2024年上半年工作情况和下半年重点工作安排

2024年上半年工作情况和下半年

重点工作安排

雨花台区人民政府

2024年7月26日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向本次会议报告2024年上半年全区经济社会发展情况，请予审议。

一、上半年工作总结

今年以来，区政府紧紧围绕市委、市政府工作部署和区委要求，聚焦“谋两全两新、争一等一流”发展目标，按照“打造新滨江、建设数字城”的实现路径，聚力谋晒榜、争先进，经济运行稳中有进。上半年，地区生产总值增长4.4%；一般公共预算收入51.2亿元，同比增长2.2%；全社会固定资产投资完成189.4亿元，社会消费品零售总额完成389亿元，实际利用外资完成7490万美元，外贸进出口总额完成122.9亿元。

一是产业能级加速提升。数字经济打造新引擎。主导产业持续壮大，新增涉软企业180家、软件从业人员1万人，软件业务收入预计实现1400亿元，同比增长7.5%，占全市比重35%。集聚规上数字经济企业482家，数字经济核心产业增加值占GDP比重超30%。加快创建首批中国软件名园，成功获评首批江苏软件名园。加快发展新质生产力，前瞻布局元宇宙等未来产业，积极申报省未来产业先导区。雨花台区智能特种机器人产业集群获评省中小企业特色产业集群，诚迈科技、维拓科技获南京高端软件产业集群专项立项公示。智能制造激发新活力。聚焦“产业强市”，专班推进先进制造业与现代服务业发展。实施制造业“智改数转网联”，规上工业企业诊断覆盖率达100%，推荐铖联激光申报首批省星级上云。锚定轨道交通、智能制造等战略性新兴产业，全市首个科研兼容都市工业项目联东U谷·雨花智能制造产业园正式开园。项目建引蓄势新动能。25个省市重大实施类项目、106个区人代会项目分别完成投资30.75亿元和165.3亿元，均超序时进度。聚力招商引资，升级招商数字地图2.0和招商数字名片，“一把手”外出招商100余批次，签约项目投资总额150亿元，南京医药总部、石头科技等38个优质项目签约落地。优化土地规划编制，探索土地招商新模式。消费场景释放新潜力。深化一刻钟便民生活圈，组织韩复兴、马伍旺等企业参与社区邻里节，举办“美好焕新”以旧换新等消费促进活动。加快商品房去化进度，出台“房票”安置政策，增纳“房源超市”2156套房源；出台商品房财政贴息和购房补贴政策，发放购房补助1712万元，商品房去化流速缩减至12.2个月，上半年完成房地产销售面积38万平方米。

二是创新要素集聚发展。创新主体梯度培育。落实“科技型中小企业—高新技术企业—科技型领军企业”培育体系，科技型中小企业培育库在库企业超2400家，高新技术企业申报153家，完成技术合同成交额93.2亿元，独角兽、培育独角兽、瞪羚企业总数达63家；培育国家制造业单项冠军企业3家、省级以上专精特新企业116家，数量均为主城第一。培育上市企业16家，拟上市企业库在库企业111家。创新能力加快提升。强化产学研协同创新，天创电子等5家企业申报省级工程研究中心，34家企业入选市级工程技术研究中心培育库。做强创新载体，建成省级以上众创空间24家、孵化器15家，新研机构及孵化器引进企业预计实现营收26亿元。深化“科学家集聚区”建设，引育产业顶尖科学家、领军人才和卓越工程师，推荐申报国家重点人才工程123人次。创新生态持续优化。依托谷雨学院建立“1+3+N”培育模式，为学员企业提供精准服务。惠企政策精准滴灌，加快“1+6”政策兑现，深入推进“科学家集聚区”建设，兑现安居补贴、大学生创业奖补等超4200万元。深化科创金融改革，新增银行机构科技支行3家，“及时雨创贷”解决企业融资需求7600万元。深化“一网通办”和商事制度改革，降低企业运行成本。成立全市首家企业行政合规指导中心。打造线下代办帮办服务专区，办理各类业务近2500笔。

三是城市建设加快推进。空间保障更加精细。国土空间总体规划成果加快报批，率先完成村庄规划编制。梳理25宗94.3公顷产业用地纳入储备库，成功出让3幅地块。加快推动低效用地再开发，南京火柴厂、三鸿食品地块等5个地块实现盘活。历年自然资源督察问题全部销号，违法违规用地实现“清零”。稳步推进24个征拆项目，实现拆迁面积8.6万平方米。城市建设更加精益。137个城建项目完成投资27.4亿元。2个城市更新项目加快推进，雨花城市公园社区活力区域实现对公众开放。尤家凹、长虹路一期等4个城中村改造项目加快实施。完成6幢自建房和9幢隐患房屋消险，保障群众生命财产安全。3个“保交楼”项目全部竣工交付。凤集大道、新亭大街下穿隧道等20条续建道路有序实施，西春路建成通车，凤汇大道、岱山西路、凤台南路等3处小微堵点加快改造，山庄路、云密路过绕城公路通道等道路即将完工，内联外畅的道路交通体系逐步完善。精细治理更加精准。稳步推进城市生命线建设，强化11个地质灾害隐患点常态化监测。配合7号线运营增设8处公交站点，完成6条背街小巷精细化整治提升，打造精品街巷1条，主干道机械化清扫率及核心片区水扫率均达100%。打造2处停车资源共享场景，新增共享停车泊位560个。着力提升城市颜值，推进“三路一站”环境综合整治，累计提升点位1144处。拆除各类违建3.3万平方米，城市空间不断序化。

四是生态底色持续擦亮。污染防治深入推进。打好“蓝天碧水净土”保卫战，截至6月30日，全区PM_2.5浓度均值33.2微克/立方米，优良天数比率78.6%，居主城前列。完成3个污水管网修复，国省市考断面水质月均值全部达标，创建3条市级幸福河湖。完成4个高风险遗留地块土壤污染调查。问题整治坚决有力。第二轮省环保督察交办的16件主办件已全部整改，第二轮中央环保督察交办的25件主办件已完成24件，剩余1件正有序推进。清运问题固废150吨。深入推进长江大保护综合执法，累计关停搬迁沿江散乱污企业85家。全面开展“两治一提升”整治，持续跟踪梅山矿业异味扰民等问题。绿色低碳彰显活力。完善长江智慧禁捕系统，放流珍稀濒危鱼种12.3万尾，丰富生物多样性。建成森林防火引水上山等3个园林绿化项目，林长制工作连续三年获省级通报表扬。完成4项“无废城市”重点项目和35个“无废细胞”建设，推动梅钢公司建设“无废集团”。创新生态损害赔偿修复机制，建设全市首家生态修复碳汇林。

五是民生保障织密织牢。基本保障提质增效。坚持稳就业兜底线，举办就业活动111场次，发放各类就业保障资金8078万元，新增城镇就业8350人。优化救助机制，为各类困难群体放保障资金2336万元。对474名留守儿童及困境儿童落实“四色管理”精准帮扶。聚焦“一老一小”，社区居家养老服务中心、银发助餐点实现全覆盖；推行“双托双进”，加大16个养老托育服务设施进社区、进园区力度。公共服务优质均衡。打造“三名工程”“三航工程”，建成龙翔初中等4所学校，加快市属名校雨花教育集团建设。推进学前教育普及普惠，软件谷实验幼儿园、七贤幼儿园获评省优质幼儿园，51所幼儿园可提供托位1680个。通过全国义务教育优质均衡发展国家评估认定。医疗设施加快建设，省人民医院（省妇幼保健院）雨花院区全面封顶，省第二中医院总部加快立项准备，梅山医院扩建有序施工。深化“三个联合体”建设，核心医院专家下基层服务居民3.9万人次。文旅体特色品牌出圈出彩，举办“四季村晚”等文艺活动629场次、“遇见”街头音乐汇40场次，文化场馆服务615万人次，省“最美公共文化空间”总数达11家、居全市第一，入选省“优秀群众文化团队”3家，承办国家和省市体育赛事4场。安全隐患持续消除。深刻吸取“2.23”火灾事故教训，推进消防安全除患攻坚“1+4”行动和电动自行车、化工和危化品、住宅小区消防安全等“一件事”全链条监管，累计“拆窗破网”1914处、8027平方米，修复无水高层住宅106栋，完成92栋水压不足高层住宅整改。改造架空层、新建电动车充电设施137处，新增充电点位7687个。深化“一体化”工作站建设，推进“综研联检”198家次。深入实施治本攻坚三年行动，排查各类隐患2000条，已整改1772条。加快省市巡查、督导反馈问题和挂牌督办火灾隐患整改。印发突发事件应急处置总体预案，加快制定各专项预案，累计开展应急演练300余场次。

六是政府治理能力提升。扎实开展党纪学习教育，高标准推进政府自身建设。依法行政规范高效。自觉接受人大及其常委会的监督，办理市人大代表建议5件、区人大代表建议152件。完善工程智慧集成监管平台2.0版，深化全过程数字化、可溯源的政府投资工程数字治理模式。深化改革激发活力。新组建2家区属国企、总数达6家，构建“1+1+5”国资监管格局与资本布局，进一步理顺国资监管、公司现代治理、市场运营管理等“三项机制”。全面摸清国有资产底数，完成国有资产汇编。在赛虹桥街道创新开展街道权责清单试点，完成全区29家单位4915项权力事项清单编制调整。智慧建设成果显著。完善数字底座，推进“及时雨”数字社区平台建设。整合“吹哨报到”、“及时雨”民声直达及长江禁捕、森林防火等平台，累计归集36个部门应用场景数据11.57亿条、共享数据1.48亿条。推动“智慧应急”建设，区应急指挥中心二期建成使用，实现“六级联动”。智慧城管、智慧水务、智慧养护等建设卓有成效。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中的问题和不足：一是经济增长面临较大压力。头部企业发展劲头不足，土地市场持续低迷，房地产销售整体遇冷，财政收入增长乏力，难以对经济持续发展形成有力支撑。二是联动发展力度还需加大。数字城片区产业集聚度高，先进制造业需求较大，而新滨江片区低效用地数量较多，对新型都市工业发展空间规划支撑不足，在产业迭代、项目招引等环节，与数字城联动发展成效还不显著。三是本质安全水平有待提升。雨花安全风险点多面广量大，基层安全监管力量薄弱，群众安全意识和防范能力有待增强。对此，我们要坚持问题导向，夯实工作举措，努力加以解决。

二、下半年工作计划

下半年，区政府将认真学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记参加江苏代表团的重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府工作部署和区委全会要求，聚力推进新滨江和数字城建设，确保圆满完成年度各项目标任务。重点抓好以下工作：

一是加快转型升级，在发展质效上迈入新台阶。加快数字经济发展。积极布局元宇宙、人工智能、低空经济等未来产业，引导产业特色化、精品化集聚发展。依托中科创达、宝马诚迈等龙头企业，培育壮大智能汽车产业集群。力争实现软件业务收入3000亿元，推动数字经济核心产业增加值占GDP比重稳步提升。培育都市工业动能。加快“智改数转网联”，力争星级上云覆盖率达40%。加快培育标杆示范企业，支持创建5G工厂、工业互联网平台，推动智能车间示范企业向智能工厂升级。压实项目推进成效。深化“招商突破年”，推动拓维信息江苏总部等项目签约落地，实现实际投资总额80亿元。全力推进项目建设，确保28个市重大和106个区人代会重点项目实现年度投资224亿元，豪威芯视界、南京紫金研发创业中心雨花园等项目如期开工，“创星+”科技产业园、雨花人工智能产业园等20个项目竣工投产。畅通内外消费循环。积极打造消费场景，开展系列消费促进活动，扩大以旧换新活动覆盖面。加快培育跨境电商产业园区和专业人才，发挥华顶数码等头部企业作用，放大行业协会资源优势，吸引关联企业、上下游企业落户，确保实现跨境电商进出口总额23亿元。

二是强化创新引领，在双创品牌上取得新突破。做大创新主体。加快构建“科小—高企—瞪羚—独角兽—创新型领军”企业梯队，全年实现科技型中小企业入库2500家，集聚高新技术企业1200家，新增国家专精特新“小巨人”企业3家。鼓励企业发挥技术优势，支持南玻院建设省高性能纤维及复合材料产业创新中心。做强创新平台。围绕“众创—孵化—加速—产业化”各阶段需求，打造高质量孵化器，力争新增国家和省市级备案科创载体5家。推动工信部融合应用软件攻关基地、中新赛克工业互联网创新中心等平台建设。深化省民营经济高质量发展示范区创建成果，建设知识产权公共服务平台，积极申报国家知识产权强县建设示范县。做实创新生态。加快科研成果应用开发，化“技术盆景”为雨花的“产业风景”。持续开展“谷雨学院”青年夜校、软件谷电竞大赛等特色品牌活动。开展省级创新信用管理与服务试点，深化科创金融改革试点，加快成立区级天使、创投基金。优化“及时雨”创贷政策体系，完善“及时雨”科创金融综合服务平台。加快推进数字人民币试点工作，强化拟上市企业精准孵化服务。做优营商环境。实现审批再优化再提速，高频政务服务全程网办。一体提升区街社区政务服务“三化”水平，开发更多高需“一件事”“一业一证”“一网通办”服务场景。跟进“亲清•政务港”运行，协调多部门进驻推动“政务港”高效运行。

三是强化城市功能，在宜居环境上展现新风貌。空间价值重塑赋能。按序推进国土空间总体规划报批，积极应对宝武转型升级，明确三山工业园、梅钢等重点片区控详调整，启动镇村布局等专项规划编制。拓展大石湖、牛首山北坡等区域增量空间，推进新滨江片区低效产业用地再开发。推出地等项目优质地块13宗，助力产业项目尽快落地投产。加快推进雨核A1、自行车厂南侧等地块出让。攻坚秦淮新河水利枢纽改扩建、长虹路片区等重点项目征拆，力争实现征拆面积20.7万平方米。城市建设高效便民。加快“四路”建设进度，推进338省道、126省道等跨区断头路建设，完成紫荆花路西延等6条区内断头路，加快梅苑南路跨秦淮新河大桥及岱山中路北延等跨河路建设，完成凤汇大道、岱山西路、凤台南路等3处小微堵点改造，解决交通拥堵难题。持续推进中华中专改扩建、潘窑征收安置房等重点项目建设，雨花城市公园、岱山片区架空层改造等任务实现完工。城市管理精致精细。优化环卫设施布局，完成污染物自动化智能分拣中心工程建设，新改建2座公厕。推动垃圾分类强基补短，开展79个小区省级垃圾分类达标“回头看”，完成10条背街小巷精细化整治提升，打造不少于2条精品（特色）街巷和13条“最干净道路（街巷）”，提升环卫保洁精细化水平。推进全区停车“一张网”，打造停车资源共享综合服务体系，开发1000个共享停车泊位。加强执法管控力度，确保完成4万平方米拆违任务。

四是强化生态环保，在环境保护上实现新提升。持续深化污染防治。强化科技治污、精准治污，加大联防共治力度，抓好VOCs治理工程项目建设，力争PM_2.5浓度、优良天数比率等指标保持主城前二。加强河长制建设，完善河道管养机制，落实长江入河排污口长效监管，抓好农花河、板桥河等水环境提升，确保国省市考断面水质稳定达标。开展3个受污染地块管控修复。紧盯央督抓好迎检。聚焦第二轮中央环保督查、第二轮省环保督查及长江经济带生态环境问题“三张清单”，针对噪声、异味扰民等开展“回头看”，持续推进固体废物非法倾倒专项行动，开展长江大保护综合执法，做好第三轮中央环保督查工作。力争提前完成大胜关公司关停转型整改。打造绿色宜居典范。优化林长制工作，探索运用卫星遥感技术赋能，实现林长巡查无死角，森林防火监测预警覆盖范围。巩固禁渔成果，细化秦淮新河禁捕管理，坚决整治非法捕捞行为。推进梅钢公司打造全市首条“无废旅游”线路。有序推进雨花数据线公园等8个园林绿化项目建设，提升城市含绿量。

五是强化民生保障，在优化服务上取得新成效。补齐民生领域短板。高标准完成38项民生实事项目。丰富“贤聚金陵梦汇雨花”就业服务品牌，培育数字经济新就业形态，新增城镇就业1.67万人。紧盯“一老一小”，完善智慧养老平台功能，提升养老服务设施建设，打造2个示范性社区银发助餐点，建设15分钟养老服务圈。完善托育培育体系，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托育位数4.5个。为六类困难群体发放生活救助和大病救助，实现困难群众服务保障全覆盖。优化公共服务配套。深入实施“三名”工程，新开办南师附中雨花台学校等学校4所，依托集团化办学提升办学水平。争创省、市优质幼儿园7所，省、市优质幼儿园覆盖率保持在96%以上。稳步推进国家学前教育普及普惠区创建。推进省妇幼总部、省第二中医院总部、梅山医院等项目建设，建成板桥社区卫生服务中心健康管理中心等4个项目。完善家庭医生签约服务平台建设。新建1-3个市级健康驿站，巩固“江苏省健康区”建设成果。完善普惠托育服务体系，推进区托育综合服务中心建设。发挥“三馆一场”文化设施作用，强化“名家名作名品牌”引领作用，提升“雨花满天”“诗意雨花”品牌影响力。完成1个百姓健身房、5个灯光球场、11.5公里健身步道、40套全民健身路径新改建项目，年内向社会开放。举办各类文艺活动1000场，“遇见”街头音乐汇不少于60场。守牢安全稳定底线。深化治本攻坚三年行动，推进街道“一体化”工作站标准化建设和“综研联检”，提升隐患排查整治能力。开展消防除患攻坚“1+4”专项整治、三个“一件事”全链条监管，做好省市巡查督导反馈问题整改销号。提升消防基础设施建设，从严做好重大事故隐患专项排查整治。深化平安法治建设，落实平安护民举措，确保公共安全满意度位居全市前列。持续攻坚化解信访突出问题，排查金融、债务、“保交楼”等领域风险，确保社会大局稳定向好。

六是强化作风建设，在忠诚履职上彰显新担当。推进法治政府建设。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督。探索“法治+”工作机制，推动决策、文件规范化、标准化。发挥企业行政合规指导中心作用，推动涉企行政合规全过程指导。加强“谁执法谁普法”责任制落实，营造全民参与的“大普法”格局。加强政府法律顾问建设，服务“两全两新”发展大局。深化体制机制改革。加快国企改革划转进程，确保第三批国企改革各项举措落地生效。全面梳理底数，加快盘活存量资产资源。高效推进国资国企在线监管系统建设，探索数字资产化创新项目。开展街道权责清单制度试点，开展权力清单实施评估，健全权责清单运行监督机制。加快构建数字政府。以数字底座建设为抓手，加强政务数据归集，提升“一网统管”工作效能。深入实施“数据要素×”行动，拓展一批高水平、高质量“数字+”应用场景。拓展雨花数据要素生态圈，发挥“诚信保”示范效应，开发运营更多数据产品上架交易。丰富智慧平台和数字化应用场景，推动社区治理向“数据引导”转型，提高社会治理体系和治理能力现代化水平。

各位主任、各位委员，区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的关心和支持下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、推动高质量发展，努力建设“全面创新、全域高新”新雨花，确保圆满完成人代会确定的各项目标任务，向全区人民交出一份满意的答卷。

以上报告如有不当之处，请主任、各位副主任、各位委员批评指正。