关于全区重大项目推进情况的报告

区发改局局长 朱天燕

2018年9月20日

主任、各位副主任：

我受区政府委托，向本次会议报告全区重大项目推进情况，请予审议。

今年以来，全区上下紧紧围绕区委、区政府中心工作，持续攻坚“抓产业发展、促城市建设、补民生短板”三个主战场，始终把项目建设作为拉动经济增长的重要引擎，把产业项目作为全区年度四项重难点工作之一，对标找差、狠抓调度，紧盯项目推进、问题协调，以项目建设的成果支撑发展、优化动能、促进转型。1-8月份全区各类项目实现快速推进。具体汇报如下：

一、项目推进情况

（一）市级重大项目。2018年，全区30个项目列入市重大项目计划，年度计划投资103.7亿元，其中实施类项目25个（新开工11个、续建14个），前期类项目5个。1-8月份，25个实施类项目累计完成投资120.5亿元，完成年计划的116.2%，投资完成率位列全市第一。11个新开工项目，已有君融通信科技研发中心等10个项目开工建设，开工率91%；5个前期类项目正在加快相关手续办理。

（二）区人代会重点项目。2018年全区人代会重点项目110个，年度计划投资239.85亿元，其中新开工项目55个，结转项目55个。1-8月份，110个人代会项目累计实现在建87个，完成投资172.7亿元，完成年计划的72%，超序时进度5.3个百分点。55个新开工项目，龙翔西立交工程、西善花苑一期小区出新等32个项目开工建设，开工率58.2%。其中，板桥河右岸大方工业园堤防除险加固工程、中兴路北延跨秦淮新河大桥工程附属设施配套工程、一号路沿线环境及电缆下地改造、板桥市场群内部道路建设工程、亚信华东总部及产业互联网基地、春上西江6个项目竣工。

（三）区重大储备项目。截至8月底，全区动态梳理在手在谈重大储备项目25个，计划总投资超600亿元，较去年底增加3个。25个项目中，“推进类”16个，“信息类”9个。其中，南西营村地块、吴尚一组地块2个项目预计四季度开工建设；中通服智慧产业研发基地、米特物联网生态科技园、板桥新城商业综合体、吴尚商业载体4个项目已申报2019年市级重大实施类项目。

二、开展的主要工作

（一）以高效的机制来保障推进。3月份区政府成立了区重大项目推进办公室，制定了区重大项目调度制度、领导挂钩市重大项目制度，细化了工作职责、规章制度；为确保区重大项目推进办的高效运转，办公室进一步完善了要素保障单位联系人制度；完善了区谷主要领导、分管领导、部门、街道（园区）多级的项目推进责任体系，形成周调度、月通报、季督查，全区上下齐抓共管的工作态势，进一步落实落细工作责任，确保重大项目快速推进。

（二）以高频度的调度来强化推进。区委区政府主要领导定期召开项目调度会。截止8月底，黄书记、李区长共召开项目调度会9次，参加市领导召开的项目调度会、汇报我区项目推进情况5次。分管区领导每月召开项目破解难题专题会，6月份起区政府选择招商成效显著、项目推进速度快的街道（园区），由分管区长召开重大项目现场调度会。通过多种形式传导工作压力、压紧压实工作责任，进一步营造狠抓项目的浓厚氛围。此外，区重大项目推进办注重发挥统筹协调、上传下达的桥梁作用，在区谷要素保障部门的积极配合下，1-8月份共召开现场协调会十余次，有效解决了项目推进过程中的难点、堵点和痛点问题。

（三）以问题的真破解来加快推进。今年以来，全区项目推进工作以问题为导向，先后5批梳理项目推进问题事项66个，涉及40个市重大、区人代会、储备项目。通过区重大项目推进办“交办”、要素保障单位“反馈”、责任单位“确认”，目前雨花社区服务中心等30个项目的41个问题事项已得以解决，18个问题事项已明确解决路径，正在加紧办理，7个问题事项根据责任单位的确认情况，正进行二次交办。尤其是，软件谷金融科技产业园的招标问题，通过区住建局、谷发展公司向市相关部门积极争取，问题得以解决；富士康科技集团南京研发中心的规划调整、林地手续办理等问题，通过区国土局、区规划局、区土储中心、谷规建局积极向省、市相关部门协调，问题得以解决；区环保局在项目环评、渣土清运等环节上靠前服务、主动服务，加快了项目的推进速度；雨花街道在土地资源匮乏、招商载体不足的情况下，自加压力、勇于担当，把热处理厂地块改造、“宁南之星”组楼改造、雨铁商务中心等项目列入区人代会项目强化推进。通过动态协调、滚动推进的压力传导，大大提升了项目推进速度，实现了今年人代会项目建设情况总体好于去年同期，确保了3月、7月全市统一组织的重大项目集中开工活动和集中竣工现场会活动我区分会场的顺利举行。

三、下一步工作措施

今年以来，在区委区政府的正确领导下，在区人大的关心指导下，全区项目推进速度较去年同期明显加快，但从持续发展态势看，我区仍存在产业项目不足、新开工项目偏少、重大储备项目短缺等问题。为进一步加快项目推进速度，全面完成今年的区人代会目标，推进全区高质量发展，我们将从以下三个方面重点着力。

（一）破解难题，确保2018年项目全部完成目标任务。一是紧盯问题推项目。深入分析未开工项目的原因，找出问题堵点，通过交办、督办等方式，加快建设进度，确保按计划实质性开工、年底达到目标进度。二是紧扣储备推项目。强化区谷联动，集中力量攻坚大项目、好项目，确保明年储备库中的落地项目尽快开工，在谈项目加速落地。三是紧抓节点推项目。紧紧扭住“实质性开工、结构性封顶、设备安装、投入运营”四个关键节点，加快把落地项目变为开工项目、把在建项目变为投产项目。

（二）盘清家底，确保2019年我区市级重大项目实现“双提升”。为了实现2019年我区市级重大项目较2018年有新突破，区重大项目办已于6月份全面梳理了全区项目的基本情况，7月份上报至市重大办。目前，我区30个项目已列入2019年市级重大项目计划，年度计划投资113.5亿元，较2018年增加约10亿元。其中，实施类项目25个（产业类项目18个），前期类项目5个；实施类项目中新开工项目9个（中通服智慧产业研发基地、米特物联网产业生态园2个研发类产业项目）。下一步，区重大项目办将再次深入街道（园区）调研，结合下半年新出让地块情况，盘清家底，积极协调市重大项目办，争取把我区符合条件的项目，尤其是产业类项目全部列入明年的市级重大项目计划，确保2019年我区市级重大项目个数、年度投资体量较2018年实现双提升。

（三）咬准目标，进一步加大产业项目的招商力度。遵循“干着今年，备着明年，看着后年，想着大后年”的持续发展理念，进一步选优配强招商队伍，强化重大项目招商力度，提升招商质量，把招商引资的着力点放在产业项目上；聚焦产业链、创新链、供应链招商，重点引进战略性新兴产业项目、新型研发机构和创新人才团队，努力实现创新要素项目、产业地标项目、重大体量项目的突破，加快形成企业集群、产业集群、创新集群，实现“储备一批、开工一批、结转一批、竣工一批”的良性循环态势。