案奖1件。

2023年度工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区人大法制委员会、监察和司法委员会将紧紧围绕全区中心工作大局，按照区人大及其常委会的工作部署要求，坚持全面和重点兼顾，强化司法监督，促进司法公正，注重提升监督实效，认真履行法定职责，推进工作再上新台阶。

一、突出重点，在不断提高监督质效上下功夫

坚持问题导向，把事关改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题作为工作重点，精心组织开展各项监督活动。组织开展区人大常委会对联系部门正职进行履职评议活动，切实加强对人大任命干部的监督，促进依法履职和公正司法；组织好市、区人大代表参加法检“两院”工作通报会、公安机关向人大代表报告工作、人大代表组“双定”视察、人大代表旁听庭审等相关活动，为区人大常委会行使法律监督职权做好充分保障。

二、精准选题，在切实加强人大监督上下功夫

围绕人大监督工作，协助区人大常委会听取区法院关于司法促进社会治理的情况报告、区检察院关于电信和网络诈骗犯罪检察工作情况的报告、区司法局关于全区“八五”普法中期工作情况，进一步推进人大监督工作实现全覆盖；协助区人大常委会主任会议视察区法院“网格云享法庭”工作情况、区检察院社区检察听证中心工作情况、区信访局区人民来访接待中心工作情况，推动司法机关进一步完善司法为民工作举措，不断满足群众多元化司法需求，为全区经济社会发展提供有力的司法保障。

三、强化服务，在充分发挥代表作用上下功夫

加强代表工作与立法征询、监督工作的有机结合，根据代表和委员会委员的职业特点、专业特长和关注方向，有针对性地开展培训，同时邀请他们参与地方立法、调研的各项活动。定期召开委员会全体会议，研究重点工作，充分听取和吸纳意见，不断激发代表和委员的履职积极性。坚持民有所呼、我有所应，采取实地调研、协调沟通、整改反馈等方式，进一步加强和改进代表建议督办工作，虚心听取代表和群众意见，积极回应社会关切。

四、强基固本，在全面提升自身能力上下功夫

切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大报告、相关法律法规以及其他业务知识的学习，不断学习先进经验，不断提高理论水平和业务能力。深入基层调研，及时了解情况，提升监督的及时性和实效性。主动加强与兄弟区人大监察和司法委员会、法制委员会以及“一府一委两院”相关职能部门的联系与沟通，积极配合上级人大来我区开展的执法检查和调研考察活动。