关于雨花台区2018年省转贷新增地方政府债券安排及区本级预算调整初步方案（草案）和地方政府债务限额情况的报告

区财政局局长  贾乐实

2018年7月26日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向本次会议报告雨花台区2018年省转贷新增地方政府债券安排及区本级预算调整初步方案和地方政府债务限额情况，请予审查。

一、2018年省转贷我区新增地方政府债券额度情况

2017年11月，按省、市统一部署，综合考虑我区财力情况及地方政府债务的实际情况，上报了2018年新增地方政府债券需求。经市政府同意，7月2日市财政局正式下文核定我区2018年新增地方政府债券为16.6亿元，其中：一般债券2.1亿元、专项债券14.5亿元。

我区新增债券主要用于支持“开发区人居森林、兴梅路棚改、二钢片区土储、板桥新城十二期地块土储，雨污分流、热处理厂改造、整治出新、老街改造和南外雨花国际学校”等公益性项目。

二、区本级收支预算调整和新增地方政府债券支出安排建议

分配我区使用的省转贷新增债券额度16.6亿元中：一般债券2.1亿元，相应增加2018年我区一般公共预算可安排财力，区级一般公共支出预算由年初的59亿元调整为61.1亿元；专项债券14.5亿元，按要求纳入2018年区级政府性基金预算管理，区级政府性基金支出由年初的2.46亿元调整为16.96亿元。具体支出功能科目及项目建议安排如下：

（一）新增一般债券2.1亿元

1.教育支出1亿元，全部用于南外雨花国际学校项目；

2.城乡社区事务支出1.1亿元，其中：雨花街道热处理厂改造0.94亿元、雨污分流0.06亿元、雨花北路整治出新0.1亿元。

（二）新增专项债券14.5亿元

本次新增专项债券14.5亿元均以国有土地使用权出让收入作为偿债来源，安排的支出相应列“国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出”科目。具体支出功能科目及项目建议安排如下：

1.棚户区改造支出5亿元，其中：开发区人居森林项目4亿元、兴梅路棚改项目1亿元；

2.其他国有土地使用权出让收入安排的支出9.5亿元，其中：二钢片区一期土储项目7.7亿元、板桥新城十二期地块土储项目1.2亿元、板桥新城老街改造0.6亿元。

三、全区地方政府债务限额

2018年，市财政核定我区2018年全区地方政府债务限额为83.7亿元（其中：一般债务23.7亿元，专项债务60.0亿元）。

2018年新增债券下达后，扣除今年应偿还本金0.9亿元，我区地方政府债务年终余额预计为62.5亿元（其中：一般债务17亿元，专项债务45.5亿元），控制在市财政核定的债务限额以内。

本次区人大常委会批准后，全区将严格落实地方政府债务限额管理，坚持依法依规举债，进一步加强地方政府债务管理工作，有效防控债务风险。