关于区十九届人大三次会议代表建议办理情况的报告

关于区十九届人大三次会议

代表建议办理情况的报告

区人民政府办公室主任 龚健灵

2024年9月26日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向本次会议报告区十九届人大三次会议代表建议办理情况，请予审议。

一、基本情况

2024年区政府共承办区十九届人大三次会议建议152件，其中综合经济方面18件，占建议总数的11.8%；城市建设和城市管理方面47件，占建议总数的30.9%；社会事业方面52件，占建议总数的34.3%；司法工作方面3件，占建议总数的1.9%，农林水利方面2件，占建议总数的1.3%，其他方面30件，占建议总数的19.8%。代表所提建议交给32个职能部门和街道（园区）具体办理。在规定期限内，152件建议已全部办结，收到代表意见反馈160件，其中表示满意的156件，基本满意的4件。

二、主要做法

（一）高度重视，责任落实。一是强化组织领导。区政府始终高度重视人大建议办理工作，将其作为推动全区高质量发展的重要抓手。4月26日，区人大、区政府、区政协联合召开了全区建议提案交办工作会议，对今年的办理工作进行了动员部署。区政府建立了由区长负总责、常务副区长具体负责、各分管副区长分工推进落实的组织架构，并由区政府办公室负责督查和跟踪，确保建议办理工作高质高效推进。二是加强工作责任。各承办单位坚持质量导向，对承办案件细致分类，精准分工，明确办理时限、办理程序、办理要求，实行定领导、定人员、定时间、定任务、定责任的“五定”管理制度，确保每一件人大代表建议的办理依法依规、规范有序。三是重视协同配合。对于涉及多个部门的综合性建议，主办单位做到积极对接、协调左右，协办单位做到不等不靠、主动配合，各部门共商解决措施，形成办理合力。区政府办有效发挥统筹协调作用，定期跟踪调度办理进展，通过加强协调配合，确保人大代表建议的办理落细落实。

（二）完善机制，规范流程。区政府紧扣《雨花台区人大代表建议、政协提案办理工作规定》，从建议交办、催办、答复、反馈、审核等重点环节入手，推动办理程序和工作方法规范化、制度化、科学化。一是加大交办力度。两会后，在区人大常委会相关工作机构的协助下，区政府办逐件梳理建议内容并初步拟定办理单位。4月16日，对建议进行预交办并征求反馈意见，针对存在争议的交叉性、综合性建议，及时召开建议办理协调会，明确牵头单位和协办单位。4月30日，印发《关于交办2024年区人大代表建议、政协提案的通知》，落实各承办单位办理责任，明确建议办理要求及时限。二是做好跟踪催办。5月30日和6月30日前，区政府办围绕办理进度、答复质量、反馈效果等方面对承办单位进行催办和指导，督促各承办单位严把时间关、质量关、实效关。三是密切沟通联系。在横向上，各承办单位按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的要求，通过登门走访、协商座谈等方式，全过程沟通协商，充分听取意见建议，确保工作有的放矢，精准到位。在纵向上，各承办单位积极加强与市级职能部门沟通联系，争取政策和资金支持，深入推进建议落实，切实提高建议办理质量和满意率。

（三）加强督导，注重实效。区政府办公室与区人大常委会代表工委加强协调配合，坚持把建议办理工作与全区年度重点工作相结合，持续加大对市、区领导领办督办建议办理的监督力度，提高建议办理质量，推动全区在社会发展、城市建设、民生保障等方面高质量发展。安全生产方面：为全力构建与我区高质量发展相适应的城市安全支撑保障体系，夯实企业安全生产基础，结合《关于加强安全专业化指导建议》的办理，区应急管理部门对建议所提宝武智维南京分公司安全生产工作进行全面指导。助力企业在安全生产的组织架构、管理制度、操作规程、设施设备以及应急预案等方面实现持续的优化与改进，切实提升企业安全生产水平。综合经济方面：围绕《关于发展都市工业、促进新滨江高质量发展的建议》，区政府紧扣“全面创新、全域高新”发展定位，坚持“软硬结合、数实融合”产业发展方向，围绕构建“1+2”主导产业体系和四大应用场景，集中力量招引与软件和信息服务业相关联的新型都市工业和先进制造、智能制造、绿色制造，培育新质生产力，不断夯实新滨江高质量发展根基。城市管理方面：针对《关于完善雨花经济开发区公共交通线网的建议》及《关于老旧小区停车位更新》等建议，区交通运输局采取积极向上沟通，协调优化区域公交线路布局，增加服务频次，提升区域内的公共交通可达性与便利度。与此同时，属地街道加大了对老旧小区片区的综合治理力度，推动停车资源的有效整合与共享机制建设，为居民提供一个更为合理的停车解决方案。这些举措改善了人民群众的生活质量，进一步促进了城市基础设施建设和管理水平的提升。民生实事方面：围绕《关于高质量实施社区嵌入式服务设施建设的建议》等，区民政局、文旅局、卫健委等部门通过全面的城市体检精准识别当前社区设施的优势与不足，通过分析研判，将工作重点放在优化和完善社区服务设施上，确保广大居民能够更加便捷地享受到普惠性、高标准的公共服务，整体提升社区的服务质量。

三、存在问题与下一步工作思路

在区人大的监督指导和各位代表的支持下，在区政府各部门的共同努力下，区十九届三次会议的建议办理工作取得了一定的成效，质量和水平有了一定的提升，但是离代表的要求和期望还有一定差距，具体表现在：一是针对问题复杂的建议，个别单位思考解决办法、寻找突破路径的积极性、主动性和创造性不足；二是部分建议因受发展条件或政策环境等方面制约未能得以解决，承办单位没能持续向代表做好沟通和解释工作；三是个别单位对办理工作重视不够，存在进度滞后、反馈拖延的现象。

对上述问题，区政府高度重视，不断完善机制，强化工作措施，切实加以改进和提高。一是在深入落实上下功夫。区政府将加强对建议办理工作的持续跟踪与推动。对于已列入计划并逐步解决的建议，政府将积极创造有利条件，促进建议从“答复”向“落实”转变。二是在以点带面上做文章。从高质量发展的全局出发，结合每项建议的具体内容进行深入分析，通过具体案例发现共性问题，认真吸取其中的合理化建议，力求实现“处理一条建议，解决一类问题，提升整体工作效率”的目标。三是在机制创新上求突破。构建和完善电子化、数字化的办理工作模式，探索建立在线协同办理的新机制。同时，梳理并总结一批经过充分研究且成果显著的优秀案例，大力推广这些案例中的办理经验，整体提升全区人大代表建议办理的质量和水平。

办理落实好人大代表建议，是政府义不容辞的责任和义务。在今后的工作中，我们将认真总结经验，不断探索建议办理工作的新思路、新方法、新途径，以更加认真严谨的态度，扎实有效地工作，不断提高建议办理的质量，提高建议问题的落实率，提高代表们对建议办理工作的满意率。

以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任、各位委员批评指正。