关于全区黑臭河道治理和水利工程管理及防汛防旱准备工作的报告

区水务局局长  王瑞荣
2018年5月24日

主任、各位副主任：
    根据本次会议安排，下面就我区黑臭河道治理、水利工程管理、防汛防旱准备工作开展情况作如下汇报，请予以审议。
　　一、河道治理工作
　　（一） 组织架构情况
　　为贯彻落实市委办公厅市政府办公厅《关于进一步强化全市重点工作推进机制的通知》（宁委办发〔2018〕16号）精神，按照“科学治水、系统治水、精准治水”的总体要求，加大我区水环境整治提升工作推进力度，及时解决过程中的重点难点问题，推动形成部门协作、各负其责、各尽其能的良好运行机制，服务保障我区水环境质量得到有效提升，我区成立了雨花台区水环境整治提升推进办公室（以下简称水升办）。设置主任1名，由区政府陆一副区长担任；副主任5名由水务、住建、环保、城管、政府办等主要部门领导担任，专职副主任2名，常驻人员12名，定期集中人员4名。设立了6个专项工作组，分别为综合协调组、河湖整治组、雨污分流组、水污染防治组、水务设施运行组、监管执法组，全力推进我区河道整治等各项工作。
　　（二）项目开展情况
　　为确保按期完成年度河道整治任务，区水升办不断加大工作力度，加快工作节奏，推进各项工作有序开展。今年我区有14条河道被列入本年度水环境提升计划中，总共投资约6亿元。目前，14条河道整治工程均按时序扎实推进。具体进度如下：
区水务局负责实施的5条河道中，南河已进场施工，三个施工标段均已完成项目部搭建等前期工作，已进入全面开工阶段。南玉带河、外院东西沟、板桥河已发布招标公告，预计本月底完成招标。南南河初步设计已通过专家评审，预计下周发布招标公告；赛虹桥街道的2条河道（环形沟、油脂涵沟）目前已进场施工；铁心桥街道的2条河道（曹梁河、上下断石河）目前已完成招标，正在进行公示；板桥街道的1条河道（孙家中学及贵子沟水系）目前已发布招标公告，预计本月15号开标；开发区的3条河道（江大路沟、五号街沟、长河）目前已完成招标，正在公示；板桥新城的1条河道（新板沟东段）目前已完成初步设计审批，正在编制招标公告。
　　（三）下一步工作
　　1.加大力度，确保工程建设进度。各街道（园区）、各相关部门紧紧围绕工程开工节点，加速推进工程前期手续办理，及时解决过程中遇到的问题，保证工程实施进度。按照城市精细化建设管理的要求，严格抓好工程质量、安全管理，确保把所有工程建设成为优质安全放心工程。
　　2.落实责任，确保工程建设安全。目前已经进入汛期，过程性强降雨及江河水位迅猛上涨随时可能发生，为此我局认真优化施工方案，做好专项应急预案，成立应急抢险队，强化应急管理，准备必要的防汛物资和设备，确保汛期工程安全。同时，建立健全安全生产工作机制，明确安全生产各级责任人，把责任落实到每个责任单位、每个分部工程，每个环节，落实安全生产检查制度及专人值班制度；全力抓好工程资金安排、工程资金监管等工作，确保工程安全、资金安全、人员安全。
　　3.强化管理，确保工程建设质量。严格按照精细化建设管理的各项要求，采用封闭围挡，对施工现场的主要道路进行硬化处理，土方集中堆放，裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化等措施进行必要的美化；监督施工单位按照指定线路运送淤泥、土方到合法的堆土场区，确保淤泥不偷排或运至非法场所，加强工程建设管理，确保不出现任何问题。
　　二、 水利工程管理工作
　　我区属长江水系，地势东南高，西北低，属平原丘陵区。区域内二分之一为圩区，地面标高处于长江洪水位以下。随着经济的快速发展，圩区内原来的农田已变成工业区和住宅小区，且圩区内国家重点基础设施众多，加强水利工程管理，充分发挥工程的防洪保安效益具有重要意义。
　　1.明确管护范围。我区将重点水务工程设施列入长效管养计划，确保做到全覆盖。列入管养范围的水务工程主要包括：区级河道4条，街道级河道54条，重点闸站5座，泵站48座、重点塘坝3处，涵闸36座、防汛仓库8座，市政雨水管网148.49公里，以及近两年黑臭河整治项目内的水环境提升设施等。
　　2.落实管护责任。建立区、街、社区三级管理网络，由各管护主体自行选择公开招标、委托承包、管护主体直接承担等管养模式，通过签订管护责任书、管护协议等“定岗定人定责”，同时，制定了管护制度、养护标准和考核办法，加强巡查监督，奖优罚劣，全面提升管护水平。
　　3.加大经费投入。在积极争取上级补助经费的基础上，区、街两级财政将水务工程管护经费纳入财政预算，同时鼓励社会各方面力量参与水利工程管护，2018年区财政安排管养专项资金1959万元。
　　4.完善管理制度。制定出台《雨花台区小型水利工程管理体制改革实施办法》、《雨花台区深化小型水利工程管理体制改革配套方案具体明细》、《雨花台区全面推行“河长制”的实施意见》等一系列政策文件，为加强水利工程管理提供了制度保障。
　　5.强化行政审批。依据法律、法规，对涉水建设项目的实施方案进行评价，办理行政审批手续；加强对水务工程的日常巡查，依法查处违法水事行为。
　　6.推进工程划界。完成河道管理范围划界长度29.57公里，埋设界桩494根、告示牌45个。同时结合城市标准化建设，为区骨干河道及重点水务工程设施树立标志牌125块，接受社会监督。
　　7.开展工程岁修。每年汛前，区、街两级对各自管养的闸站、管网等工程进行维修保养、清疏；区水务局积极争取省、市级立项，扎实开展骨干河道堤防维修、环境整治等项目建设，工程从立项到验收，严格执行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，并委托有资质的第三方进行质量检测，申请质监部门执行质量监督，确保了工程建设质量、使用寿命和功能发挥。
　　三、 防汛防旱准备工作
　　根据各级气象部门的预判，今年年景偏差，极端天气气候事件多，汛期内降水时空分布不均，特别是短时强降水和阶段性高温天气发生概率明显加大，可能出现阶段性旱、涝并重现象。同时今年的梅雨期可能入梅略偏早，在6月中旬（常年6月18日），出梅正常，在7月上旬，此外有2～3个台风影响江苏，其中有1个台风对南京影响偏重。因此，为防御极端气候事件发生，我区防汛防旱准备工作从以下五个方面开展：
　　1.深入开展汛前检查。区防办在1月29日就下发了关于汛前检查的通知，要求各街道（园区）认真组织汛前自查。在此基础上，区防办先后组织了多次防汛检查，对发现的问题进行分类处理，并行文进行了通报，要求责任单位制定应急度汛措施。全区共排查出险工隐患段14处、易积淹水地段55处，均明确了防汛责任，制定了方案与措施。
　　2.加快在建工程进度。根据市防指计划安排，2018年度防汛消险项目共4项，总批复投资为4819万元。截止目前，板桥河闸上游左岸堤防消险与江宁河堤防灌浆等工程已完成。板桥河右岸大方工业园段堤防加固、工农河上游3.2KM堤防消险改造水下工程全部完工，已完成总工程量的85%。2017年下半年开工需跨年度实施的积淹点泵站改造工程3项，目前古雄泵站已完工，丁墙泵站、河下泵站正在进行泵站设备调试。7项防汛消险工程主汛期将全部发挥工程效益。
 　3.推进防汛责任落实。进一步落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，目前街道（园区）防汛防旱指挥机构已调整到位，各重要河段、重点塘坝、闸站及重点险工险段的行政责任人、技术负责人已全部落实，责任体系名单已上报区防办。此外各街道（园区）城市地下空间99处，相关防汛责任人已经落实。
　　4.加强防汛设施维护。认真开展泵站、涵闸和各类排水管网的维修、保养和清理工作。全区44座排涝泵站、3座主要通江河闸维修保养已完成，排水管网方面完成绞拉干管105公里，疏通支管37公里，清检查井4847座，清雨水井  7914座，清运淤泥2438吨，清出水口52座，CCTV检测4900米等。
　　5.加强防汛物资储备和队伍建设。按照“分级储备、分级管理”的原则，全区现有物资储存草包16.53万只，编织袋41.35万只，木材345立方米，土工布2.2万平方米，加大防汛抢险队伍整合力度，成立了以民兵、机关干部和当地群众组成的巡堤查险抢险队伍共82支。
　　以上报告如有不当之处，恳请主任、各位副主任批评指正。谢谢！