关于对我区2018年财政预算上半年执行情况报告的审议意见

区政府：

2018年7月26日，雨花台区第十八届人大常委会第十一次会议书面审议了区财政局局长贾乐实受区政府委托所作的关于我区2018年财政预算上半年执行情况的报告。根据监督法的要求，区人大财政经济委员会于本次会前组织了专题调研，并就此项工作向报告单位提出了意见和建议，这些意见和建议已在报告中作出回应。

会议认为，上半年，区政府及相关部门坚持依法治税理财，财政收入持续稳步增长，财政收支预算执行情况良好，顺利实现了财政收入“双过半”，会议对此表示肯定。会议对做好下一步工作提出以下意见：

一、进一步组织好收入，确保完成人代会目标。要积极跟踪重点企业税收动态。跟踪落实纳税大户、重点企业的税收走势，促进企业税收稳定增长，全面梳理楼盘存量和增量情况，结合税收目标序时进度，实行跟踪服务与管理；要大力培育新税收增长点。针对当前经济形势和出口税收下降的实际，重点做好近3年重点建设项目和新兴企业的纳税服务工作，促使重点项目尽快转化为新增税源，加快完善商业综合体的税收征管，加快推进商务贸易发展转化为税收增长；要主动与企业对接，有针对性提供服务，帮助企业化解难题，确保税收任务的完成。

二、推进财政综合改革，提高科学管理水平。要继续深化国库集中支付改革，完善与人民银行、代理行的对账清算工作，建立完善大额支付和财政资金返回基本户预警系统，严格要求各部门按人代会通过的批复执行预算，确保预算编制和执行的一致性，为决算公开夯实基础；要继续细化预算绩效管理办法，加快建立完善绩效指标和标准体系，全面推行预算绩效管理，为预算编制和执行提出指导性意见；要进一步强化财政监督检查。定期对街道、社区开展财政专项资金检查，加大财政查出问题的整改力度，促进街道、社区的财务管理和专项资金管理更加规范；要积极配合区人大做好预算联网监督工作，确保按期完成市人大部署的联网任务，推动区财政预算管理更加规范、透明。

三、强化措施，狠抓年度支出预算执行。要坚持先有预算、后有支出的原则，按照人代会批准的预算抓好执行；要进一步加快预算执行的进度，强化对预算执行过程的监督与控制，加强财政支出管理和结余结转资金管理，提高支出及时性和均衡性，提升基本保障水平和资金使用效益；要认真落实中央“八项规定”和省市区委相关要求，严格规范和从严控制预算追加，年内原则上不再追加一般性支出指标，确保年度财政收支平衡。

四、突出重点，切实保障民生工程支出。要进一步强化责任落实，改进工作方法，全力支持和保障民生工程，推进科技、教育、节能环保、医疗卫生等重点领域内各类专项资金的优化整合。同时要注重完善基础资料，加大政策宣传力度，创新宣传方式，不断提升民生工程的关注度、知晓率和满意度。

五、提前谋划，不断改进部门预算编制。要尽早布置2019年预算编制工作，认真梳理政策规定，加强综合预算管理，提高预算编制的完整性；要统筹项目支出和民生工程支出需求，将预算编制与预算公开有机衔接，细化编制内容，减少代统编预算和预留，提高预算的年初到位率；要强化部门预算会商制度，主动征求预算单位意见，吸纳合理建议，促进部门预算与国有资产管理、政府采购等工作的有机衔接。

以上审议意见请区政府认真研究处理，研究处理情况征求区人大财政经济委员会意见后，于2个月内向区人大常委会提交书面报告。

南京市雨花台区人大常委会