关于对区检察院认罪认罚从宽制度实施情况报告的审议意见

区检察院：
　　雨花台区第十八届人大常委会第九次会议听取和审议了区检察院检察长韩晓帆所作的关于我区认罪认罚从宽制度实施情况的报告。根据监督法的要求，区人大法制委员会和区人大常委会内务司法工作委员会于会前组织了专题调研，并就此项工作向报告单位提出了意见和建议，这些意见和建议已在报告中作出回应。会议认为，实施认罪认罚从宽制度对保障雨花改革发展稳定大局具有重要意义。近年来，区检察院坚持效率与公平并重，全面、细致、深入地推进改革试点工作，探索建立“认罪认罚案件防错机制”，使社会对抗得以减少，社会矛盾得以尽快修复，工作多次受到上级肯定。会议对此表示肯定。会议指出，我区案件增长率居高不下给检察院的工作带来了难度和挑战，希望区检察院在下一步的工作中，紧扣中心工作，优化机制举措，振奋精神状态，提升工作实效，进一步推进认罪认罚从宽制度改革试点工作。会议为此提出以下建议：
　　一是严把标准关，始终坚持公平正义的法治生命线。要不断探索完善认罪认罚从宽制度，明确不同阶段不同程度的认罪认罚情节所适用的具体从宽幅度，严格遵循相关规定，坚持以事实为依据，以法律为准绳，核实认罪认罚的自愿性、真实性和合法性，严格审查与定罪量刑有关的事实和证据。
　　二是严把权利关，充分考虑涉案双方的合理诉求。要认真听取被害人及其代理人的意见，将“是否达成和解协议或赔偿被害人损失，是否取得谅解”作为量刑的重要考虑因素，切实保障被害人合法权益，促进矛盾的化解。要保障被告人的知情权、法律帮助、最后陈诉等权利，强化被告人的诉讼主体地位，确保其自愿认罪、自愿选择程序、知悉程序后果。
　　三是严把效率关，努力探索雨花特色的创新模式。进一步总结“认罪认罚案件防错机制”工作经验，通过继续倡导设立社会评估前置程序和积极推广“三集中”诉讼模式，在弥补体系完整性、多环节协调配合等方面做出更深入的探索。同时，充分借力互联网，推动工作载体创新，积极探索大数据和人工智能技术在案件办理上的作用。将“经验”和“智能”相结合，不断提升认罪认罚案件的办理效率。
　　以上审议意见请区检察院认真研究处理，研究处理情况征求区人大法制委员会和区人大常委会内务司法工作委员会意见后，于2个月内向区人大常委会提交书面报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南京市雨花台区人大常委会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年3月29日