雨花台区人民法院工作报告

作者：时间：2016-01-14点击：496

雨花台区人民法院工作报告

区人民法院院长陈苏宁

2016年1月13日

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2015年工作回顾

2015年，区法院在区委领导、区人大监督和社会各界支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行审判职责，深入推进司法改革，切实加强自身建设，各项工作取得了新进展。一年来，全院共新收各类案件8040件，旧存案件1140件，审结8148件，新收数和审结数分别同比上升15.61%和23.52%，结收案比为101.33%，排名全市基层法院第二位，为雨花台区经济和社会发展提供了优质高效的司法保障。

一、履行司法审判职责，维护社会稳定

依法严惩刑事犯罪。坚持罪刑法定原则，严把案件审查关、证据关和适用法律关，确保案件质量。依法惩处各类犯罪367件，判处罪犯478人。严厉打击严重暴力、涉毒、食品药品安全和多发性侵财等犯罪，共审结“两抢一盗”犯罪案件90件108人，涉毒犯罪案件84件92人，危害食品药品安全犯罪案件16件25人。妥善审理了南京首例淘宝网恶意刷单案、2.12抢劫奥迪车案等社会关注案件。积极推进轻微刑事案件速裁试点工作，在强化人权司法保障的前提下，实行轻微刑事案件快速办理，已受理58件，审结58件，占全部一审刑事案件审结数的17.06%，每件速裁案件平均庭审时间在3至5分钟，平均审理天数4.78天，审判效率大幅提高。继续实施涉罪未成年人帮教工程，健全未成年人犯罪心理辅导、缓刑帮教等防控未成年人违法犯罪的工作机制，共审结未成年人犯罪案件14件，对不良行为的未成年人帮教24人次。

妥善处理民商事纠纷。2015年，全院共新收各类民商事案件5394件，审结5378件，同比分别上升16.67%和20.53%。坚持从维护稳定和发展的大局出发，精心组织、稳妥审理了瑞尔大厦合作开发房地产合同纠纷等一批事关稳定和发展的案件，有力促进了社会和谐稳定。依法审理买卖合同、金融借款、股权转让、企业破产等各类型商事案件791件，为区域经济发展保驾护航。加强劳动争议案件仲裁与审判程序的衔接，共审结劳动争议案件769件，既保护了劳动者合法权益又维护了正常的用工秩序。妥善审理继承、抚养、婚姻家庭、相邻关系、人身损害等案件1225件，促家庭和睦增邻里团结。加强房屋买卖、租赁、物业服务等案件审判，审结涉房地产类案件1328件，保障房地产市场健康发展。规范适用赔偿标准，维护当事人合法权益，审结交通事故损害赔偿案件530件。注重运用调解方式化解民事纠纷，一审民事案件调解率为39.41%，排名全市基层法院第一位，一审民事裁判案件服判息诉率为82.06%，全院民商事案件整体质量有了新提高。

积极推进依法行政。行政审判既注重依法保护行政相对人合法权益，又支持和监督行政机关依法行政。严格实行立案登记制，共受理行政案件195件，同比提高4.8倍，审结193件，同比提高5.2倍。坚持从促进依法行政和维护社会稳定的大局出发，积极做好疏导和协调工作，及时化解矛盾。在审理西营村村民群体性纠纷等矛盾较为尖锐的案件时，注重加强与政府有关部门的沟通，仔细研究最佳审理方案，既保障行政行为的顺利开展，又注意维护人民群众的合法权益，最大限度地减少社会不稳定因素。

二、落实司法为民宗旨，提升司法公信

切实解决“立案难”。推进立案登记制改革，对依法应当受理的案件，切实做到“有案必立，有诉必理”，保障当事人诉权，2015年共登记立案8051件。深化诉讼服务中心建设，立案窗口配置POS机等设施，方便群众诉讼。强化网上诉讼服务中心功能，当事人不仅可以在网上进行立案、签收法律文书、递交证据材料等诉讼活动，而且在案件进入审判、执行程序后能够适时查询到案件主要流程节点的各项诉讼信息。网上诉讼服务中心建成以来，网页浏览量达42648人次，网上立案313件，案件查询4140件次，提供诉讼指南1200件次。开通集流程查询、信访、投诉处理等功能于一体的12368服务热线，安排专人接听并及时处理群众诉求。

切实解决“诉讼难”。健全简易程序和小额速裁机制，依法快速审结小额诉讼案件936件，有效减轻当事人诉累。坚持巡回审判、午间法庭等便民举措，开展预约立案等便民诉讼服务共2160件次。全面推行“零佣金”网上司法拍卖，通过淘宝网组织司法网拍90次，成交28件，成交额3122.73万元，溢价率14%，增强司法拍卖的公开、公平、公正。加大司法救济力度，共减免诉讼费36.97万元和发放司法救助金37.4万元，确保困难当事人依法行使诉权。认真落实诉访分流，完善院、庭长定期接访和信访通报制度，共接待群众513人次，处理来信来访130件，及时掌握动态，落实化解责任。

切实解决“执行难”。2015年全院共执结案件2210件，实际执结率为52.95%，排名全市基层法院第二位。运用网上“点对点”、“总对总”等执行新机制查控被执行人银行存款、车辆、户籍、出入境、房地产等各类信息共计1.82万件次，反馈信息1.6万余条。加大对规避执行行为的惩治力度，在户外电子显示屏、法院门户网站等处曝光“老赖”信息28人次、对被执行人限制出境6人次，罚款4人次、司法拘留13人次，有效促进案件化解。加大集中执行力度，开展执行会战5次，妥善执行了辖区内宝积制衣公司搬迁等一批区委关注的疑难复杂案件。加强执行工作快速反应指挥中心建设，与全市法院执行指挥系统联网，强化指挥和管理，有效提高了执行效率。

三、推进司法体制改革，保障公正司法

试点审判运行机制改革。制定《关于院长、非一线审判部门负责人审理案件实施方案》，将院长、非一线审判部门负责人审理案件纳入审判管理机制，明确办案数量和考核方式。全年院庭长共受理案件3189件，审结3265件（含旧存），充分发挥了院庭长的示范引领作用，促进司法资源的优化配置。继续推进主审法官制改革试点，按照“一审一助一书”模式在板桥人民法庭试点组建了2个审判团队，严格落实“让审理者裁判，让裁判者负责”的原则，形成以主审法官为核心、团队协同开展工作的新型审判工作机制。全年试点的2个审判团队共结案686件，审判效率大幅提升。

深化司法公开。不断推进立案、庭审、裁判文书、执行信息网上全程公开。在“雨花法院网”上开辟专栏，当事人可以实时查询从立案、审判到执行各个环节的信息。继续开展“邀请十万群众进法院”活动，共邀请企事业单位职工、机关干部、在校学生等各类群体6761人次旁听案件672件，收到意见和建议119条。简化旁听程序，上传799件案件至“南京审判网”等网络平台，群众仅凭身份证便可登记预约旁听庭审。创新庭审公开方式，全年推送162档庭审现场在互联网直播，满足人民群众的知情权。推进裁判文书上网工作，切实做到应当公开的生效裁判文书上网率为100%。加强典型案件宣传，在各级新闻媒体刊发典型案件新闻稿83篇，在央视及省市区电视台录制法治节目67档。规范对外委托评估、拍卖工作，随机选定评估、拍卖机构，努力做到阳光透明、公开公正。

完善审判管理体系。健全案件节点管理机制和长期未结案件督办防控机制，充分运用信用化管理手段，实现案件网上办理全程留痕，运用信用技术实时分析、提炼各项审判数据，及时掌握审判运行的态势、规律。实行审判指标月通报制度，要求各业务庭室制定每月结案目标，每周在全院通报结案总数，跟踪案件办理进度，抓好审判质效核心数据和关键指标的均衡发展。部署开展“办案标兵”竞赛活动，激励干警多办案、快办案、办好案，全年一线法官人均结案数173件，结案数200件以上的法官共16人，其中3名法官结案400件以上，9名法官结案300件以上。

四、提升队伍建设水平，树立良好形象

转变工作作风。开展“三严三实”专题教育活动，在抓好处级以上领导干部自查自纠的同时，将学习教育面扩大到全体党员和干警，共安排集体学习5次，每个支部开展学习不少于10次，教育引导干警牢固树立社会主义核心价值观，不断提升职业道德素养，切实改进司法作风。2015年，干警共收到当事人送来的锦旗及感谢信22件（次），共有4个集体和12名个人受到市级以上表彰，涌现出“五一巾帼文明岗”、“省青年维权岗”、“省优秀人民法庭”等先进典型。

强化廉政建设。深入开展司法廉洁教育活动，强化对重点岗位、重点部门、重点环节的监督检查，共开展司法巡查10次，查找出庭审不规范、接待不文明、不遵守作息制度等问题9项，发出整改建议4份，逐一进行整改落实。严格落实《诉讼档案管理规定》、《车辆使用管理办法》、《差旅费管理规定》等制度，开展诉讼档案、案件往来款、警车违规违章情况专项督查3次，对于不按时归档及警车违章的行为通报批评，切实提升干警的责任心。

提高司法能力。加强学习型法院建设，推行青年法官导师制，组织干警参加各类学习培训25期96人次，增强法官驾驭庭审、适用法律、文书撰写、矛盾化解等综合能力。目前，全院获得硕士以上学位的干警比例达34%。积极组织干警开展重点调研课题和学术讨论活动，其中《主审法官及合议庭监督机制研究》确定为全市法院重点调研课题。为配合司法改革的顺利进行，进一步加强对聘用制书记员的培训、管理工作，每月开展岗位练兵，对书记员的听打录入进行测试，提升了书记员队伍的整体工作水平。

五、完善监督机制建设，促进工作发展

落实审判监督。严格执行程序法和实体法，对认定事实不清、适用法律不当或程序违法的裁判，按照“有错必究”的原则，依法提起再审，共办理申诉复查案件30件，审结再审案件11件；落实内部案件质量监督制度，全面落实立审、审执和审监分立，完善审判流程管理，强化不同诉讼环节间的相互制约；开展案件评查、文书评查和庭审评查“三评查”活动，共评查案件160件，及时发现并纠正了案件裁判过程中的一些不规范做法。

自觉接受人大及其常委会监督。全院牢固树立“监督就是支持”的理念，自觉在区人大及其常委会的监督下加强和改进自身工作。主动向人大报告法院工作的重大部署、重要事项，向人大常委会专题报告劳动争议审判与执行情况，并认真按照常委会的审议意见改进工作。加强与人大代表的沟通联络，开展“走访人大代表联络月”活动，主动联系、走访代表，并通过手机报、“南京法院”公共微信号向代表推送法院信息285条，为代表了解法院工作提供了高效便捷的平台。2015年，邀请市、区人大代表视察、座谈法院工作42人（次），邀请代表、委员观摩旁听案件庭审和参与执行30人（次），为人大代表订阅法院报刊共计182份。

自觉接受社会各界监督。加强与区政协联系沟通，为每位政协委员订阅手机报，主动向政协委员通报法院工作情况，邀请政协委员视察法院工作、旁听庭审。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，办理检察建议5件。通过召开座谈会征求意见、随案发放监督卡等形式，广泛接受律师、当事人和新闻媒体监督。

各位代表，2015年区法院较好地完成了各项审判工作任务，化解了大量矛盾纠纷，这是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督及社会各界关心帮助的结果。借此机会，我代表全院干警向给予法院工作热情关心和有力支持的各级组织、各位代表、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们也清醒地认识到自身工作还存在一些问题和不足。案件数量持续增长，人案矛盾更加突出；立案难、诉讼难、执行难还没有得到根本解决，审判工作体制改革有待深化；个别法官大局意识不强、司法作风不实，队伍建设有待加强；个别案件存在程序不规范、诉讼效率不高的问题，案件质效有待提高。全社会的法律信仰和对司法的尊重信任未达到理想状态，司法环境有待改善；人民群众表达诉求的愿望与司法保障相对滞后的矛盾有待缓解。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。

2016年主要工作安排

2016年，是推进实施“十三五”规划的开局之年，也是司法体制改革全面展开的关键之年，对法院工作提出了更高的要求。区法院总体工作思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，围绕区委决战决胜“两桥”改造、软件谷建设的工作目标，坚持以审判工作为中心，以维护社会大局稳定为职责，以促进社会公平正义为核心，以保障人民安居乐业为任务，着力抓好审判执行、司法为民、司法改革和队伍建设等工作，为雨花台区经济社会发展和法治雨花、平安雨花建设提供优质的司法服务。重点抓好以下四个方面的工作：

一是抓好执法办案，在服务大局中有新作为。坚持惩罚犯罪与保障人权并重原则，依法打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、食品药品安全犯罪等违法犯罪活动。继续推进轻微刑事案件速裁改革试点工作，健全轻微刑事案件的简易速裁机制。在民事审判领域，妥善审理好民间借贷案件、涉中小企业各类案件，优化中小企业的投资经营环境。审慎处理好因重点工程建设、土地储备、征地拆迁等工作可能引发的各类纠纷。密切关注社会热点民生问题，依法妥善审理婚姻家庭、劳动就业、社会保障、教育医疗、人身损害赔偿等涉民生利益案件，保障人民群众特别是弱势群体的合法权益。

二是落实便民措施，在为民司法中有新举措。充分发挥网上诉讼服务中心职能，完善各项便民服务机制，让当事人更加方便、快捷地行使诉权。依托信息技术平台，完善案件查询系统、手机短信告知系统等公开方式，实时向当事人公开案件审理、执行、鉴定、评估、拍卖等流程信息。大力推进司法公开，不断健全网上案件流程查询、群众旁听庭审、新闻发布会、网上庭审直播、微博直播庭审等制度，提升群众参与旁听庭审的便捷性和积极性。认真落实案件繁简分流机制，抓好小额案件速裁机制改革，完善符合司法规律的审判指标考核体系，着力提高审判效率。创新执行工作机制，规范执行行为，确保有履行能力的案件执行到位。

三是深化司法改革，在公正司法中有新成效。健全完善司法责任制，按照“让审理者裁判，让裁判者负责”的原则，探索建立以主审法官和审判长为核心的审判团队模式。在板桥人民法庭试点的基础上，不断总结试点经验，扩大试点成效。健全完善院庭长办案机制，加大院庭长及非审判一线部门负责人办案的力度，增加办案数量，充分发挥资深法官的传帮带作用。积极推进人员分类管理改革，加大对聘用制书记员的考核、管理力度，打造一支能力强、素质高的书记员队伍。

四是加强队伍建设，在公信司法上有新进展。巩固和深化“三严三实”专题教育活动成果，落实各项整改措施，改进司法作风，树立为民务实清廉的司法形象。坚持以法官为核心，从严选拔、从严教育、从严考核、从严监督，努力打造一支素质过硬、作风优良、业绩突出的法院队伍。狠抓司法廉洁，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违法违纪行为，坚决杜绝“人情案、关系案、金钱案”。健全业务学习机制，鼓励干警开展司法调研，培育浓厚的学习氛围，努力打造“精英型”法官。加强信息化基础设施建设，借力信息技术提升审判效率和管理水平。

各位代表，公正司法是人民法院的生命线，我们将全力捍卫这一生命线，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义！2016年，区法院将在区委的领导、区人大及其常委会的监督下，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，维护社会公平正义，为雨花加快建设现代化创新型生态新城区作出更大的贡献！