关于区十八届人大代表建议、批评、意见办理情况的报告

雨花台区人民政府

2019年1月3日

各位代表：

受区政府委托，现将区十八届人大二次会议代表建议的办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2018年区政府共承办区人大十八届二次会议建议150件，涉及综合经济方面5件，占建议总数的3.3%；城市建设和城市管理方面116件，占建议总数的77.3%；社会事业方面26件，占建议总数的17.4%；司法工作方面3件，占建议总数2%。今年建议的热点相对集中，代表们对我区城市建设管理工作给予极大关注。

经与区人大相关工作机构协商，代表所提建议交给31个职能部门和街道（园区）具体办理。在规定期限内，150件建议已全部办结，收到代表意见反馈155件（含分办单位意见反馈5件），其中表示满意的155件，满意率达100%。建议办理过程中，各承办单位得到了各位人大代表的充分理解和大力支持，代表们对办理工作较为满意。

二、办理情况

（一）已经解决或基本解决的建议。代表所提建议已经得到解决或基本解决的有72件，占总承办量的48%。这些建议符合宏观政策，紧密围绕区委、区政府中心工作，切合我区实际情况，在办理过程中得到了较好的落实。如陈峰代表提出《关于推进我区南玉带河周边雨污分流建设》的建议，区水务局通过细致调研，科学决策，投资1.5亿元对南玉带河流域145个单元进行整治，取得了较好的效果。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的建议。代表所提建议正在解决或列入计划逐步解决的有51件，占总承办量的34.6%。区政府及各承办单位立足实际，认真对待代表所提建议，条件具备的立即办理落实，暂时不能解决的列入计划，逐步解决。例如，李茜代表提出的《关于实施梅欣社区西南井片区拆迁改造》的建议，经多方努力，西南井片区纳入2018年棚户区改造计划已获市政府同意，目前市安居集团完成项目地块勘测定界工作；矿业公司已完成305+14户居民信息统计工作；区征拆办积极办理项目拆迁许可令等相关手续，具体拆迁安置工作将按计划逐步推进。

（三）受政策和客观条件限制暂时不能解决而作解释的建议。代表所提建议由于受政策、财力等各种客观条件限制，暂时不能解决，承办单位作出解释说明的有27件，占总承办数的17.4%。

三、主要做法

（一）加强领导，明确职责，办理力度进一步加大

一是提高认识，落实责任。区政府坚持区长负总责、常务副区长具体负责、各分管副区长按照分工推进落实、区政府办公室抓督查跟踪、各承办单位具体办理的工作机制，全区上下形成责任清晰的办理工作格局。接到人大建议办理任务后，区政府立即组织落实办理工作。4月2日，常务副区长孙中华主持召开全区建议提案交办会，全面部署办理工作，并对增强办理工作责任、提升办理工作实效、探索办理工作途径、强化督查考评等方面提出明确要求。4月12日，区政府办公室下发了《关于预交办2018年度区建议提案的通知》，征求相关单位对人大代表建议任务分解的意见。针对涉及多个职能部门以及需要区街两级联动的建议，区政府办精心组织协调，明确办理主体和协办单位，确保办理工作责任落实。4月28日，区人大建议正式交办后，各承办单位对承办案件进行认真研究和细致分类，将办理任务细化到相关科室，采取定领导、定人员、定进度、定质量的方式，明确分管领导、承办科室和具体承办人员，层层落实责任制，确保建议办理工作落实，责任落实。

二是高度重视，扎实推进。区政府对人大建议办理工作高度重视，常务副区长始终关注人大建议办理进展情况，要求区政府办公室督促协调有关部门，确保办理质量和进度。在《对古遗井片区等城中村更新改造工作的建议》、《加大优质教育资源引入，促进雨花教育优质发展》等建议办理过程中，分管区领导亲自指导协调，要求承办单位改进工作方法，拓展办理路径，注重办理效果，全力做到让人民群众受益，让人大代表满意。各承办部门在建议办理工作中，单位主要负责人全程参与办理，审核答复意见，确保办理工作高效推进。

三是完善制度，规范办理。经过近年来的探索和实践，区政府系统已形成了较为完善的办理工作制度和工作机制，紧扣《雨花台区人大代表建议、政协提案办理工作的规定》扎实推进，实现了办理工作的制度化、规范化。在今年建议办理过程中，区政府进一步补充、细化办理工作程序，严格落实办理反馈制度，要求各承办单位每月向区政府办公室报告人大建议办理工作进展情况，确保建议按期办结。

（二）突出重点，加强沟通，办理实效进一步提高

一是突出重点，着力增强办理工作实效。区政府在办理代表建议过程中，遵循“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，针对全区经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上求实效。如在办理超出我区权限范围，涉及公交出行方面的17件建议时，区交通局主动作为，积极协调，向市相关部门提交申请报告，使得建议大部分内容明确了办理路径。其中，D16、D9、182、153路公交车将根据客流增加发车班次，缩短发车间隔；公交站台改造正积极争取列入全市2019-2020站台改造升级计划；公交专用道建设计划在2019-2020年完成26.4公里。

二是加强联系，着力协调办理工作关系。各主办单位加强与协办单位之间的沟通联系，共同研究办理工作的具体措施和办法，极大地提高了办理工作质量。如“关于增加老旧小区停车配套设施”等建议，在政府办协调下，由街道牵头，软件谷规建局从新增停车场项目规划，区住建局从老旧小区更新改造扩大停车空间，区城管局从道路停车泊位施划，交警八大队加强乱停乱放联勤整治等多个角度共同回应代表，取得了代表的理解支持。

（三）强化督查，规范管理，办理质量进一步提升

一是创新督查督办手段。区政府在采取电话催办、现场督办等常规性督查手段的基础上，不断创新督查手段。今年，区政府在专项督查中，对涵盖人大建议内容的事项一并展开联合督查，如在城市精细化管理专项督查中核查王强代表“关于城市精细化管理”及单亚丽代表“关于对花神湖整体改造的建议”等建议的办理情况，并通过《政务督查》专刊通报督查情况，取得了较好的效果，建议办理质量较高。

二是提升督查督办质量。在建议办理工作结束后，结合人大代表对办理工作的反馈意见，区政府对人大建议办理工作进行跟踪问效。要求承办单位认真总结办理工作经验，查找存在的问题和不足，制定了详细工作方案，通过深入调研论证、邀请代表共商解决办法等方式，有针对性的提出解决问题的措施和下一步工作打算，切实将建议办理工作落实到位。

四、存在问题及下一步打算

在今年的人大建议办理过程中，区人大各位领导和人大有关工作机构都给予了极大的关注与支持，特别是区人大办和人代联工委作了大量艰苦细致的工作，对区政府办好建议起到了推动和促进作用。同时，我们清醒地看到，全区人大建议的办理工作仍然存在着一些问题和不足，主要表现在：一是受地方经济社会发展条件的制约，部分代表的建议还不能完全得到解决；二是个别单位仍存在办理时间抓得不够紧、承办人员落实不到位、答复件不够规范等问题。这些问题在一定程度上影响了人大代表建议办理的质量和效果。下一步，区政府将认真总结经验，不断创新工作方法，采取更加有力的措施，使建议办理工作再上新台阶。

（一）提高认识，不断增强建议办理工作的主动性

区政府各承办单位将进一步提高认识，切实增强建议办理工作的责任感和使命感，不断提升代表和人民群众对政府工作的满意度。一是充分认识代表建议是每次人代会的重要成果，是社情民意与群众智慧的重要体现，代表建议的办理工作，是密切联系人民群众，广泛汇集民智的重要渠道。二是充分认识人大代表提出建议是人民群众参政议政、民主监督的重要载体，做好代表建议办理工作，是政府部门自觉接受人大监督，提高依法执政水平的重要途径。三是充分认识代表建议办理工作，是检视自身工作的一面镜子，认真办好人大建议，是改进政府工作作风，促进我区各项事业科学发展的重要抓手。

（二）完善机制，不断增强建议办理工作的实效性

区政府要求各承办单位必须把人大建议办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上，不断提高办理工作质量，切实做到“件件有回音，事事有落实”。一是加强调查研究。围绕区委、区政府关心、社会各界关注、代表建议比较集中的领域开展调研，分析问题的根源，有针对性的采取措施，制定可行计划，推动代表建议的解决。二是注重分类办理。对群众普遍关心，超出我区职责范围的建议，要求相关对口职能部门主动向市级部门请示汇报，积极创造条件争取解决。对综合性强、涉及部门多、办理难度大的建议，加强协调配合，全力推动问题的解决。对条件已经具备的建议，要求各承办单位结合年度工作部署和具体业务安排，确保按时保质予以解决。对列入计划逐步解决的建议，明确时间节点，根据承诺倒排进度，制订办理计划和工作台账，尽快予以解决。

（三）加强沟通，不断提高建议办理工作的满意度

进一步完善建议办理沟通交流机制。坚持以务实的态度、深入的作风，主动与代表加强沟通与联系，切实落实办前、办中、办结后的面商制度。通过主动上门征求代表意见、邀请代表参加专题调研、召开专题协商会议等多种渠道，正确了解代表建议的意图、主旨，虚心听取他们的意见和建议，并及时反馈办理工作的进度和成果。同时进一步深化“请进来”的工作机制，邀请部分代表走访政府部门和机构，接受人大代表的监督检查，促进代表对政府工作和我区实际情况的了解，争取代表对建议办理工作的支持和理解。