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官方微博 为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神，进一步加强区人大常委会及机关作风建设，根据《中共南京市雨花台区关于严格执行<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>的十二项具体措施》（雨委办发[2017]80号）精神，结合区人大机关实际，现就区人大常委会党组进一步加强改进作风制定如下规定。
一、进一步改进调查研究
1.增强调研活动的计划性。区人大常委会及机关要把调查研究作为做好各项工作的基础，紧紧围绕事关我区改革发展全局的重大课题，围绕人大及其常委会审议议题，加强调查研究，使人大履职建立在充分了解把握区情民意的基础上。调查研究要加强计划性，每季度末由办公室汇总各工作机构下一季度拟开展的调研计划，常委会主任碰头会统筹协调后，交办公室列入机关季度重点工作安排。各工作机构根据工作需要临时安排的下基层调研，应报分管副主任批准。
2.改进调研方式方法。区人大常委会领导和机关同志赴基层调研检查，要明确目的和主题，深入实际、深入群众，把问题带下去，把情况摸透彻，把解决的办法和建议带上来。既要看好的典型，更要到困难和矛盾集中的地方和单位去。既要听机关和部门的意见，更要听基层群众的意见。提倡不打招呼、不按规定路线的调研检查，力戒走马观花、蜻蜓点水。对基层群众提出的意见和建议，要尽可能吸收和采纳，并做好回应和反馈工作。
3.加强对调研活动的协调。合理安排各次常委会会议的审议议题，避免到基层调研在同一时间段过于集中。加强与市人大常委会年度监督工作计划的对接，尽早确定区人大常委会年度监督工作计划安排，并及时通报街道（园区）人大工委，加强上下联动，减少重复调研、重复检查，减轻基层负担。所有的调研检查活动，都要统筹安排时间、地点，区人大常委会领导、区人大机关原则上不同时到一个街道（园区）、社区分别考察调研。
4.控制和减少随行人员。区人大常委会领导和各工作机构到基层考察调研要坚持轻车简从。区人大常委会主任到基层调研，随行的区人大机关负责同志不超过4人，工作人员不超过3人。区人大常委会副主任到基层调研，随行的区人大机关负责同志不超过2人，工作人员不超过2人。区人大常委会开展执法检查、各委员会开展工作调研，应以区人大常委会组成人员和人大代表为主体，随行的区人大机关负责同志和工作人员不超过4人（不含记者）。
5.着力简化接待安排。区人大常委会领导及各工作机构到基层考察调研，由区人大常委会主任带队的，陪同的街道（园区）、社区负责同志不超过3人；由区人大常委会副主任带队的，陪同的街道（园区）、社区负责同志不超过2人，街道（园区）主要负责同志可不陪同。无直接工作任务人员不到现场。出行安排集体乘车，除特殊用车外，不超过2辆面包车。常委会领导出行时，不安排警车带路，不加派警力。考察调研活动期间不张贴悬挂标语横幅，不打电子屏滚动标语，不接受任何纪念品及土特产，不安排宴请，如确需用餐一般采用自助餐形式，不得超标准接待。
二、进一步精简会议培训活动
1.大力减少会议活动。加强区人大机关会议计划管理，各工作机构召开的需街道（园区）人大同志参加的会议，应在每年年初制定计划，报办公室汇总后，形成区人大机关年度会议安排计划，经区人大常委会党组会议审定后实施，其中以常委会名义召开的全局性会议，报主任会议审定。计划外临时增开的需街道（园区）人大同志参加的会议，应由常委会主任批准。严格控制以区人大常委会名义召开的全区性工作会议，原则上每年1次，时间一般不超过2天，参会人员不超过80人。各工作机构召开的本系统全区性工作会议，每年一般不超过1次，时间不超过1天，参加人员不超过50人，会议方案应报常委会分管领导审批。针对法律法规贯彻实施召开的座谈会，应以区人大常委会名义或者以区人大常委会、区政府联合名义召开。
2.切实提高会议效率和质量。区人大机关召开的各类会议应明确目的和主题，简化程序，做到开短会、讲短话、重实际、求实效。区人大常委会会议期间，“一府一委两院”所作的专项工作报告和区人大常委会执法检查报告，时间一般不超过15分钟；决定（决议）起草单位所作的说明和有关委员会所作的审查审议结果的报告，时间一般不超过10分钟；组成人员审议发言，每人发言时间不超过8分钟；专题询问回答问题，每人每次回答询问的时间不超过5分钟。区人大常委会及各工作机构召开的工作性会议，区人大常委会领导同志的主题讲话时间一般不超过30分钟，会议确有必要才安排交流发言，交流发言每人每次发言时间一般不超过10分钟。
3.严格会议经费管理。办公室应根据机关年度会议安排计划和经领导审定的会议方案，对会议经费进行审核。各类会议经费经办公室核准报批后，直接支付至会议饭店。对未经批准召开的会议及不符合会议规模和定点管理要求的会议，不予核拨经费。工作会议一律不摆放花草、不制作背景板，严禁以任何名义发放纪念品。
4.规范干部培训工作管理。每年年初由办公室汇总各工作机构意见，形成区人大机关年度干部培训计划，经区人大常委会党组会议审定后实施。除全区人大工作座谈会、人大代表培训、街道（园区）人大干部培训外，各工作机构举行的干部培训，原则上每2年一次，时间不超过3天，人数一般不超过60人。地点根据需要可以到全国人大干部培训基地，也可以到中组部规定的干部培训基地举办。举办干部培训班要明确培训主题，合理安排课程，增强针对性和实效性，树立良好学风，严明培训纪律，并强化主办单位主体责任，干部培训经费支出按区有关规定执行。
三、进一步精简文件简报
大幅减少和规范各类文件。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。除中央、省、市、区委文件有明确要求的，一般不发配套类、分工类文件。文件起草单位应切实按照有关要求，严格规范文件格式，控制文件篇幅。加强文件审核把关，区人大常委会文件应由办公室主任审核后，报常委会主任签发。区人大常委会党组文件应由常委会党组书记签发。区人大常委会办公室对外行文，应由办公室主任审核、签发。其中关于召开区人代会和区人大常委会会议通知、区人大常委会会议审议意见书应由办公室主任核稿，报常委会主任签发。各工作机构不直接向区委、区政府及其办公室报文，不向区“一府一委两院”及其工作部门、街道（园区）人大工委发布指令性公文，如确需行文，统一以区人大常委会办公室名义对外行文。
四、进一步规范出访活动
1.加强出访活动的计划性。区人大常委会办公室于每年第四季度，根据工作需要，提出下一年度区人大常委会领导和机关出访安排，报主任会议核准后，于年底前报区委外事工作领导小组办公室，办理有关审批手续。
2.合理安排出访活动。区人大常委会领导同志出访，严格按照中央规定实行量化管理。其他干部出访，应根据工作需要，不搞平衡照顾。
3.严格控制随行人员。按照中央和省、市、区委要求，控制随行人员。常委会主任出访，陪同人员不超过3人；常委会副主任出访，陪同人员不超过2人，随行工作人员应从简从紧安排。出访出行严格按照规定乘坐交通工具。
五、进一步改进新闻报道
1.精简会议新闻报道。做好区人大常委会会议、主任会议的新闻报道工作。区人大常委会会议、主任会议在区内报道，文件稿一般不超过1000字，播出时长不超过1.5分钟。区人大常委会领导班子集体参加的全区人大工作座谈会、学习会等，按照规定安排报道。区人大常委会党组会议根据工作需要，由党组书记决定是否报道。各工作机构召开的年度工作会议和业务性会议，原则上不作报道。
2.规范考察调研检查等活动新闻报道。区人大常委会统一安排、分头参加的调研、检查等活动，由区主要新闻媒体作一次性综合报道，常委会主任参加活动可视情作单独报道。常委会主任到基层考察调研时，随行区媒体记者不超过2人，所到单位一律不派记者或摄影、摄像人员。区内报道一般文字稿不超过1000字，播出时长不超过3分钟。区人大常委会副主任和各工作机构单独赴基层调研，原则上不作报道。
六、进一步加强外出请假报批和报备工作
1.严格外出报批和报备制度。区人大机关各级领导干部因出差、出访、学习等情况离开南京，均要严格按照有关规定要求，提前履行外出审批手续和报告备案手续。区人大常委会主任外出，应事先向区委报告。区人大常委会副主任外出，应向常委会主任请假，经批准后常委会副主任由办公室按规定要求报区委备案。办公室、研究室和各委员会主任、副主任外出，应向常委会分管领导报批。因紧急情况临时外出的，应及时报告。外出期间如时间、行程有变，应及时报送补充报告。
2.严格休假请假报批制度。区人大机关干部休假或因私请假，均要严格按照有关规定要求，提前履行报批手续。区人大常委会主任休假或因私请假，应向区委书记报批。区人大常委会副主任休假或因私请假，应向常委会主任报批，并由办公室按规定要求报区委备案。办公室、研究室、各委员会主任、副主任休假或因私请假，应向常委会分管领导报批。
七、进一步规范领导干部用房用车等管理
1.规范领导干部办公用房管理。区人大机关办公用房由办公室统一调配。从领导职务上退下来或调离的干部，应及时腾退办公用房。
2.认真执行公务用车有关规定。严格按照规定标准配备公务用车。区人大机关已领取公车补贴的领导干部，按照规定不再享受使用专车的有关待遇。参加重要会议活动时，办公室可根据相关规定和实际需要，安排车辆集中前往。
八、加强组织领导和督促检查
1.加强组织领导。区人大常委会党组要高度重视常委会及机关作风建设，把这项工作列入党组重要议事日程。要把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风作为民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。
2.开展对标找差工作。区人大常委会领导和机关各级领导干部要按照区委关于对标找差、创新实干、推动高质量发展的部署要求，坚持问题导向，主动对标党章党规，对标中央八项规定精神，对标新时代作风建设新要求，认真查找差距和不足．带头改进作风，更加自觉地做作风建设的示范和标杆。同时要切实履行“一岗双责”，抓好分管部门的作风建设工作。
3.加强检查落实。区人大机关要自觉接受区纪委区监委的监督，支持区纪委区监委派驻纪检监察组开展工作，充分发挥人大办公室党支部作用，加强对作风建设有关规定执行情况的检查督促，发现问题及时提醒、及时监督、及时改进，推动作风建设常态化、长效化。
