2018年上半年工作情况和下半年重点工作安排

雨花台区人民政府

2018年7月26日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向本次会议报告区政府2018年上半年工作情况和下半年重点工作安排，请予审议。

一、上半年工作开展情况

今年以来，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大关心和支持下，全区上下深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕攻坚“抓产业发展、促城市建设、补民生短板”三个主战场，坚持稳中求进工作总基调，对标找差、创新实干，圆满完成上半年各项目标任务，全区经济社会高质量发展实现良好开局。

（一）发展质量效益持续提升。积极践行新发展理念，着力解决经济运行中的突出问题，经济保持平稳健康发展。主要经济指标稳中有进。完成地区生产总值287.2亿元，同比增长8.3%，增幅全市并列第二；服务业增加值243.6亿元，同比增长10%；一般公共预算收入52.3亿元，同比增长19.7%，完成年计划65.7%；全社会固定资产投资149.7亿元，同比增长13.6%；社会消费品零售总额198.5亿元，同比增长9.8%。重大项目快速推进。全区110个人代会重点项目总体顺利推进，完成投资129.8亿元，完成年计划54.1%。30个市重大项目完成投资92亿元，完成年计划88.7%，超序时进度38.7个百分点，君融通信科技研发中心、特盛软件研发中心等重大项目加快建设。引进重大项目16个，计划总投资145.9亿元，中软国际解放号、富士康南京研发中心等一批重大产业项目签约落户。重点改革任务扎实推进。深化供给侧结构性改革，推进梅山钢铁、华润热电转型发展，严格落实减煤降耗任务，上半年压减煤耗39.1万吨。持续推进不见面审批、预审代办制、“3550”改革，在全市率先试点告知承诺、证照联办改革，审批事项实现“网上办、代办制、快递送、不见面”，服务效能进一步提升。

（二）主导产业特色更加鲜明。坚持创新引领，大力发展软件信息服务和人工智能“1+1”主导产业，加快实现新旧动能转换。创新发展动能持续增强。国家“双创”示范基地建设成效获得国务院办公厅督查激励通报表彰。“两落地一融合”加快推进，签约落地新型研发机构12家，其中市级备案3家。运满满、苏宁体育等22家企业入选南京市首批独角兽、瞪羚企业名单，总数位居全市第一。148家企业入选省高新技术企业培育库，265家企业申报2018年度国家高新技术企业，入库、申报数量位居全市前列。亿嘉和机器人主板上市，全区上市挂牌企业总数达38家。软件信息服务业不断壮大。坚定不移建设南京国际软件名城排头兵、主阵地、核心区，软件谷北园、南园、西园产业布局不断优化，云密城、科创城、大数据产业基地等一批“园中园”运作顺畅，互联网+创星小镇功能要素持续完善。上半年实现软件业务收入720亿元，同比增长13.1%，新增涉软企业152家，总数达2238家，新增涉软从业人员1.1万人，总数达23.5万人，新增软件产业载体面积30.4万平方米，总量达776.4万平方米。人工智能产业快速发展。抢抓人工智能产业发展机遇，研究制定区人工智能产业发展实施意见，前瞻布局芯片设计、虚拟现实、智能物流等新兴业态，加快推进软件谷智能产业基地、亿嘉和智能巡检机器人基地等重大项目，支持运满满、华捷艾米、天数智芯等企业加快发展，持续做大人工智能产业规模。同时，积极推进全省现代服务业综合改革试点，以南站高铁枢纽经济区为重点，加快发展高端商务商贸业，为全区主导产业发展提供优质配套。

（三）城市基础设施不断完善。紧盯城市建设管理薄弱环节，实施城建项目206个，年度投资规模逾百亿，城市功能配套向更高水平迈进。“两桥”更新改造加快推进。重点开发区域拆迁工作基本完成，公建配套、基础设施、商业项目同步推进，马家店保障房B、C地块全部封顶并通过验收，龙翔大道一期竣工通车，圣戈班C1地块成功出让，吴尚一组A地块前期手续加快办理。重点城建项目顺利推进。坚持规划引领，着力推进轨道交通、地下空间、综合交通等专项规划编制，完成《雨花台区2035发展规划大纲》编制工作，板桥新城中部组团控详等规划获批实施。加快推进地铁7号线、宁马高速拓宽、人居森林等项目拆迁，上半年完成征拆面积41.2万平方米，为项目后续建设打下坚实基础。机场二通道、绕城北辅道、龙翔西立交等路桥项目加快建设，板桥市场群内部道路、雨花台中学地下停车场等项目竣工交付。小行里51号危旧房改造、潘窑安置房等9个保障房项目进展顺利，开工建设面积28.6万平方米、竣工面积7.3万平方米。城市管理更加精细。实施城市精细化管理项目144个，雨花东路环境整治工程基本完工，窑岗村32号等5个老旧小区整治工程竣工交付。强化智慧城管建设，拆除违法建设14.2万平方米，落实“门前三包”、垃圾分类责任制，道路机械化作业率达95%以上。

（四）生态环境质量明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣治水、治气、治土关键环节，打好污染防治攻坚战，全区环境质量不断优化。深入开展污染治理。今年计划实施的14条河道水环境提升工程、316个雨污分流项目全部开工建设，顺利推进。国考河道工农河水质保持稳定，被列为全省沿江生态环境治理先进典型。大力推进VOCs、工地扬尘、餐饮油烟等大气污染源治理，上半年全区空气质量优良天数达115天。实施梅山9号路沿线环境再提升工程，强化联合执法，集中整治黄砂码头和道路运输抛洒滴漏，建通大院工业企业应关尽关，加快推进整治地块复绿和生态修复。着力强化环境问题整改。深入开展长江、秦淮新河主要违法行为专项整治行动，清理长江沿岸5家非法码头，拆解11条“三无”船舶。加大中央环保督查“回头看”交办件和环保信访案件查处力度，53件中央环保督察“回头看”交办件立查立改、全部办结，45件省环保督查交办件整改到位，1541件环保信访案件加快办理，有效整治了一批群众身边的环保违法行为。提档升级生态景观。实施园林绿化建设项目35个，改造和新增绿地19万平方米，建成绿道2.79公里，绿化造林130亩，建成区绿化覆盖率达49.15%，林木覆盖率达30.15%。结合雨花大道杨树更新改造工程，推进道路沿线景观提升，淘汰杨树2400余株，栽植榉树、无患子等大型树种4300余株，铺植草坪、麦冬等地表植物5.8万平方米。

（五）群众获得感不断增强。坚持以人民为中心发展思想，持续加大民生社会事业投入，着力保障和改善民生，人民福祉得到进一步增进。保障水平持续提高。20件民生实事顺利推进。积极构建和谐劳动关系，落实“宁聚计划”各项政策，发放大学生住房补贴1702万元，落实企业稳岗补贴4201.6万元，新增城镇就业7254人、新增大学生就业12366人，上半年城镇居民人均可支配收入达29628元，同比增长9.1%。积极探索“医院+养老院+家庭”融合养老新模式，建成8家省级日间照料中心、2家4A级养老机构。社会事业加快发展。南外雨花国际学校、琅琊路小学石林分校主体封顶，软件谷小学加快主体建设，中华中学签约落户并完成选址，雨花台中学中高考均取得较好成绩。深入实施“院府合作”，新建医联体5个，板桥社区卫生服务中心完成扩建工程，雨花医院血透中心投入使用，成功创建江苏省基层卫生十强区、江苏省妇幼健康优质服务示范区。组织各类文化演出活动30余场次，开展群众体育活动114场，成功承办2018年江苏省青少年校园足球现场推进会。社会治理成效明显。深入开展全国社区治理和服务创新实验区创建工作，推进翠竹园国际化社区建设，每万人社会组织数位居全市前列。创新网格化社会治理，建设网格化社会服务管理中心，平安雨花、法治雨花基础进一步筑牢夯实。深入开展解放思想大讨论活动，加大对口支援和东西部扶贫力度，着力防范各类重大风险，有效落实安全生产责任制，全力以赴做好防汛抢险救灾工作，成功抗击年初大雪灾，群众安全感持续提升。

总体而言，上半年全区经济和社会事业保持平稳健康发展，但开展好下半年工作仍面临不少困难：一是宏观经济环境复杂多变，受中美贸易战等因素影响，部分核心企业短期内经营状况不容乐观，部分经济指标面临一定增长压力。二是转型发展任务十分艰巨。主导产业龙头企业不多，新增项目数量还显不足，主导产业优化升级、淘汰落后产能、节能降耗等工作还需强力推进。三是城市建设管理薄弱环节较多，基础设施建设、环境治理、重点项目拆迁等任务较重，城市精细化管理水平有待提升。四是教育、医疗等领域的优质资源还显不足，公共服务能力有待进一步增强。这些困难和问题，我们将在今后工作中逐步加以解决。

二、下半年工作打算

下半年，我们将坚决贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署，在区人大指导和监督下，紧紧围绕攻坚“三个主战场”和四项难点工作，攻坚克难、奋勇争先，圆满完成区人代会确定的全年目标任务。努力实现地区生产总值同比增长8.5%；服务业增加值同比增长10.5%；一般公共预算收入79.64亿元；全社会固定资产投资280亿元；社会消费品零售总额同比增长10%；软件业务收入1550亿元；城镇居民人均可支配收入同比增长8.5%；新增城镇就业9000人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

（一）坚持深化创新驱动，持续增强发展动能。高质量推进国家双创示范基地建设，大力支持中小科技企业创新发展，不断提升区域科技创新实力。健全完善创新政策体系。全面落实市委1号文件及相关配套政策，研究出台股权投资和金融支持创业创新政策，积极发展科技融资中介服务，设立区级创新发展引导基金，大力引进社会资本等各类创投基金，打造全方位、多层次的科技企业融资体系，加大科技创新资本支持力度。培育建设新型研发机构。围绕软件信息服务、人工智能“1+1”主导产业布局创新链，着力提升江苏三维智能研究院、东大光传感/通信综合网络研究院等新型研发机构孵化产出水平，提高科技成果转化效率，全年备案新型研发机构6家、新增高新技术企业100家。大力营造创业创新浓厚氛围。加快软件谷双创服务中心建设，引进一批知名运营机构和专业服务机构。举办瞪羚创新课堂、技术沙龙等公共技术交流活动，进一步放大“双创”峰会、“创业UP”等活动品牌效应。深化“放管服”改革，大力推进证照联办、告知承诺等审批制度改革，持续优化营商环境。

（二）坚持发挥特色优势，打造产业发展地标。坚定不移推动软件信息服务业提档升级，大力培育人工智能产业，不断提升主导产业竞争力。更大力度发展软件信息服务业。持续推动通讯软件及运维服务、云计算大数据等五大产业集群转型升级，打造以芯片设计、虚拟现实、云计算为引领的高端软件产业发展体系，吸引一批世界500强和百强软件企业投资落户，加快推进富士康研发中心、运满满全球智慧物流创新发展中心等重大项目，全年完成软件业务收入1550亿元以上。更大力度培育人工智能等未来产业。出台新一代人工智能产业发展规划，加大人工智能产业扶持力度，聚焦发展智能芯片、智能器件、智能信息及数据等人工智能核心业态，加快推进软件谷智能产业基地等载体建设，吸引更多人工智能企业和领军人才落户雨花，打造人工智能产业集聚区和发展高地。更大力度淘汰落后产能。全面推进梅钢转型升级，压减粗钢产能、缩短产业链、控制煤耗，加快推进华润大数据产业园项目建设。开展工业企业资源集约利用绩效评价，出台差别化要素价格倒逼政策，建立低效产能逐步退出激励机制，编制高端商务商贸五年发展规划，促进产业转型升级。

（三）坚持建设管理并重，持续提升城市品质。聚焦两桥、软件谷等重点板块，扎实推进征收拆迁、道路建设、精细化管理等重点工作，全面提升城市功能配套。强力推进城市更新改造。加快推进嘉吉饲料、人居森林西寇片区、雨南废旧市场等项目征收，稳步推进龙凤佳园等“三集中”房屋收（退）回工作，完成拆迁面积80万平方米以上。加快土地运作和盘活，完成圣戈班C2C3、板桥新城综合体等经营性用地挂牌出让，着力推进中通服智慧产业研发基地等低效用地再开发。深化完善板桥新城总规修编，加快雨花南路以北地区控详、板桥新城东北组团控详及重点地段城市设计报批工作。着力加快道路建设。积极推进江山大街—龙翔路、机场二通道、奥体大街—规二路等跨区骨干道路，推进机场二通道跨秦淮新河桥、岱山东路北延、兴梅路桥、梅苑南路桥等跨河桥梁建设，改善秦淮新河以南地区交通出行条件。着力提升城市精细化管理水平。全面落实全省优秀管理城市创建工作任务，高水平推进交通治堵、公厕革命、垃圾分类等工作，强化城市精细化建设管理，实施春江新城一期老旧小区整治、卡子门广场绿廊等一批精细化管理项目，高质量完成全年精细化建设管理任务。

（四）坚持绿色发展理念，打造宜居宜业环境。认真贯彻落实习近平生态文明思想，系统统筹、综合施策，全面推进水土气污染攻坚战，持续改善区域环境。消除黑臭水体。全面落实区、街道、社区三级河长责任制，加快推进14条河道整治工程、316个雨污分流项目施工建设。落实雨污分流管网设施管护责任主体，常态化开展排口排查及管网监测，健全水环境治理长效管理机制。整治大气污染。深入开展减煤、减铸和化工企业“四个一批”专项行动，关停整治一批化工、铸造、建材企业，全年削减煤炭消费36万吨以上。加强梅钢片区环境综合整治，加大综合执法力度，推进治超查违、黄砂码头治理等任务，消除黄砂堆场、货车抛洒滴漏等扬尘污染。保护生态资源。旗帜鲜明保护长江生态，坚持问题导向，坚决整治长江生态污染问题。保护性开发将军山、牛首山、大石湖等优质生态资源，绿化造林200亩，改造和新增绿地20万平方米，建成花神科技园等11个游园绿地，实施软件大道、玉兰路等道路绿化提升工程，着力打造一批景观大道、精品游园。

（五）坚持聚焦富民惠民，着力提升群众幸福感。进一步加大财政投入，着力办好办实20件民生实事，不断满足群众需求。提高民生保障水平。强化职业培训，落实稳岗补贴政策，着力保障大学生、失地农民等重点群体就业，拓宽群众增收渠道。强化社会保险“稳定器”作用，扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖面，落实困难群众补贴政策，提高城乡居民最低收入保障标准。提升公共服务水平。持续加大民生服务供给力度，积极推进金陵中学等市属名校开办中小学校，加快中华中学、南外雨花国际学校、软件谷附属小学等项目建设。深化“院府合作”，加快“两桥”医疗中心等项目推进。强化社会综合治理。推进精品社区建设，积极应用大数据、物联网等新技术，提升社区治理智能化、专业化水平。加强平安雨花、法治雨花建设，创新网格化管理，强化信访积案化解，着力解决突出问题矛盾。牢固树立安全发展理念，以最高标准、最严要求压实安全生产责任，坚决遏制安全生产事故发生。

主任、各位副主任、各位委员，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和支持下，区政府将紧扣全区经济社会发展大局，全面落实高质量发展要求，开拓奋进，创新实干，为建设“强富美高”新雨花而努力奋斗。