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官方微博中国（南京）软件谷管委会主任谢祖国
2018年9月28日
主任、各位副主任，各位委员：
我受谷管委会主任谢祖国同志的委托，代表软件谷管委会、雨花台高新区，报告今年以来相关工作情况，请予审议。
今年以来，软件谷全面贯彻落实区委区政府“攻坚三个主战场”战略部署，在区人大的监督指导下，在区机关各部门、各街道园区的大力支持下，紧紧围绕建设“国内领先，国际一流”专业园区的奋斗目标，大力实施创新驱动，加快产业转型升级，各项工作得到较好推进。今年4月，市委、市政府发布第一批南京市独角兽、瞪羚企业榜单，软件谷涌现出以运满满、嘉环等为代表的独角兽（培育、关注）企业和瞪羚（培育）企业19家（全区共22家，位居全市第一）。今年5月，雨花台区国家双创示范基地建设得到国务院激励认可，其中“一张蓝图绘到底、高度聚焦软件产业的发展理念，专业特色园区的建设、运营和招商模式，以及以服务为核心的双创生态系统”三条经验被国家评估组点赞，并建议向全国推广。今年以来，国务院督查组、全国政协经济委员会、国家发改委、工信部、住建部、科技部、人社部、团中央等国家部委领导先后多次来软件谷考察调研；中央、省、市媒体集中报道软件谷，《新华日报》《南京日报》等主流媒体集中报道近50次，9月9日《人民日报》还专题点赞了软件谷云密城“园中园”建设运营模式。
一、今年以来的工作情况
一是产业发展持续向好。1-8月份，预计实现软件和信息服务业收入1532亿元，同比增长15.2% ，占年计划的 61.29%（达市计划进度），其中软件业务收入950亿元；新增软件产业建筑面积36.47万平方米，总量达到782万平方米；新增涉软企业153家，总数达到2239家；新增涉软从业人员1.08万人，总数达到23.5万人。预计完成一般公共预算收入22.16亿元，同比增长4.6%，占年计划的76.0%；完成社会消费品零售总额19.49亿元，占年计划的66.7%；完成服务贸易进出口总额1.38亿美元，占年计划的66.7%。此外，上半年实现地区生产总值148.84亿元，其中服务业增加值137.46亿元，分别占年计划的50.1%、50%（地区生产总值按季度核算）。
二是重大项目加速引进。切实做好小树培育、大树移栽、老树新芽“三棵树”文章。项目引进成效明显。今年以来，积极搭建国际国内招商平台，赴美、韩开展招商推介活动，截至目前，共引进富士康南京研发中心、中软国际解放号、360企业安全集团等各类项目175个，其中重大项目12个，占年计划的92.3%；完成计划总投资92.18亿元，占年计划的102.4%。重大项目集中签约。在今年的软博会上，软件谷共签约项目13个，计划总投资72.5亿元，签约项目计划总投资位列全市第一。全市集中上台签约项目12个，其中软件谷4个，上台签约数量居全市第一。在今年的金洽会上，软件谷在区专场签约项目5个，签约数量位列全区第一。项目推进进展顺利。2018年，软件谷共承担重点项目34个，其中市重大项目14个，形象进度均达到或超过序时进度。截至目前，中兴通讯三区（一期）局部主体封顶；富士康研发中心地块规划调整方案已上报市政府；亿嘉和机器人项目正进行场地平整，万博科技推进幕墙施工；亚信内外装修完成，金证内外装修收尾，基本具备入住条件。
三是“双创”生态体系日趋完善。目前，软件谷已初步形成了完善的创新创业生态系统及服务体系。人才引进有序推进。截至目前，已累计集聚南京市高层次创业人才228人，创新型企业家41人，引进省“双创”人才40人。科技资源加速汇聚。1-8月份，完成有效发明专利拥有量840件，占年计划的76.36%；累计完成专利申请15357件、专利授权5458件、软件著作权登记6501件。今年以来，新增省级重点实验室1家、市级以上工程技术研究中心5家，累计聚集省级工程技术研究中心和重点实验室21家，市级工程技术研究中心48家。平台载体建设成效明显。现已集聚各类众创空间33家，其中国家级备案7家、省级备案7家、市级备案9家；集聚科技孵化器22家，其中国家级1家、省级3家、市级18家。今年7月份完成博览馆改造，软件谷双创服务中心9月底将完成装修，启动试运营。创新创业环境不断优化。举办中国（南京）软件谷·南京雨花台高新区2017年度软件谷风云人物颁奖典礼，共评选9名软件谷风云人物，8家企业荣获软件谷特殊贡献奖，大力营造浓厚的创新创业氛围；举办软件谷人工智能企业家沙龙活动，共同推动人工智能产业集群快速发展；举办“我为创业狂”优秀大学生创业项目决赛，吸引全国优质创业青年集聚落户；进一步提升软件谷UP（优培）系列主题活动、知识产权创新大赛、瞪羚课堂、HR（人力资源）智享会等特色活动，不断扩大创新创业服务品牌影响力。
四是园区基础设施加快推进。大力推进交通路网建设。按照软件谷基础设施建设三年规划，2018年软件谷城市建设计划总投资约19.38亿元，其中道路建设26项，道路建设总里程约24.8公里，总投资约15.03亿元。1-8月份：续建机场二通道（软件谷段）、龙西路等4条道路，长度4.61公里；开工建设三合路、绕城北辅道等7条道路，长度7.23公里；开展宁双路拓宽、A9规划支路、规二路一期等15条道路的设计及前期手续办理工作，长度12.96公里。有序推进土地整理和储备工作。加快推进安德门城中村改造地块、华为路周边地块等11个项目拆迁工作，共完成协议拆迁约10万平方米。完成臧家巷华严寺、冯韦C地块出让工作。全力推进特色园区建设。现已形成以“人工智能”为主题的楚翘城，以“互联网+”为主题的科创城，以“信息安全”为主题的云密城，以“科技孵化”为主题的创业创新城，以“大数据”为主题的南京大数据产业基地“四城一基地”的特色园区发展格局。科创城作为南京市首批特色小镇，3月份成功通过市特色小镇考核小组验收。截至目前，云密城项目竣工交付；科创城二期外立面幕墙正在施工，预计11月份项目竣工；中兴人才公寓二期开展内外装修。此外，南外雨花国际学校完成主体验收，正在进行内外装修，预计年底竣工；软件谷附属小学主体封顶；马家店规划第一小学及第二小学有序推进。扎实推进园区网格化工作。创新园区网格化管理，在全谷范围内基本形成了“一网、二中心、三级网格、四个统一”的经济网格化管理模式（“一网”，即全谷一张网，实现辖区楼宇、企业全覆盖；“二中心”，即设立“谷发展公司网格化管理服务中心”、“铁心桥网格化管理服务中心”二个虚拟管理组织，负责组织实施本辖区内网格员配置与管理、网格化服务及运营管理等相关工作；“三级网格”，即将全谷划分为由10个一级网格（片区）、69个二级网格（园中园/楼宇）、超2000家三级网格（企业/机构）构成的三级网格组织架构；“四个统一”即实现“网格组织、服务流程、网格数据及信息系统”的标准统一）。今年以来，以网格化为抓手，新增列统企业214家，挖掘“四上”种子库企业70家，核实“基本单位名录库”待新增企业1800家，成功录入90家。当前，正重点摸清在地经营企业（包括工商在地、税户在地、工商及税户均在地）底数，初步梳理非在地经营空挂企业情况，为进一步做好企业分类管理、规范管理、科学管理提供有力支撑。
五是高新区建设卓有成效。去年年底，市委提出加快建设具有全球影响力创新名城的战略部署，区委、区政府高度重视，迅速组建成立了雨花台高新区，规划面积12平方公里，位于软件谷核心区，与软件谷管委会合署办公。今年以来，高新区各项建设工作顺利推进，取得了阶段性成效。今年8月，雨花台高新区代表全市15个高新园区在市委十四届六次全会上进行了大会发言。狠抓高新技术企业培育。上半年，雨花台高新区入选省级高企培育库企业数90家（软件谷126家），企业研发投入达17亿元，两项指标分别位列全市15个高新区的第二位、第三位。截至目前，雨花台高新区规划范围内企业总数达700家，其中高新技术企业90家，今年年底将超145家（软件谷范围现有高企155家，年底将超225家）。全面推进“两落地、一融合”工程。今年以来，高新区依托高端人才团队和国家级科研平台，一手围绕主导产业抓新型研发机构项目引进落地，一手聚焦要素导入抓新型研发机构辅导服务，全力打造“老母鸡”式的高新企业孵化器。截止目前，累计签约落地新型研发机构10家，通过市级备案3家，目前还有7家机构在谈，半年来累计孵化引进注册公司48家。加快建立协同创新机制。牵头组建了云计算大数据及信息安全、人工智能及智能终端两大产业联盟，全面加强新型研发机构、科技企业、服务机构之间的创新协同、知识协同、市场协同、文化协同，推进新型研发机构与园区产业深度融合，充分释放新型研发机构的平台效能。
六是服务环境不断改善。建立领导分包联系制度。为更好地服务企业和人才，及时发现和解决企业发展过程中的难点和痛点问题，管委会制定出台了《软件谷部分高成长性企业实施领导分包联系工作方案》（谷管委〔2018〕41号），由谷领导及谷各部门领导每人分包联系谷内世界500强、中国软件收入百强、独角兽和瞪羚等高成长性企业，对分包的企业每季度至少走访一次，全方位做好企业的跟踪服务工作。推进“雨花红谷”建设。在谷工委的领导下，在区委组织部的指导下，软件产业党委围绕“党建强、发展强”的工作思路，积极打造具有非公企业党建特色的“雨花红谷”、“红色方向盘”等党建品牌，为企业发展提供强大的组织保障；同时，积极推动谷内非公企业党组织与铁心桥街道各社区开展结对共建活动，推动企地党建协调发展。在今年全区“七一”大会上，“雨花红谷”项目还进行了交流展示。培养打造一流干部队伍。以“精神神、作风实、节奏快、胸襟宽”为作风建设总要求，强化目标考核、层层压实责任，不断激发干部干事创业热情。在勤政廉洁方面，注重教育引导、抓早抓小、防微杜渐，管委会主要领导以及区纪委监委派驻纪检监察组还对19名新提拔干部开展了集体廉政谈话，切实筑牢紧绷反腐倡廉思想防线。积极贯彻苏陕合作共建软件园发展战略，与西咸新区沣西新城开展干部交流挂职，推动区域协调发展、共同发展。
二、存在的主要问题
软件谷在加快发展的同时，仍面临不少问题和压力，主要体现在：
一是国际形势更加严峻。从宏观环境看，美国对我国发起贸易战，对我国科技创新企业实行贸易壁垒和加征高额关税，谷内中兴、华为等高科技企业受到了较大冲击，尤其是今年美国制裁中兴事件，严重影响了中兴的经营发展，也对谷内税收等指标产生了较大影响。二是国内园区强势崛起。从国内来看，杭州、武汉、西安等地不断加大对软件业发展的投入，今年上半年多地增速明显超过南京；从南京来看，江北新区、南部新城、河西新城等板块强势崛起，同城竞争日趋激烈，软件谷无论是区位交通，还是政策支撑、载体空间都不具备优势。三是软件产业快速转型。当前，软件产业正步入加速创新、快速迭代、群体突破的爆发期，人工智能、高端芯片设计等对传统纯软行业的冲击巨大，软件谷也面临“软硬结合”转型升级的压力。目前，华为正从传统电信增值业务向华为云业务转型，新的业务布局调整将会在未来3年对软件谷研发、税收等指标产生较大影响。四是关于软件谷地域界限和职能定位问题。软件谷规划面积为73平方公里，但实际上软件企业主要分布在软件大道沿线和大周路周边，面积约20平方公里，其他的区域都在各相关街道管辖范围之内。由于地域界限不清，导致在街道、区部门以及软件谷部门之间经常存在工作上的推诿扯皮现象。另外，市委2011年39号文件明确，软件谷是市委市政府派出机构，委托区委区政府管理。软件谷现有的工作职能都是区委区政府所授权确定。但在日常工作中，经常会有一些区部门将大量的行政工作布置给软件谷，而软件谷既无此职能，也无相应的组织体系和人员队伍，无法承接和完成所下达的工作任务。
三、下一步工作打算
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是软件谷全面“攻坚三个主战场”的深化之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委市政府建设有全球影响力创新名城战略部署，以及“4+4+1”主导产业体系建设规划，在区委区政府的正确领导下，在区人大指导帮助下，紧紧围绕建设“国内领先、国际一流”专业软件园区的奋斗目标，聚力产业、聚焦项目、聚智创新，全力争当南京国际软件名城建设的排头兵、主阵地、核心区。
一是持续强化重点指标攻坚。紧扣全年各项指标任务，层层抓好责任落实，确保完成全年各项目标任务。建立经济运行月报告制度。对重点企业生产经营和项目建设及时调度，分析缺口指标，以“项目化、时间表、责任人”的方式，列出清单、限定时限、压实责任、定期通报。健全经济分析例会制度。通过定期召开经济分析会，加强经济运行调度，对问题指标，明确目标进度，责任到人。同时，以《软件谷2018年经济发展目标》责任分解为依据，以经济“网格化”工作为抓手，尽快补齐外资、外贸、社零等短板指标，持续攻坚软件和信息服务业收入、一般公共预算收入等重点指标。全力攻坚全年各项指标。2018年，确保实现软件和信息服务业收入2500亿元，其中软件业务收入1550亿元；新增涉软企业300家（总数达到2386家）；新增软件从业人员2万人（总数达到24.4万人）；新增软件产业建筑面积80万平方米（总量达到826.2万平方米）；实现地区生产总值297.01亿元，一般公共预算收入29.16亿元。
二是持续加快重大项目引进。实施精准化招商。围绕云计算、大数据、人工智能、互联网+等主导产业，以全球软件500强企业、国内软件百强企业、国内电子信息百强企业为招商重点，实施精准招商，打造细分领域产业集群，加快产业转型升级。推进平台化招商。加强与软件行业协会、招商顾问、知名代理中介等跟踪联系，同时通过打造、推荐、运营特色产业园区，建立产业生态新模式。加快国际化招商。进一步深化与硅谷地区规模最大的高科技行业协会之一的美国硅谷高创会、海外华人高新技术协会合作，不断提高软件谷硅谷工作站运营水平，在6月份举办硅谷软件谷推介会基础上，加快推进国际化交流合作，进一步做好项目对接，努力吸引一批世界500强及世界软件百强企业在软件谷设立研发中心。同时，加快推进软博会、金洽会已签约的中科创达、平安科技、天数智芯等项目。确保全年引进重大项目13个，注册项目计划总投资90亿元。
三是持续加大基础设施建设。围绕“以城引产、以产兴城”，不断完善软件谷的城市功能配套，构筑一流专业园区形象。优化城市空间布局。续建机场二通道（软件谷段），长度1.1公里，建成山庄路、马定路西延、龙西路等10条道路，竣工长度10.11公里；开工建设宁双路拓宽改造工程、A9规划支路、华新路东延等15条道路，长度13.59公里；加快推进南外雨花国际学校、软件谷附属小学、马家店规划第一小学、第二小学、中兴人才公寓二期等配套设施建设力度，构建结构合理、功能完善、环境良好、发展有序的城市空间和建筑形态。全力推进项目建设。全力推进亚信科技、金证股份竣工入驻；圣迪奥、中兴三区（一期）内外装修；宇龙、亿嘉和项目开工建设；先锋信息、大族能源、元征科技、华讯方舟项目具备开工条件。不断加快特色园区建设。加快推进北辅道产业集群、金融科技产业园开工建设，智能产业基地基础建设，科创城二期、软件谷人才实训园区、中兴人才公寓二期竣工交付，文化大厦内外装修。
四是持续全面实施创新驱动。狠抓高新技术企业培育。制定出台《雨花台高新区高新技术企业培育及激励方案》，针对申报企业、楼宇载体、服务机构等不同主体配套提供高企入库奖励、入选奖励、研发经费奖励、高端人才奖励等多项政策扶持。细致摸排跟进，建立健全软件谷高企培育库，建立重点企业创新全要素监测数据库，为完善顶层设计、提高科学决策水平提供重要依据。优化申报服务，聘请高企申报专家组成智囊团，对申报材料进行把关和完善，为企业提供点对点个性化服务。确保2018年度软件谷高新技术企业在存量基础上增长50%，新增高企75家，高企总数达到225家。（其中雨花台高新区超145家）。全力推进“两落地一融合”工程。大力推进新型研发机构的洽谈、签约、落地、建设、认定、孵化等工作，全力推进已签约机构办公场地的装修入驻，确保新型研发机构早落地、见实效。确保全年完成新增新型研发机构市级备案6家。
五是持续优化双创生态体系。紧紧围绕创新群落建设、能量要素集聚、互动协同发展三大要素，全力建设一流的创新创业生态体系。加速人才、科技要素集聚。充分发挥人才在创新创业方面的核心引领作用，持续扩大“引进一批人才、发展一批企业、带动一个产业、催生一个经济增长点”的链式效应。深化知识产权集群管理模式，大力提升专利创造质量，营造知识产权运用、保护、管理工作氛围。大力培育谷内企业创新载体设施，扎实做好国家、省、市工程技术研究中心等创新设施申报工作。打造一流公共服务平台。抢抓“国家第二批双创示范基地”的重大战略机遇，强化改革创新，扩大品牌影响。重点做好软件谷双创服务中心运营管理，吸引一批知名运营机构和专业服务机构，打造一站式企业、人才双创服务基地。积极服务南京VR开放服务平台运营管理，共同促进平台服务效能提升。加快推进APEC中小企业信息化中心和自主实时操作系统公共服务平台建设。不断优化创新创业氛围。持续举办创业UP系列活动，瞪羚创新课堂、技术沙龙等公共技术交流活动，营造优良的创新创业服务环境和浓郁的创业氛围。
各位领导、同志们，软件谷作为全区软件产业发展的主战场，每一点成绩的取得都是全区上下共同努力的结果，每一点进步都离不开全区上下的大力支持。我们将在区委区政府的正确领导下，在区人大的监督指导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、锐意进取，确保圆满完成全年各项目标任务，为争当南京国际软件名城建设的排头兵、主阵地、核心区而不懈努力！
最后，再次感谢区人大长期以来对软件谷建设发展的关心和支持！以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任，各位委员批评指正。