履 职 报 告---区城市管理局局长 王强

主任，各位副主任，各位委员、各位代表：
　　根据区人大常委会的安排和要求，我把本人任职以来的工作情况汇报如下，请予审议。
　　一、坚持虚心学习，注重躬身力行，争做依法行政的倡导者和践行者
 　我曾在法院工作多年，不管是在工作，还是生活，自己始终坚持做到依法办事、遵纪守法。初到城管工作，对具体的业务还比较生疏，但是我始终秉承一个原则，那就是：不徇私，不枉法，按章办事、依法作为，并通过自身不断地加强业务学习，深入调查研究，注重任务锤炼，特别是2014年以来城管工作的新形势、新要求，我很快从一个城管工作的“门外汉”，并赢得全局同事的信任和支持，各项工作开展顺利圆满，城管工作取得了显著成效。回顾近年来的工作开展情况，自己总结了三个方面的体会：
　　一是不管手中权力有多少，为民服务的宗旨绝对不丢。近年来，我区的城管工作发生了质的飞跃，产生了深刻的蜕变，所取得的一些成绩，这主要得益于区委区政府各级领导的关心指导，人大、政协领导和各位代表、委员的信任支持，以及其他部门同志的配合帮助。说心里话，城市管理工作需要大量的经费投入，作为城管局局长，首要任务就是要把这些钱管好、用好，保证政府投入的每一分钱都要用在刀刃上。这些年来，通过政府加大经费投入，我们也做了一些具体事情，并解决了一些老大难问题。我们的数字城管建设，坚持花小钱办大事，用了别人几分之一的钱，建成了具有监控、考核、分析、处理等功能的信息化智慧系统，并顺利通过省里的考核验收，有效推动了城市治理考核工作。再比如说，我们的队伍，2014年和2016年，招录了103名执法队员，执法队员配比率达到了全区常住人口数的万分之三，初步缓解了执法力量不足的问题。还有我们的环卫作业车辆装备，近三年，先后购置了41台环卫作业车辆，机械化作业率从三年前的70%提高到现在的95%以上，环卫保洁水平明显跃升。全局系统900多人，要想让每个人发挥好作用，就必须自己始终带好头，把心思用在工作上，把权利用在为民服务上，并时时刻刻教育引导全局系统人员，拿着政府的工资，就必须做到守土尽责。近年来，全局上下团结一心，为民恪尽职守、真诚服务，没有发生一起违法乱纪的事情，也没有出现过一次较大负面舆情。
　　二是不管工作任务有多重，城市管理的标准绝对不降。城市管理工作千头万绪、任务繁重，每天要收到各类举报投诉20多件，每天需要及时处理的考核菜单300多件，每天要清运垃圾超过500吨，全市有一半以上的渣土车经过我区，全区大大小小的店面数不尽数，时常乱贴乱挂、倚门出摊，甚至有各类占道经营行为，这就要求管理工作不能放松，必须做到全区143条市政道路每天做到如洗一新，16座垃圾中转站都做到日产日清，47座免费公厕始终有人管、管到位。今年推进的“公厕革命”，年底前我区所有的公共厕所都讲达到二类及以上标准。尤其是，今年推进的春熙路、石华街等50条背街小巷整治，整治后的背街小巷、管理秩序井然有序，街巷环境焕然一新，并在全市率先推行街巷“路长”制，悬挂城市管理“路长”牌，将管理责任落实到具体人头，提高了全区街巷科学化长效化管理水平。针对群众投诉举报和上级考核项目有时处理不及时的问题，我和大家一起研究制定出台了“首接责任制”、“提示责任制”、“督办责任制”，并建立责任矩阵，建立了一套较为完善的问题主动发现机制、精确及时的处置机制、职责明晰监督有力的综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市长效管理机制，使得发现、解决问题变得更加便捷高效，促进了城市治理考核成绩提高。今年1至8月份，我区城市治理考核成绩在全市六个主城区总分排名第三，较往年有了稳步提升。
　　三是不管执法工作有多难，依法行政的准线绝对不偏。我区城管行使的行政处罚权共270项，行政强制权10项。其中通过各种方式移交承接的行政处罚权185项，行政强制权5项。许多执法权还存在职责不清、交叉问题；还有些执法权是刚刚移交给我们，缺少专门的人才队伍；一些违反城管法规的行为违法成本较低，导致部分城市管理问题一时难以彻底根治；城管体制保障还没有完全到位，执法时有遭遇暴力抗法……这些，都给我们的执法工作带来很大难度。对此，我带领全局人员，立足现有条件，组织学习培训，从具体的法律法规学起，从基础素质开始抓起，不断提高整个队伍的业务能力素质。坚持迎难而上，注重任务牵引，将主要执法力量下沉，向各街道园区派驻执法中队8个，派驻执法人员78人，这样更加便于及时发现和协调解决各类城市管理问题。对于违建管控工作，实现街道（园区）城管科、执法中队与基层社区紧密互动，确保新增违建第一时间发现，第一时间制止，第一时间报告，第一时间拆除，共拆除新增违建136处、4200平方米；对于存量违建，能够全面纳入普查数据，按照时间节点适时拆除，今年共拆除存量违建786处，面积近23万平方米。再比如，渣土车管控这个难点，我既要求加大对工地源头管控力度，通过工地视频监控、执法终端等科技手段加强对渣土运输车辆的监管，同时要求加大道路巡查力度，今年前8个月，查处违规渣土车347台（次）。城市管理连着千家万户，而城管行政执法是否公正，连着人心向背，大到查处违法建设，小到老百姓鸡毛蒜皮的事情，我们都要管。我曾在《城市治理》杂志发表过一篇《城管执法“刚”与“柔”》，我认为，法是刚性的，执法必须不偏不倚；但情是柔性的，我们对老百姓要始终怀有一颗赤诚服务之心。
　　二、自觉接受监督，坚持秉公办事，确保各项工作合法依规开展
　　人大的监督和支持是做好城市管理工作的强大动力。在工作过程中，我能够始终做到坚决贯彻执行区人大各项决议，以满足雨花人民群众对城市管理需求作为工作的出发点和落脚点，加强与人大代表的沟通联系，倾听代表的心声，以高度负责的工作态度，努力解决人民群众普遍关心的热点问题和社会关注的焦点问题，实事求是答复和办理好人大批转的涉及城管工作方面的建议案和信访案件。与此同时，城管工作重大事项及时向人大汇报，虚心接受人大评议，接受人大常委会、人大代表和人民群众的监督，全力配合和支持人大依法行使职权，及时将人大的决议、决定和监督意见落实到位。在实际工作中，树立一切权力属于人民的理念，自觉强化人大意识，正确处理好监督与被监督的关系，无条件地服从于人大监督，积极主动地接受人大监督工作，把人大监督渗透到城市管理各项工作中去，深入到每个干部职工中去。
　　三、改进工作方式，优化办理流程，认真完成代表建议和人大审议意见
　　在办理人大代表提案建议和人大常委会审议意见上，我始终认识到这是提升我局各项工作水平的助推剂，也是进一步带动我局全面建设发展的牵引机。为此，我把人大代表提案建议和人大常委会审议意见作为年度工作重点来抓，作为解决广大群众对自己系统工作的“热点”、“难点”问题来对待，作为转变工作作风和提高办事效率来认识，力求实现回复率、见面率、满意率均达100%的目标。2017年，我局共收到人大代表建议、政协委员提案24件，其中人大代表建议11件，这11件建议中主办5件、协办6件。代表们提出的建议，主要集中在环境整治、亮化美化、环卫设施建设、停车场管理、道路保洁等方面。这些工作既是群众和社会关心关注的热点，也是我抓工作的重点，我能够本着高度尊重人大代表的权利，按照办实事、求实效的原则，坚持落实制度、区分责任、注重协调，列出详细办理计划和工作日程，不断改进办理方式，优化工作流程，提升工作效率，要求有条件的尽快办理，避免出现到最后阶段集中办理的情况发生。安排人员通过电话联系、座谈、走访、调研等多种形式与代表进行沟通。所有建议提案，我都亲自过问，均在规定时间内按要求办理完毕。
　　四、工作中存在的主要问题和下步努力的方向
　　经过我们对城管工作现状进行分析，认为当前制约城市管理工作开展的问题很多，归纳起来主要有以下几点：一是科学化长效化管理水平还存在一定差距，导致一些城市管理问题反复回潮。二是办公设施和执法装备不配套，不利于城管正规化建设发展。比如说，执法大队办公场所为借用，且条件陈旧简陋，距离规范化建设标准差距较大，执法车辆严重不足等。三是部分执法涉及民生，涉及到人民群众生活方方面面，都是焦难点问题，需要诸多部门协调解决。这些问题的存在，有的是我们主观努力还不够，有的需要上级帮助协调解决，下一步，将积极落实整改措施，加以解决。
　　一是进一步确立精品管理理念。紧紧围绕打好“三大攻坚战”，着眼建设现代化创新型生态新城区新要求，针对雨花城市特点，注重打造雨花特色，积极探索现代城市管理的新路子，积极塑造雨花城市新面貌新形象。
　　二是进一步提升城市治理水平。发挥和拓展数字城管功能，加大城市治理考核力度，着力解决脏乱差问题。进一步推进和巩固背街小巷整治，高标准完成“公厕革命”，严格落实“路长制”管理新模式，提升长效化城市管理水平。
　　三是进一步加大城管执法力度。加大培训力度，注重严格管理，深入开展各类评选活动，建设一支有能力、敢担当、形象好的执法人才队伍。优化执法程序，改进工作方法，不断提高执法效能。
　　以上报告，如有不当之处，敬请主任、各位副主任、各位委员、各位代表批评指正。